1、湖北省申论-13-1 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.目前，化肥、农药、地膜的大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产性污染问题，已严重影响农业生产效率及生态环境。请根据“给定资料 1-2”，说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题？ 要求：概括准确，重点突出，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_2.“给定资料 4-6”介绍了农作物秸秆等副产品综合利用的一些做法，这些做法，带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施。
2、要求：有针对性、可行性，详略得当，字数控制在 400 字以内。（分数：100.00）_3.“给定资料 7”反映：对点源污染严重特别是污水灌溉区域，有人提出已不适宜种植传统农产品，应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品；有人则坚决反对，认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势，同时要稳定民心、保障农民利益。对此，你持何种观点？为什么？ 要求：观点明确，符合实际，理由充分，字数不多于 400 字。（分数：100.00）_4.现在，我省许多地方已经把治理污染、保护环境、改善生态及综合整治等目标任务列入乡镇党委和政府绩效考核评价体系，并逐步建立农村环保工作长效管理机制。请你根据对全部“给定资料”的理解
3、，从一个乡镇干部的角度，起草一份环保目标责任书。 要求：重点突出，思路清晰，安排合理，可行性强，字数掌握在 700 字左右。（分数：100.00）_湖北省申论-13-1 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.目前，化肥、农药、地膜的大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产性污染问题，已严重影响农业生产效率及生态环境。请根据“给定资料 1-2”，说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题？ 要求：概括准确，重点突出，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：当前我国广大
4、农村地区的环境污染和生态破坏，已成为危害群众健康、影响社会稳定的重要问题。 从材料中可以看出，当前农村面源污染的控制和治理主要面临的难题：一是生产方式和生活方式落后。大多数农民对化肥、农药等安全使用标准、合理使用准则、特性等了解甚少，缺乏对畜禽养殖及其污染物排放的有效管理，同时又广泛采用不可降解塑料的农膜，使得土壤结构和可耕性遭到破坏，地力下降，造成了严重的环境污染和生态破坏；二是乡镇企业布局不当、治理不力产生的工业污染迅速蔓延，大量土地受到重金属污染；三是我国还没有建立起系统的农村环境质量监测体系。同时，农村环保工作薄弱，环境保护法律法规不健全资金投入严重不足，监管能力不强。2.“给定资料
5、4-6”介绍了农作物秸秆等副产品综合利用的一些做法，这些做法，带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施。 要求：有针对性、可行性，详略得当，字数控制在 400 字以内。（分数：100.00）_正确答案：()解析：从北京、山东部分地区对农作物秸秆等副产品的综合利用的成功实践中，可以看到，在如何处理那些农业副产品和废弃物的问题上，只要能够解放思想，开拓创新，就能够“变废为宝”，在解决了环境污染问题的同时，又实现了当地经济发展的双赢局面。 在开展我乡农业副产品和废弃物综合利用的工作中，我们可以借鉴上述地区的经验，从以下几个方面来开展工作：首先，
6、加大对农村地区农作物秸秆综合利用工程的资金和技术投入。在农村地区建设一批高效能的沼气池，与发展生态农业、开发利用农村新型能源相结合，带动畜牧养殖和农村循环经济发展。其次，在广大农村加大生态农业和新能源建设的宣传，提高农民参与的积极性。最后，领导干部应该充分解放思想，通过各种渠道获取商机，并及时反馈给农民，积极拓展农业副产品的产业链，实现“变废为宝”，同时提供相关的技术指导和服务。 通过这些措施，相信我乡会在解决农村环境问题，实现农民增收的进程中开拓出一个新局面。3.“给定资料 7”反映：对点源污染严重特别是污水灌溉区域，有人提出已不适宜种植传统农产品，应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品；有
7、人则坚决反对，认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势，同时要稳定民心、保障农民利益。对此，你持何种观点？为什么？ 要求：观点明确，符合实际，理由充分，字数不多于 400 字。（分数：100.00）_正确答案：()解析：对于此分歧，应该全面地、一分为二地进行考虑，对于那些认为“应因地制宜、扬长避短、发挥优势，来稳定民心、保障农民利益”的人来说，其出发点是好的，只有保证农业政策在农村的长久稳定，才能稳定民心，保障农民利益，这点毋庸置疑。 但问题是该地区点源污染特别严重，已经不再适合种植传统的农作物，要因地制宜就必须及时解放思想，另谋发展道路，那么改进抗性强的农产品或非食用产品无疑是一个好的方法。
8、但是在改变当地农作物种类时，有以下问题必须解决：一是应积极做好当地人民群众的思想工作，使得广大农民能够充分了解并接受新的农作物种类。二是对于新农作物种类，不能只是由农民自身来进行种植，政府部门必须加强对农民的技术指导和服务，来实现农民的增收。三是政府应该为这些新的农作物种类寻找销路，为农民提供市场信息，来开拓出新的市场。 所以，要保障农民利益，既要坚持农村政策的稳定，又必须解放思想、积极创新，来实现农民的创收和增收。4.现在，我省许多地方已经把治理污染、保护环境、改善生态及综合整治等目标任务列入乡镇党委和政府绩效考核评价体系，并逐步建立农村环保工作长效管理机制。请你根据对全部“给定资料”的理解
9、，从一个乡镇干部的角度，起草一份环保目标责任书。 要求：重点突出，思路清晰，安排合理，可行性强，字数掌握在 700 字左右。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 乡(镇)2009 年环保目标责任书 为认真落实党的十七大提出的建设生态文明的重大战略任务，推进社会主义新农村建设，加强农村环境保护，改善我镇人居环境和发展环境，保证可持续发展，做好 2009 年农村环境保护工作，根据国家有关环保法律法规和县委、县政府环保工作部署，结合我镇实际，特制定此环保目标责任书，作为考核依据。 一、主要工作目标 按照科学发展观要求，统筹经济发展、社会进步与环境保护的关系，认真解决当前影响我镇可持续
10、发展的农村环境污染问题，切实强化政府和村政权组织抓环保工作责任，逐步建立农村环保工作长效管理机制。力求通过全镇努力，全面完成县赋予我镇的 2009 年环保工作任务，实现到 2010 年，农村饮用水水源地水质有所改善，农业面源污染防治取得一定进展，严重的农村环境健康危害得到有效控制；并为实现到 2015 年，农村人居环境和生态状况明显改善，农村环境监管能力显著提高的目标打下坚实基础。 二、具体工作任务和措施 实施农村环境综合整治，要以饮用水源保护、生活污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点，有计划、有步骤地组织实施。 第一，加强水源、土壤和林地保护。切实将饮
11、用水水源保护放在农村环境保护工作的第一位严格实施源头管理，严厉打击乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧、倾倒垃圾等破坏水源和植被的行为。指导农民科学养殖畜禽，严格控制农药、化肥、农膜等的使用，坚决防治水土和食物链污染，切实保护农村生态。 第二，加强农村生活环境污染治理。争取上级支持，尽快解决生活污水、生活垃圾处理场地建设及其循环利用问题。积极发展畜禽粪、秸秆、沼渣、玉米芯等农业废弃物再生利用按照循环经济的要求，建设闭合型循环产业链，在减少污染物的同时，为变废为宝、化害为利、促进农村经济发展和农民增收做出贡献。 第三，加大对镇工业企业的环境管理力度。对环境治理设施不完善的责令限期完善，对不能稳定达标排放
12、的责其停产技改，对无污染处置设施的坚决取缔；严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和生态破坏，对新建项目实行“环境优先”原则，严禁新建重污染企业。 第四，加强宣传教育，普及生态文明和绿色农业知识。以培训班、农家讲座、典型户示范等多种形式开展宣传教育，增强农民环保意识，使其掌握建设生态文明、发展绿色农业的知识和能力。 三、组织领导和奖惩措施 各村、镇各直属单位要将环保工作切实纳入本村、本单位工作职责，加强组织领导，认真抓好工作落实。镇政府将根据与各村、各单位签订的责任书于年底前进行考核，同时年内将不定期进行抽查和督查，考核结果以通报形式公布，对环保不达标的单位实行一票否决，工作突出者给予适当奖励。 乡(镇)人民政府 年月日
