1、湖北省申论-20 及答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：125.00)1.根据给定材料 1、2 的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。 要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。（分数：30.00）_2.给定资料 5 提出了“农村金融市场”的问题，请结合“给定材料 310”，谈谈“完善农村金融市场”应从哪些方面进行。 要求：分条作答，简明扼要，不超过 200 字。（分数：15.00）_(考生可以从 3、4 题中选做 1 题)（分数：50.00）(1).给定资料中谈到了中国农业银行股份制改革的方针，即面向三农、整体
2、改制、商业运作、择机上市。请概括说明这些做法的目的和意义。不超过 300 字。（分数：12.50）_(2).根据给定资料 2 的内容，试分析村镇银行和农村资金互助社的含义。（分数：12.50）_(3).给定资料 1 提到“农民贷款难”，请进一步说明“农民贷款难”带来的影响，并谈谈造成“农民贷款难”的原因。不超过 200 字。（分数：12.50）_(4).针对“农民贷款难”的问题，请列出切实有效的解决方案。（分数：12.50）_3.请以“如何推进农村金融改革”为题，写一篇关于农村金融改革问题的文章。 要求：(1)参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条
3、理清楚，语言流畅。 (3)全文不少于 800 字。（分数：30.00）_湖北省申论-20 答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：125.00)1.根据给定材料 1、2 的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。 要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：改革开放以来，我国经济一直持续快速增长，综合国力不断增强，在全球经济中所扮演的角色越来越重要。尽管我国的金融改革与发展取得了很大成就，但总体而言，我国还是一个处于经济转轨中的发展中国家。在当前经济增长方式转型的过程中，金融业还不
4、能完全适应经济发展提出的新要求，金融领域仍然面临诸多问题和挑战。 从给定材料中我们可以了解到，农村金融改革是近年来我国深化金融改革的重要内容，国家通过各种手段构建与新的经济发展战略相适应的和谐金融体系，并取得了显著成绩。当前金融改革的主要任务，是要重视区域金融合作，增强发达地区金融的辐射力，协调各地区金融发展中的各种矛盾，通过加强财政支持与金融支持的协调配合，扩大金融支持乘数效应，促进地区间的协调发展。尤其要重视建立立体化的农村金融服务体系，改变农村地区金融支持弱化、金融服务不足的现状。 建设社会圭义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，农村金融改革是社会主义新农村建设的一项重要工作，对推动
5、农村经济发展，保持农村稳定，缩小城乡差别，构建社会主义和谐社会具有重要作用。2.给定资料 5 提出了“农村金融市场”的问题，请结合“给定材料 310”，谈谈“完善农村金融市场”应从哪些方面进行。 要求：分条作答，简明扼要，不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：(1)完善农业和农村经济风险补偿机制，大力发展农业保险，建立农业保险发展的长效机制，探索多种形式的农业保险组织。 (2)完善农村金融交易中介服务平台，推进农村个人信用信息系统建设，为各金融机构业务开展提供重要依据。 (3)建立多种形式的信用征信和评价体系。充分整合利用各种信息资源，建立政府主导、市场化运作、社会化服
6、务的信用评价机构，完善信用评价机制、体系和方法。(考生可以从 3、4 题中选做 1 题)（分数：50.00）(1).给定资料中谈到了中国农业银行股份制改革的方针，即面向三农、整体改制、商业运作、择机上市。请概括说明这些做法的目的和意义。不超过 300 字。（分数：12.50）_正确答案：()解析：农业银行股份制改革与其他商业银行不同，面向“三农”，凸显了农行在社会主义新农村建设中的重要地位，也加大了农行商业化运作的难度。 第一，“面向三农”，指出了农行改革必须为“三农”服务，农业银行要在其中发挥主要商业银行的作用。 第二，“整体改制”，是指整个农业银行系统要在整体改制这种框架下，加强内部管理，
7、努力消除不良资产，然后商业运作。 第三，“商业运作”，是指由于体制原因，尽管农行是商业银行，但仍然有一些政策性贷款等业务。 最后，“择机上市”，通过前三项任务的实施，运用上市机制进一步加强对农行进行治理结构和经营机制的改善。(2).根据给定资料 2 的内容，试分析村镇银行和农村资金互助社的含义。（分数：12.50）_正确答案：()解析：村镇银行是指为当地农户或企业提供服务的银行机构，区别于商业银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构，属于商业性金融组织。 农村资金互助社是以吸收社员存款、接受社会捐赠资金等组成的社区互助性银行业金融机构，为本社社员提供存款和贷款等服务，以信用贷款为主，属于合作性金
8、融组织。(3).给定资料 1 提到“农民贷款难”，请进一步说明“农民贷款难”带来的影响，并谈谈造成“农民贷款难”的原因。不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：()解析：当前，“农民贷款难”仍是一个普遍存在的现象，制约着农村经济的发展，是新农村建设中的一个瓶颈难题，从而严重影响着农业结构调整、农村发展和农民增收。 “农民贷款难”主要由以下几方面的原因造成：一是农业贷款风险大，银行不愿多投入。农业生产，不仅受自然条件制约，而且还要面临变化的市场需求；二是致富项目少，农业贷款的承贷载体难找；三是政策不到位，信用社支农势单力薄；四是社会信用差，农业贷款安全保障措施少。(4).针对“农民贷
9、款难”的问题，请列出切实有效的解决方案。（分数：12.50）_正确答案：()解析：农民贷款难的问题是一个复杂的经济政策问题，解决农民贷款难需从金融体制、信用环境、政策扶持等多方面采取协调配套的综合措施。 第一，与政策性银行及商业银行的协调与合作，共同做好支农服务工作。 第二，制定激励政策，调动金融机构发放贷款的积极性，扩大其业务的开展。 第三，简化银行和信用社的手续，降低门槛，让更多农民能够得到贷款。3.请以“如何推进农村金融改革”为题，写一篇关于农村金融改革问题的文章。 要求：(1)参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)
10、全文不少于 800 字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：参考例文如何推进农村金融体制改革近年来，我国农村金融体制改革逐步加快，并取得了阶段性进展。但总的来看，目前我国农村金融体制改革仍然相对滞后，严重制约我国社会主义新农村建设，因此，必须加快农村金融体制改革以适应社会主义新农村建设的需要。加快农村金融体制改革，已成为当前解决“三农”问题的迫切要求。当前，农村金融是整个金融体系中的薄弱环节，农村金融体系尚不健全，“三农”贷款难问题突出，金融服务尚不能满足农业、农村和农民的要求，迫切需要从多方面采取有效措施。如何积极推进农村金融改革，可从以下几方面进行：一要健全农村金融组织体系，充分发挥
11、商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。深化中国农业银行改革，稳定和发展在农村地区的网点和业务。完善中国农业发展银行功能定位和运作机制，适当扩大政策性业务范围。继续深化农村信用社改革，不断完善产权制度、组织形式和内控机制。增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能，鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村。通过加强与政策性银行和农村合作金融机构全面开展业务合作，进一步加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面。二要推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织。为解决农村地区
12、银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，银监会出台了调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策。在推进农村金融组织创新的同时，还必须切实加强和改进监管工作，按照“宽准入、严监管”的基本原则，把调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策落到实处，促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高。三要推进农村金融产品和服务创新积极探索贫困地区农村金融服务的有效途径。要适应农村金融服务点多面广的特点，放宽农村地区银行业金融机构业务准入条件和范围，鼓励开发新的金融产品和服务；创新小额贷款方式，扩大小额贷款服务，着力解决农村贷款难问题；针对农村金融需求缺乏有效抵押物、担保机制不健全的问题，应积极探索建立多种形式的担保机制。此外，加快农村金融改革，完善农村金融体系，还应加大对农村金融的政策支持。要继续落实和完善已出台的各项支持政策，制定支持农村金融改革发展的具体措施，尤其要加大对落后地区农村金融改革发展的支持。总之，今后一个时期，要通过进一步加强监管，深化改革，改进服务，着力消除影响农村金融改革发展的体制、机制障碍，解决农村金融服务存在的突出矛盾和问题，最终才能更好地支持社会主义新农村建设。
