1、法院、检察院人员录用考试申论-5 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 3 月 18 日，国家统计局公布(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.“以房养老”现在面临四大困局，请根据“给定资料 3”指出这四大困局是什么，并做简要说明。 要求：准确全面，有针对性，分条罗列。不超过 300 字。（分数：20.00）_2.上海市政府拟进一步宣传“以房养老”的养老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，让老年人老有所依，但不少市民
2、对“以房养老”政策仍心存疑虑。请依据“给定资料 4”反映出的问题，以市民政局的名义，草拟一份宣传材料。 要求：体现政府精神，合理可行，条理清楚，语言简练，不考虑格式。不超过 550 字。（分数：30.00）_3.“以房养老”政策出台之后，不少市民认为政府是在“甩包袱”，请结合“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。（分数：50.00）_法院、检察院人员录用考试申论-5 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：
3、0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 3 月 18 日，国家统计局公布(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：3，分数：100.00)1.“以房养老”现在面临四大困局，请根据“给定资料 3”指出这四大困局是什么，并做简要说明。 要求：准确全面，有针对性，分条罗列。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(“以房养老”现在面临的四大困局是观念之困、保障之困、操作之困、政策之困。 第一，观念之困。多数老人选择留房给子女住，靠儿不靠房仍是主流思想。 第二，保障之困。“以房养老”方式不是问题，问题在于没有合适的养老机构，养老产品匮乏
4、，养老机构“一床难求”。 第三，操作之困。金融保险业务之间割裂，存在无规可依、风险顾虑和业务各自为营的障碍，“以房养老”政策操作过程中缺少房产评估、政策咨询、纠纷仲裁等批量交易的平台。 第四，政策之困。受 70 年有限房屋产权到期后确权问题影响，金融和保险机构对“以房养老”政策存在风险顾虑。)解析：2.上海市政府拟进一步宣传“以房养老”的养老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，让老年人老有所依，但不少市民对“以房养老”政策仍心存疑虑。请依据“给定资料 4”反映出的问题，以市民政局的名义，草拟一份宣传材料。 要求：体现政府精神，合理可行，条理清楚，语言简练，不考虑格式。不超过 550 字。（分
5、数：30.00）_正确答案：(我国已进入老龄化社会，养老现状令人担忧。2014 年 6 月 23 日，保监会公布了中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(以下简称指导意见)，这意味着“以房养老”政策正式落地。作为试点城市，面对这一新型养老政策，不少市民心存疑虑。为了让我市市民更好地了解“以房养老”政策，现针对市民议论的焦点问题，作出如下解读： 第一，“以房养老”模式的出台并不是政府在“甩包袱”。社保养老与“以房养老”不存在冲突，政府只是提供更多的养老选择。根据指导意见，“以房养老”和其他商业保险一样，是否愿意接受，是否愿意购买，决定权都在消费者手中。 第二，抵押后的房子产权
6、仍然是原产权人，办理退保即可拿回房子。指导意见规定客户的犹豫期不得短于 30 个自然日，即使超过犹豫期老人也可以退保。 第三，房屋评估过低的风险基本可以解除，因为房产价值是由具备国家一级资质的房地产评估机构进行评估的。另外，房产的增值收益因险种不同，增值收益方也会有区别，而且房价下跌的风险由保险公司承担。 第四，老人过世后，房子的继承权问题完全由老人的继承人决定。 希望广大市民根据自身情况合理选择“以房养老”，并向身边的朋友宣传“以房养老”这种新型养老模式，更好地实现老有所依!)解析：3.“以房养老”政策出台之后，不少市民认为政府是在“甩包袱”，请结合“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。 要求
7、： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(“以房养老”可试政府责任没少中国自古以来就有“但存方寸地，留于子孙耕”的说法，老人习惯把财产在过世后留给子女，作为一种爱的传承。特别在房价高涨的今天，上辈人好不容易还完按揭，有了属于自己产权的房子，现在又要“倒按揭”养老，从观念上他们是很难接受的。这个政策出台之后，一些人担心其背后有“未来养老得靠自己”的“弦外之意”，认为“以房养老”的政策是政府在“甩包袱”。根据新出台的中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意
8、见(以下简称指导意见)可知，反向抵押养老保险属于商业保险范畴，是在不影响老年人既有养老福利的前提下，鼓励老人用反按揭方式提前消费，提高晚年的生活质量，这与社保体系的建设和完善并行不悖。而对于丁克家庭、空巢家庭、失独家庭等特殊老年人群体来说，这是很好的养老依托。在我国，有需要“以房养老”政策的土壤，既然国民有这祥的需求，政府作为管理者，就有责任和义务满足民众需求，维护社会秩序。据了解，住房反按揭养老在发达国家已非常普遍。美国可谓是“以房养老”的“鼻祖”。上世纪 70 年代，美国逐渐进入老龄化社会后，很多老年人退休以后生活清苦。在美国政府、国会的介入和相关政策的支持下，住房反按揭贷款逐步发展起来。
9、此次保监会试点“以房养老”，是盘活老年人的房产，实现个人经济资源优化配置的积极探索，也是提高老年人生活质量的新创举。人们之所以认为“以房养老”的政策是政府在“甩包袱”，是源于对“以房养老”政策的误读，事实上以房养老与社保养老并不冲突，政府只是提供了更多的养老选择。从国际经验来看，“以房养老”尚属小众产品。从我国现阶段国情来看，“以房养老”面临着与传统养老方式的博弈，面临着房价不确定因素的风险，面临着政策并不健全的尴尬，面临着操作难执行的困境。正是基于此，指导意见中明确，“不得夸大房产增值在提升养老金领取水平方面的作用”。因此，针对产权、理念、房价波动等难点，政府还应搭建好房产评估、政策咨询、纠纷仲裁等机制，从政策框架上给出解决方法。在中国的法律和文化下，“以房养老”的探索和试点一定会遇到重重困难，不理解、有顾虑也在情理之中。“以房养老”是一项系统工程，保险机构应完善产品设计，购买者要量力而行，政府要高举监管利器，为“以房养老”的消费者保驾护航，既要防止借“以房养老”概念游说老年人抵押个人住房进行消费贷款引发多重风险，又要针对金融分业经营的格局建立批量交易平台，避免重复监管与操作之困。只有各个链条紧密咬合，才能让补充养老的作用真正落到实处，解除百姓的后顾之忧。)解析：
