1、申论-1055 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月 21 日，国土资源部召开(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 5”介绍了杭州市在住房保障方面的主要做法，请结合材料，简要分析杭州市的先进经验。要求：分析透彻，简明扼要，300 字以内。（分数：20.00）_2.针对目前我国一些地区房价偏高的现状，有人认为：“房价偏高归根结底是房地产市场化造成的，解决这一问题的根本途径是回到从前福利分房的做法。”请结合“给定资料
2、4”，简要评析这一观点。要求：观点明确，分析透彻，论据真实；语言流畅，层次分明，有说服力；不超过 400 字。（分数：20.00）_3.“给定资料 6”简要说明了土地财政对我国住房保障政策的影响。请结合社会实际，简要概括土地财政的主要危害。要求：条理清楚，简明扼要，不超过 200 字。（分数：20.00）_4.请结合“给定资料”，就如何加强保障性住房建设和管理问题，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001000 字。（分数：40.00）_申论-1055 答案解析(总分：100.00，做题时间：90
3、 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 2 月 21 日，国土资源部召开(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“给定资料 5”介绍了杭州市在住房保障方面的主要做法，请结合材料，简要分析杭州市的先进经验。要求：分析透彻，简明扼要，300 字以内。（分数：20.00）_正确答案：(近年来，杭州市采取多种措施，确保百姓安居。杭州市认真总结推进保障性住房建设的经验，从保障民生的基本要求出发，从城市可持续发展的战略全局出发，做好住房保障工作顶层设计，使住房策略与城市战略相匹配，与调整人口素质
4、结构相匹配，与适应创新、创业相匹配。在加强商品房建设、调控房价的同时，出台了一系列住房保障政策。大力加强经济适用房、廉租房建设，满足中低收入家庭的住房需求。同时，大力建设农民工公寓、人才公寓，加快危旧房改造工程。目前，杭州已经形成由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、危旧房改善、拆迁保底安置等构成的多层次、多元化住房保障体系，在加快破解中低收入家庭住房难、切实保障和改善民生方面作出了不错的成绩，为我们提供了很好的借鉴。)解析：2.针对目前我国一些地区房价偏高的现状，有人认为：“房价偏高归根结底是房地产市场化造成的，解决这一问题的根本途径是回到从前福利分房的做法。”请结合“给定资料 4”，简要
5、评析这一观点。要求：观点明确，分析透彻，论据真实；语言流畅，层次分明，有说服力；不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(福利分房是计划经济时代特有的一种房屋分配形式，由国家定面积、定标准、定租金，然后按级别、工龄、年龄、居住人口等一系列条件分给人们居住。在这样的模式下，人们承担的经济压力较小，但是也存在着不少问题：按照这一原则所分的房子无法转卖、限制转租；由此所造成的部门利益很难打破，有悖于社会公平；福利分房很容易滋生腐败，加剧官本位等思想，恶化社会风气。随着社会主义市场经济的发展，福利分房已不能适应市场化的步伐，可以说，住房市场化是必然的选择。现在我国的住房保障问题解决不好，归
6、根结底不是住房市场化造成的，恰恰相反，而是市场化不深入造成的。市场化并不意味着政府部门可以“撒手不管”，相反，还要不断通过行政手段和经济手段等加强调控。目前，我国各级政府部门已经意识到了这些问题，通过不断出台相关政策，全方位、多层次的住房保障体系已经初步建立。相信随着市场经济体制的进一步完善，住房难问题将会得到妥善解决。)解析：3.“给定资料 6”简要说明了土地财政对我国住房保障政策的影响。请结合社会实际，简要概括土地财政的主要危害。要求：条理清楚，简明扼要，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(土地财政导致居民特别是农民收入增长缓慢，使国民收入分配恶化，城乡差距和地区差距扩大
7、，并进一步抑制民间投资；影响产业结构调整，加剧产能过剩，与中央加快转变发展方式的方针背道而驰；容易造成资源、资金的严重浪费，使“土地寻租”等腐败行为愈演愈烈；造成耕地浪费，损害农民的合法土地权益。随着改革的深入，土地财政制度的弊端越来越明显、突出，已经成为今后中国可持续发展的障碍，必须加以改变。)解析：4.请结合“给定资料”，就如何加强保障性住房建设和管理问题，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文加强保障性住房建设管理进入 21 世纪以来，
8、我国开始了全面建设小康社会的关键时期，解决老百姓的住房问题作为一项重要的民生任务，成为各级政府关注的大事。“小康不小康，首先看住房”。近年来，从“胶囊公寓”、“集装箱公寓”的走红到住房空置率、闲置地块等问题屡屡占去媒体头条，这些事件背后，潜藏着中国人对保障房的巨大期盼。加快保障性住房建设，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义，可以让数量庞大的中低收入者以较低的成本实现“居者有其屋”，释放出更多的国民消费力，扩大内需。为此，我国政府着力构建多层次的住房保障体系，以廉租房、经济适用房、公共租赁住房等为主体的保障性住房建设正呈加速趋势。2011 年，在中央的规划和领导下，我国各地调动社会各方面
9、力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，逐步形成了符合国情的保障性住房体系和商品房体系。但不容忽视的是，在保障性住房建设的过程中还存在着不少问题。如一些地区的保障性住房质量不高、在分配的过程中“猫腻”甚多等，都被群众诟病。因此，必须一方面加快保障性住房建设，一方面加强管理，做到双管齐下。加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，是中央政府进一步加强民生建设的重要举措。加大保障性住房的建设力度。坚持“租、售、改”三位一体的方针和“租售并举”的方向，切实加大保障性住房建设力度，进一步调整优化结构。根据本地实际情况，统一部署，编制保障性住房规划
10、，并及时向社会公布。加大保障性住房供地和配套建设力度。优先安排保障性住房建设用地，扩大保障性住房建设用地供应量和供应比例，并按年度分解用地供应计划，确保落实到具体地块。进一步提高保障性住房品质，选择实力强、信誉好的品牌企业承担相关工程的建设。扩大经济适用住房和廉租住房保障覆盖面。放宽经济适用住房和廉租住房准入条件，加大困难家庭住房保障力度。加强监督，坚决制止经济适用住房和廉租住房分配过程中的腐败和徇私舞弊行为。进一步加大对保障性住房建设的资金支持力度。确保保障性住房建设资金来源，认真做好利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作。各级政府要对廉租住房、公共租赁住房等保障性住房项目建设给予资金支持
11、。金融机构要加强对保障性住房项目的信贷支持和金融服务。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”随着我国住房保障体系的不断完善，相信百姓住有所居、安居乐业的梦想将很快“照进现实”。标准表述1坚定不移地搞好房地产市场调控。一是进一步扩大保障性住房建设规模。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。三是建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。2加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制、机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳、健康发展。)解析：
