1、申论-1049 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月，海尔的开放式研发体系(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 3”提到了知识产权保护的问题，就仔细阅读材料，简要分析知识产权保护与创新型国家建设的关系。要求：准确、全面、简明。不超过 300 字。（分数：20.00）_2.“给定资料 5”中提出了学术界和科研机构“近亲繁殖”现象严重的问题。请仔细阅读“给定资料56”，从高校的角度出发，就如何破解这一难题提出自己的意见
2、和建议。要求：准确、扼要；所提建议具体、简明、有针对性、切实可行；不超过 300 字。（分数：20.00）_3.某市被确定为建设国家创新型城市的试点城市。假设你是该市相关部门的工作人员，请就如何开展工作拟写一份实施方案。要求：简明扼要，条理清晰；语言流畅；不超过 400 字。（分数：20.00）_4.结合“给定资料”，以“创新理念，深化科研管理体制改革”为题，写一篇论述文章。要求：自选角度，立意明确，有思想性；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；语言流畅；总字数 8001000 字。（分数：40.00）_申论-1049 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总
3、题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月，海尔的开放式研发体系(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 3”提到了知识产权保护的问题，就仔细阅读材料，简要分析知识产权保护与创新型国家建设的关系。要求：准确、全面、简明。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(在知识经济时代，各个国家之间围绕知识产权展开激烈的竞争，知识产权作为国际竞争的焦点已经成为现实。努力创造和合理使用知识产权是发展的必然要求，而自主创新则是确保这一过程顺利实施的必要条件，也是快速提升我国企业国际竞争力的重要手
4、段之一。知识产权是自主创新的成果，自主创新也离不开知识产权的保护。知识产权是自主创新的基础和衡量指标，也是市场竞争的重要手段。我国从“十一五”规划开始，就把实施知识产权战略、建设创新型国家提到了一个前所未有的高度。知识产权战略是科教兴国战略、人才竞争战略、科技竞争战略的一个高层次的综合战略，建设创新型国家是实施知识产权战略必然达到的一个重要目标与结果。)解析：2.“给定资料 5”中提出了学术界和科研机构“近亲繁殖”现象严重的问题。请仔细阅读“给定资料56”，从高校的角度出发，就如何破解这一难题提出自己的意见和建议。要求：准确、扼要；所提建议具体、简明、有针对性、切实可行；不超过 300 字。（
5、分数：20.00）_正确答案：(首先，高校的人事主管部门应当根据本校的具体情况，制定相应的政策规范，从宏观上促进办学资源的优化配置和相互调节，形成有利于人才培养和人才流动的大环境，鼓励人才引进和交流，促进学术上的“杂交”。其次，在招生过程中，要尽量限制在所在地招生的比例，促进人才流动，鼓励本校人才大胆地走出去，使不同的院校文化、学术思想、科研习惯等得到最大程度的融合、发展、创新，拓宽高校的学术视野，进而增长见识。再次，高度重视研究生招生和师资引进等重点工作，既要着眼于改革体制(如招生、考核、就业等)，又要有必要的调控手段。同时，出台相关的监督办法，对学术带头人和负责人事的人员进行学术权力和行政
6、权力上的界定和监督。)解析：3.某市被确定为建设国家创新型城市的试点城市。假设你是该市相关部门的工作人员，请就如何开展工作拟写一份实施方案。要求：简明扼要，条理清晰；语言流畅；不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(参考例文市建设国家创新型城市试点工作的实施方案为切实有效地推进我市国家创新型城市试点工作，按照相关文件精神，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以科技创新引领未来，创新发展方式，广聚创新资源，优化创新环境，提高创新能力，推动经济、社会、文化全面创新。二、总体目标到 20年，基本建立以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技
7、自身发展规律、具有本市特色的自主创新体系，主要指标达到国家和省创新型城市的先进位次，在全国率先建成创新型城市。1创新投入方面(略)2企业创新方面(略)3创新环境方面(略)三、实施原则1加强领导，统筹协调。2明确责任，监督考核。3积极探索，大胆创新。4重点突破，循序渐进。四、2012-20年五年间的主要工作任务1大力发展高新技术产业。2强化企业技术创新主体地位。3加快构筑创新人才创业高地。4全面实施知识产权战略。5探索完善激励自主创新的政策。)解析：4.结合“给定资料”，以“创新理念，深化科研管理体制改革”为题，写一篇论述文章。要求：自选角度，立意明确，有思想性；参考“给定资料”，但不拘泥于“给
8、定资料”；语言流畅；总字数 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文创新理念，深化科研管理体制改革进入 21 世纪以来，我国面临经济全球化和国际竞争日益激烈的形势，创新和自主创新已经成为我国的主旋律，科技创新也跃升为国家的基本战略。党和政府高度重视科研工作，我国的科研投入逐年增长。但是不可否认的是，我国的科研能力和创新能力与世界上一些先进国家相比，还具有很大的差距。我国在一些重要技术上还存在瓶颈，学术成果在国际上的影响力也有待进一步提高。造成我国的科研创新能力不尽如人意的原因是多方面的，其中科研管理体制的僵化和滞后是很重要的一方面。目前，我国科技投入管理与调控缺乏有效的资
9、源整合机制，政出多门、条块分割，往往造成重复立项与支持不足同在；项目研究开发与成果应用分离现象普遍；投入不足与浪费低效并存。因此，如何创新理念，不断推进科研管理体制改革的深化，是摆在我们面前的重要任务。总体来说，要坚持科学发展观，以提高自主创新能力、充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用为目标，完善统筹协调机制、科技计划管理体系和知识产权制度，改革政府科技投入体制和科技奖励制度，优化创新服务环境，努力构建符合社会主义市场经济体制要求和各地科技发展特点的新型科技管理体制。具体来说，应当着重做好如下工作。以创新管理理念为先导，积极转变政府职能。转变计划经济条件下的传统管理理念，探索建立适应社会
10、主义市场经济和科技发展自身规律的新型管理体制；坚持科技管理以人为本，有效解决科研和学术领域“论资排辈”等问题；深入实施知识产权战略，强化项目的审核，有效避免重复立项等问题。以创新体制、机制为保障，优化科技管理流程。健全完善制度规范，建立计划项目评估实施细则等一系列规章制度；改进运行机制，对科技计划、科技奖励管理的职权等进行合理分解；采用现代化技术，不断提高办事效率，降低行政成本。以创新监督制约机制为核心，努力从源头上治理腐败。坚持权力与责任挂钩、与利益脱钩，改变传统科技管理体制中权力过分集中、管理人员自由裁量权过大的弊端；建立诚信记录等一系列配套制度，加强对学术创新工作的全方位监督；通过网上公
11、示等，接受社会各界的监督。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科技的不断发展是创新型社会的主要表现，而思路的创新又能够促进科研管理体制改革的进一步深化。高度重视这一问题，是提高我国科技竞争能力和加快我国创新型社会建设的必然选择。标准表述1加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，使工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。推动战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，突破一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术，使一大批科研成果实现产业化。2中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列，带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。目前，党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。)解析：
