1、河北省选聘优秀大学毕业生到村(社区)任职考试申论真题 2013 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。 要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过 300 字。 （分数：20.00）_2.资料 6 中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料 1 中说：“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”
2、，何为城市的“里子”?二者是何关系? 要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过 250 字。 （分数：20.00）_3.资料 7 集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示? 要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过 250 字。 （分数：20.00）_4.资料 8 中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以“城市名片”与“城市良心”为题目，写一篇议论文章。 要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言
3、流畅，字迹清晰。不少于 1000 字。 （分数：40.00）_河北省选聘优秀大学毕业生到村(社区)任职考试申论真题 2013 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。 要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：管理方面：1井盖管理制度混乱，多头管理，确权困难；2职能部门责任意识不强，丢失后维
4、修期长；3管理部门没有尽到养护和防范风险的责任；4对井盖盗窃事件的法律惩罚力度较轻，处罚不具有法律威慑力。 观念方面：1公众安全意识淡薄，参与度低；2没有将此类民生工程项目纳入官员考核范围，造成管理者短视行为，不注重地下管线建设。 设计安装方面：1井盖设计上对排水能力预测不足，施工中监理、验收不力等问题导致安装不稳固；2井盖分布密集、毫无规律，存在管理难题和安全隐患。 其他方面：1地形因素导致井盖受天气影响经常被冲开；2事发场地照明不够，缺少警示标志。2.资料 6 中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料 1 中说：“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈
5、何为城市的“面子”，何为城市的“里子”?二者是何关系? 要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过 250 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：1城市的面子指的是地面上、看得见的建筑和工程项目，如高楼大厦。 2城市的里子指的是地下的、看不见的基础设施工程项目，如地下管线。 3二者都是构成城市建设的重要组成部分，相辅相成，缺一不可。城市面子反映了城市发展建设的水平，代表经济繁荣程度，体现出城市管理者的成绩；城市里子是看不见的民生工程，可保证城市正常运转，保证居民生产生活安全，被忽视会危及群众生命。因此，城市建设中面子里子都要兼顾，更应该注重地下管线工程建设。3.资料 7 集
6、中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示? 要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过 250 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：国外做法启示我们对井盖的管理可从技术和管理两个方面入手。 在技术上：改善井盖花纹设计、区别标识，在增强摩擦力和观赏性的同时区别不同责任主体；使用精密计量工具，检验井盖和井口的配合公差，保证井盖在使用中不出问题；投入高科技，给井盖安装电子监视器、卫星定位系统。 在管理上：将公共设施承包给居民照看，出现问题时能够及时报告管理部门；设施维修期间，设置明显的警示标志、配备专门的现场维护人员提醒和疏导行人，避免发生事故；
7、根据无过失责任原则，国家承担赔偿责任；通过媒体宣传，普及常识、提高意识，防止事故发生。4.资料 8 中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以“城市名片”与“城市良心”为题目，写一篇议论文章。 要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于 1000 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考范文 “城市名片”与“城市良心”提到承德，我们想到的是避暑山庄；提到北京，我们想到的是故宫；提到景德镇，我们想到的是陶瓷古窑这些呈现在地面
8、上的、能够收入我们眼底的建筑和景观，成为我们了解一个城市的窗口。这些标志，对于一个城市来说，就是对外展示城市管理者成绩的“城市名片”。每个人都希望自己送出的名片给人留下美好的印象，于是，城市外在建筑和市容市貌的建设，格外受到重视。 然而，城市除了有我们看得到的地上建筑这张外在名片之外，还有一颗埋在地下保证城市正常活动的心脏城市的地下管线系统。最近一段时期以来，这颗脆弱的心脏问题频发，危及城市的正常运转甚至吞噬掉人的生命。出现这些问题最根本的原因在于地下管线工程的维护与建设在短期内难以完成，不能直接显示管理者的政绩，因此常常被管理者忽视。 城市真正的发展应该是地上工程建设和地下工程建设并重的，能
9、不能把不显示成绩但确实关系民生的地下管线工程做好，确实能显示出城市建设中“良心”的有无。要想真正亮出城市的名片，城市的良心工程建设是必须要做好的。塑造“城市名片”，打造“城市良心”迫在眉睫。要做好这些，需要从以下几方面着手努力。 第一，转变发展理念，树立正确政绩观是塑造“名片”，打造“良心”的前提。 思想决定行动，行动导致结果。什么样的发展理念，就决定了有什么样的发展结果。注重城市发展的“面”，忽略城市发展的“里”，本质在于某些地方领导一味追求单一的经济发展、谋求片面发展等短视行为，这严重违背了可持续发展的精神理念。科学发展观不是停留在纸面上的宣教文件，要结合实际的工作情况贯彻落实，最重要的是
10、通过教育和学习，让官员体会到可持续发展不是个人的前途可持续发展，而是整个社会的可持续发展，只有这个前提真正实现，个人才能谈得上更好的发展。 第二，完善考核机制，考核标准多元化是塑造“名片”、打造“良心”的核心。 考核机制决定着工作标准，工作标准体现在工作中就是管理者的政绩观。单纯以经济发展为考核标准的考核机制，就决定了官员一味追求经济总量，注重体现经济成绩的“面子”工程、形象工程，而忽略短期内难以显示出成绩的“里子”工程。因为“里子”工程埋在地下，人们看不到，不长“脸面”，体现不出自己的“劳苦功高”，最为重要的是体现不出对经济的贡献。因此，考核机制必须多元化，尤其是关系民生、影响长远的内容要成
11、为考核的硬指标，做到全面评估，整体考核，只有这样，才能正确规范引导，使城市发展走上科学规划、持续发展之路。 第三，优化职权，明晰职能是塑造“名片”、打造“良心”的关键。 政出多门、职能交叉、独立分散导致具体管理中责任主体不明确。有利益一起上，有责任一起闪，管理错位、缺位、相互推诿现象频发，使得本来就脆弱的地下管线工程一出问题就很严重，迟迟得不到根治。因此，我们需要首先对地下管线的管理进行科学的规划布局，统一由固定的部门进行审批管理；并且可以借鉴国外做法，对井盖进行差别化的设计，明确权属性质，做到责、权、利分工明确，坚决避免“多龙治井”、搪塞、扯皮现象再次发生。与此同时，应加大监管惩治力度，完善问责机制，切实增强责任行政主体的服务意识。 塑造“城市名片”、打造“城市良心”任重道远，亟须每个人尽一份心、出一份力，也需广大民众积极参与、管理和监督，但只要政府、相关社会组织、民众能齐心协力，城市化进程不仅“面子”工程能做好，“里子”工程也不在话下。
