1、河南申论-19 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据给定资料，总结中国式慈善的发展目前遇到的困境。要求：准确、全面，字数在 300 字左右。（分数：100.00）_2.联系对比“给定资料 5、6”中提到的“曹德旺式”慈善和“陈光标式”慈善，你赞同哪一种形式?并分析指出你赞同的原因。要求：分析合理，表意清楚，逻辑严谨，字数在 400 字以内。（分数：100.00）_3.根据给定资料，谈谈你对中国式慈善日后如何实现更好发展的看法或者建议。要求：
2、有针对性和可行性，符合我国国情。字数在 400 字左右。（分数：100.00）_4.根据给定资料，联系你身边的实际，围绕“慈善”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，条理清晰，语言通畅，结构完整，符合实际。字数在 8001200 字。（分数：100.00）_河南申论-19 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.根据给定资料，总结中国式慈善的发展目前遇到的困境。要求：准确、全面，字数在 300 字左右。（分数：100.00）_正
3、确答案：(1)慈善组织和政府机构关联紧密，具有浓厚的官方色彩，而民间慈善机构无法独立登记，成为中国慈善事业发展的掣肘。(2)慈善组织长期缺乏监管，捐赠信息不透明，且一些慈善机构过度涉足商业运作，致使其公信力受到严重挑战。(3)慈善事业相关立法缺位，使慈善捐赠缺乏长效机制，目前对于慈善机构的法律地位、运作规则等缺乏专门法律的调整，对如何建立合理可行的慈善捐赠激励机制、监督机制也缺乏明确的法律规定。(4)慈善意识还没能成为社会主流意识，无论是普通民众还是富人群体都缺乏对于慈善事业的热情，慈善文化和全民慈善还有很大差距。(5)政府对慈善捐赠的相关政策存在不平等问题和国内对慈善事业捐助的鼓励不足影响了
4、企业和个人的捐赠。)解析：2.联系对比“给定资料 5、6”中提到的“曹德旺式”慈善和“陈光标式”慈善，你赞同哪一种形式?并分析指出你赞同的原因。要求：分析合理，表意清楚，逻辑严谨，字数在 400 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(“曹德旺式”慈善是一种建立在良好企业经营状况基础上的“造血式慈善”，这种捐赠模式把企业的经营状况和慈善挂钩，使慈善基金可以分享企业的成长。“陈光标式”慈善是一种以企业经营、发展为代价的“输血式慈善”，这种捐赠模式甚至使他的企业陷入了困境，被指没有尽到一个企业家的社会责任。比较两种慈善方式，我更赞同“曹德旺式”慈善。原因如下：第一，企业的最大社会责任就是保证就
5、业、为社会创造财富、为国家创造税收，企业的捐款应当量力而行，不能因为做慈善而使企业倒闭，而引发更多的社会问题。相比而言，“造血式慈善”更能激发企业的“造血”功能，使企业发展更有活力。第二，以企业的经营、发展为代价的“输血式慈善”，对中国的慈善制度的建立、推动作用有限；“造血式慈善”则能更好地推动慈善组织高效运作，也更能实现中国慈善事业的可持续发展。)解析：3.根据给定资料，谈谈你对中国式慈善日后如何实现更好发展的看法或者建议。要求：有针对性和可行性，符合我国国情。字数在 400 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(1)实现慈善组织的去政治化。应当着力发展各种类型的慈善组织，实现慈善事业
6、的社会化，鼓励民营慈善机构的发展，并逐渐推进慈善组织的民营化。(2)对慈善机构进行正确的引导与监管。应当加强慈善机构自身的建设，建立健全各项内部管理制度，推行监督与执行的独立化，以逐步恢复、建立慈善组织的公信力。同时，还要建立行政监督、社会监督、内部自身监督三位一体的监督体系，改变慈善机构仅由其自身内部监督的现状。(3)建立健全相关法律法规和政策方针。应在未来的立法中，制定出慈善法、公益组织法等实体性法律，以进一步明确慈善组织的法律地位，慈善组织的监管、捐赠人和受益人的权利和义务等方面的内容。(4)对慈善事业要在全社会范围内进行大力宣传、弘扬慈善文化，营造全民慈善的氛围。使人们认识到慈善不仅仅
7、是富人的事情、个别人的事情，不仅仅是建立在“仁义之心”、“恻隐之心”上的短暂善心，更是每个人的社会责任。(5)调整慈善捐赠的相关减、免税政策，积极与国际慈善事业接轨，制定各类捐赠减、免税统一标准，以提升企业和个人的捐赠热情。)解析：4.根据给定资料，联系你身边的实际，围绕“慈善”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，条理清晰，语言通畅，结构完整，符合实际。字数在 8001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(参考范文中国慈善路在何方继“天价餐费”事件后，郭美美事件再次把中国红十字协会推向了舆论的风口浪尖，其公信力也遭到前所未有的质疑。针对这两起事件，中国红会随后
8、虽然都作出了相应的调查和处理，但公众显然对其官腔十足的声明并不买账，这使得前者倍感“委屈和痛心”。在这种时候，中国红会想摆着“委屈”的“小女儿姿态”，打着“红氏太极”，隔靴挠痒地糊弄一下，显然已经难逃人民群众雪亮的法眼，中国民众历来虽有做“苦情慈善”的传统，但中国红会这样几滴“鳄鱼的眼泪”显然是会错了意、表错了情。民众现在最需要的是一个在反躬自省基础上的表态和真正让公众把慈善捐款的“账本”看明白、搞清楚的交代。不可否认，中国红会自成立以来，在我国历次遭遇的重大疾病、自然灾害中起着不可替代的作用，做出过比较卓越的贡献。公众对于郭美美事件中中国红会处理措施的不买账，绝非“不够理性”或“以偏概全”，
9、“狼来了”的故事我们都听过，公信力一旦失去便很难重获。一次次公信力被质疑之后，进行一次次的危机公关是难以从根源上解决问题的。从根源上解决中国慈善机构的所有问题，必须首先正视中国慈善机构自身的畸形发展模式。慈善机构因官方化而一家独大，优胜劣汰适者生存实属奢谈，这使得中国的慈善机构越来越不透明，效率越来越低下，这就是导致中国慈善机构现存问题的根本原因。那么，中国慈善到底路在何方?如何走出质疑滔天的迷局呢?引入竞争机制，让慈善“行走”在阳光下才是中国慈善事业的正途。有竞争才能有比较，公众的“善心”才能在比较中找到最妥善的“安置处”。成功的慈善组织在运营上应该更像是企业组织而不是政府机关。逐步实现慈善
10、机构的去政治化，完善相关法律法规使当前的社团管理制度能够与时俱进是我们当下亟须要做的。可喜的是，相关政府部门已着手局部试点为民间慈善开闸了，如果说中国慈善事业的发展前途是光明的而道路是曲折的话，那么为民间慈善放行的做法无疑是通向光明的曙光。然而，使中国慈善事业回归民间不可能毕其功于一役，在今后较长的一段时期里，我们还需要将重点放在对现有慈善机构的监管上，在完善其内部监管体制的基础上，更要实现行政监督和社会监督的多管齐下，以保证其在“阳光”下走向公开、透明，使其能够正本清源，重获公信力，从而更好地为公众、为社会服务。倡导慈善、募集善款绝对不是慈善机构设立目的的达成，而仅仅是开始，健康的机制才能结出健康的慈善之果。中国的慈善道路还有很长，我们还需更加努力。)解析：
