1、湖北省申论-6-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 2 月 21 日，新华社授权播发(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.社会主义新农村“新”在哪里?清用不超过 200 字的篇幅说明。要求：概括全面、语言简洁。（分数：20.00）_2.分析我国进行社会主义新农村建设的原因及应从哪些方面进行新农村建设的制度创新。请用不超过 200字的篇幅说明。要求：分析合理、语言流畅。（分数：20.00）_3.材料中提及征地引发的农村群体性事件，
2、您认为可以采取什么措施来保障农民权益以及失地农民的补偿?请用不超过 400 字篇幅说明。要求：措施具有针对性、可行性。（分数：20.00）_4.请用 1200 字左右的篇幅，从新农村建设的 20 字要求中任选一个角度，自拟题目进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：40.00）_湖北省申论-6-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 2 月 21 日，新华社授权播发(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.社会主义
3、新农村“新”在哪里?清用不超过 200 字的篇幅说明。要求：概括全面、语言简洁。（分数：20.00）_正确答案：(新农村首先“新”在从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业、城市支持农村的机制出发，提出了农村工作的新思路；在从促进农村经济社会全面发展的问题上，强调加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，提出了农村工作的新要求；新农村的提法还以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，把农村工作提到了新高度。)解析：2.分析我国进行社会主义新农村建设的原因及应从哪些方面进行新农村建设的制度创新。请用不超过 200字的篇幅说明。要求：分析合理、语言流畅。（分数：20.00
4、）_正确答案：(社会主义新农村建设是新时期解决“三农”问题的重大战略和根本出路。我国“三农”问题由来已久，形成原因错综复杂。我国“三农”问题的实质是城乡二元体制差别及由此导致的城乡权利差别和待遇差别；当前社会主义新农村建设面临的主要是制度约束，应从完善农民的民主权利制度、农村公共品供给制度、农村市场经济制度和农业支持与保护制度四个方面进行新农村建设制度创新。)解析：3.材料中提及征地引发的农村群体性事件，您认为可以采取什么措施来保障农民权益以及失地农民的补偿?请用不超过 400 字篇幅说明。要求：措施具有针对性、可行性。（分数：20.00）_正确答案：(针对失地农民面临的问题，提出以下对策：(
5、1)完善相关法律法规。各相关部门应做好基础的调查工作，提出修订适应当前经济发展的补偿标准的方案，对土地资本的增值收益进行合理分配，并对新的政策进行宣传，让更多的失地农民了解自己的权利，同时建议同级政协部门监督补偿款的下发。(2)健全失地农民的社会保障制度，鼓励失地农民购买医疗保险、教育保险、养老保险等，并要求土地增值的受益企业和部门拿出一部分资金，作为失地农民购买保险的专项资金，为失地农民与城市居民享受同等的社会保障权利提供支持。(3)有关政府部门应合理规划城市发展，避免不必要的占用耕地，一方面可以帮助政府减轻补偿负担，另一方面有利于保护我国的耕地以及农业的生产安全。(4)妥善安置失地农民。给
6、失地农民的就业和创业提供优惠政策，如技能培训、信贷优惠等，鼓励农民自谋职业。)解析：4.请用 1200 字左右的篇幅，从新农村建设的 20 字要求中任选一个角度，自拟题目进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：40.00）_正确答案：(建设充满活力的村民自治机制加强农村民主政治建设，就要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家做主的权利。让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，在建设新农村中发挥积极性和主体作用；同时，基层政府特别是乡镇政府要转变职能，培育和发展各种新型社会化服务组织，如果还像过去有些地方那样依靠
7、行政手段“逼农致富”，势必干涉村民自治范围内的事务，最终也无法实现新农村建设的目标。要实现新农村建设中“管理民主”的目标，其中一个内容就是要真正落实村民自治，由村民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，调动农民参与村务的积极性，有效使用自上而下的转移支付资金，解决好与农民切身利益密切相关的各项事务。现阶段，农村实行村民自治正面临着好时机。一方面，取消农业税后，乡镇不再需要通过村干部来向农民收取税费，这就提供了打破乡村利益共同体的契机。另一方面，随着各种惠农措施的纷纷实施，农民的民主意识和自治观念不断增强，农村经济得到发展，村民和干部的关系也将得到改善。从各地的实践来看，以村务公开和民主管
8、理为主要内容的村民自治，是当前农村基层民主政治建设的重头戏。但实践中也暴露出了一些值得注意的问题和矛盾。比如，在村民自治背景下，如何实现党对村民自治的有效领导，特别是处理好村党支部和村委会这“两委”的关系；再如，农民群众的村务参与诉求与参与渠道之间也存在着不畅，一部分民主权利还停留于制度层面，不能很好地落到实处。民主不仅是一种理念，更是一种方法，对于村级民主，从中央到地方都出台了许多制度，做出了许多规定，但在落实层面还有改进空间。总的来看，各地进行的村民自治探索更多地体现在民主选举这一环节上，对老百姓同样关注的民主决策、民主管理、民主监督等环节涉及不够，真正形成系统实用、易于操作、能被群众普遍
9、接受的还不多。另外，乡镇机构改革有待深化，村民自治已经取得的部分成果还需要巩固和深入。所以，加强农村民主政治建设，必须妥善解决上述问题。基于当前利益多样化、价值多元化的社会背景，要推动村级民主健康发展，在进行合理引导的同时，民主须转化为规则或制度。换言之，农村民主政治建设要以实际、实用、实效为原则，立足农村实际，尊重农民意愿，一方面要具有可操作性，另一方面要因地制宜。只有这样，村民自治才能真正发挥作用。村民自治给广大农村带来了新的民主气息。给农民充分的自治，中国的“三农”问题才有可能从根本上解决，从这个意义说，农村的民主政治建设是新农村建设的关键。没有这一条，农村福利制度体系和经济发展就很可能沦为某些官员的“政绩工程”，不能体现农民的意志。)解析：
