1、申论-1112 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年的夏天，从北到南，由东至西(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 1”集中反映了近年来城市内涝带来的种种严重问题。请根据给定资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过 200 字。（分数：100.00）_(2).根据“给定资料 5”中的有关内容，谈谈对文中“洪水袭城绝不仅仅是水
2、排不出去那么简单”这一表述的理解。要求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：100.00）_1.某市政府想要进一步了解城市内涝的相关情况，以期更好地解决城市内涝问题。请根据“给定资料 24”，写一份关于近期城市内涝的情况说明。要求：1内容具体，符合实际；2用语得体，语言简练；3不超过 400 字。（分数：100.00）_2.请根据“给定资料”简要分析城市规划发展不合理的原因，并提出解决城市规划不合理问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：1对原因的分析准确、全面；不超过 100 字；2所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过 300 字；3条理清楚，表达简明。（分数：100.00）_3.
3、“给定资料 8”的画线部分写到：“一座城市只有先适合居住才能再谈其品牌价值。排水系统是一座城市的血脉，血脉不畅，怎会健康?排水不畅，何谈宜居?”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：1自选角度，立意明确；2联系实际，不拘泥于“给定资料”；3语言流畅；4总字数 8001000 字。（分数：100.00）_申论-1112 答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年的夏天，从北到南，由东至西(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500
4、.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 1”集中反映了近年来城市内涝带来的种种严重问题。请根据给定资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(城市内涝的问题具体表现在“逢雨必涝，遇涝则瘫”。排水设施落后导致“逢雨必涝”，道路基础设施建设的落后导致“遇涝则瘫”。瘫痪的交通不仅给百姓工作生活带来极大不便，甚至还有人在暴雨中不慎掉进排水井而失去生命，严重威胁到人们的生命财产安全。严重。的城市内涝问题在全国范围内已经扩展到了多个主要城市。)解析：(2).根据“给定资料 5”
5、中的有关内容，谈谈对文中“洪水袭城绝不仅仅是水排不出去那么简单”这一表述的理解。要求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：100.00）_正确答案：(洪水袭城、城市内涝出现的原因有设施层面和思想层面两个方面的原因：设施层面，城市排水管网的建设明显滞后城市化进程，加之城市发展迅速，地面硬化和不透水面积增大，造成了“水排不出去”的问题。思想层面，也是更深层次的原因，在于决策者急功近利的发展观和政绩观，导致城市快速发展期间的不均衡现象。)解析：1.某市政府想要进一步了解城市内涝的相关情况，以期更好地解决城市内涝问题。请根据“给定资料 24”，写一份关于近期城市内涝的情况说明。要求：1内容具体，符
6、合实际；2用语得体，语言简练；3不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(关于近期城市内涝的情况说明2011 年入夏以来，我市多次遭受暴雨袭击，造成了严重的城市内涝现象，导致交通几近瘫痪。给百姓出行带来了极大的不便。根据了解到的信息以及相关情况，造成严重内涝主要有两个方面的原因：一方面，极端气候是导致城市内涝的直接原因。随着城市的不断发展，“热岛效应”不断加剧，城市遭受突农强暴雨袭击的频次显著增多。加之城市地面硬化及不透水面积逐渐增大，城区雨水汇集速度加快，地面下渗能力大幅减弱，城市排水系统压力明显加大。另一方面，城市排水系统建设明显滞后是导致城市内涝的根本原因。由于长期投入不足
7、，历史欠账较多，城市排水管网的建设明显滞后城市化进程。目前用于市政基础设施的财政性资金仅有极少部分投入到排水系统维护，难以按标准进行定期养护维护。因此，平时应加大力度保护生态环境，制定完善的应急预案以应对极端气候。同时，进一步改善排水系统等城市基础设施，从根本上解决城市内涝问题。)解析：2.请根据“给定资料”简要分析城市规划发展不合理的原因，并提出解决城市规划不合理问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：1对原因的分析准确、全面；不超过 100 字；2所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过 300 字；3条理清楚，表达简明。（分数：100.00）_正确答案：(城市内涝反映出“重地表、轻地下
8、”的做法，是城市规划发展不合理的具体体现。其原因在于当前存在一种急功近利的发展理念和政绩观。同时，城市规划方面存在较多法律空白，法律制度的缺乏导致无法形成有效约束，也无法使各部门间统一协调。解决城市规划不合理问题，必须转变发展理念和政绩观，完善现有法律法规。建立科学的领导干部政绩考核评价体系，树立正确的经济发展观和政绩观。坚持以科学发展观为指导，充分认识到城市规划发展的重要意义和根本目的，将城市规划建设的合理性和科学性纳入政绩考核体系之中。在城市建设方面不仅要看城市面貌的变化，还要看城市宜居性的改善。完善有关城市规划的法律法规。进一步完善城市规划建设审查制度，以法律为依靠和保障，落实城市建设问
9、责制，充分显现法律的权威和监督作用，为城市规划发展的科学化合理化建立系统的法律屏障。)解析：3.“给定资料 8”的画线部分写到：“一座城市只有先适合居住才能再谈其品牌价值。排水系统是一座城市的血脉，血脉不畅，怎会健康?排水不畅，何谈宜居?”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：1自选角度，立意明确；2联系实际，不拘泥于“给定资料”；3语言流畅；4总字数 8001000 字。（分数：100.00）_正确答案：(参考例文 合理规划科学发展全面建设宜居城市城市规划是城市建设的重要环节，合理的城市规划是保障城市健康快速发展的基础，也是城市宜居的大前提。然而，当前我国城市
10、步入快速发展时期的同时，却忽略了城市建设的初衷，没有做到合理规划，导致城市建设与城市规模发展脱节，城市的宜居性大打折扣。城市内涝频现，让人们看到了城市在极端天气面前的脆弱。城市排水系统的落后，突出地反映了城市规划不合理，基础设施建设滞后的城市发展问题。其背后的深层次原因是经济发展观和政绩观的问题：一些城市片面追求经济增长，大搞形象工程、政绩工程，忽视了城市的基础设施建设；一些地方政府无视城市建设的基本规律，不经规划随意建设。城市发展的科学性和合理性无法保证，会直接影响居民生活的舒适度和幸福感。因此，如何保障城市的合理规划和科学发展，已成为建设宜居城市亟需解决的问题。保障城市规划建设的科学合理性
11、，需要合理的政府考核指标体系作为前提。绩效考核的指标既要注重经济发展，又要注重社会环境等其他方面，不仅要看发展变化，更要看发展变化的可持续性。就城市规划建设方面，要在考核城市面貌变化的同时，考核城市发展对百姓生活的积极影响。如此才能杜绝形象工程、政绩工程等问题，最大限度避免城市规划建设中出现失误。保障城市规划建设的科学合理性，需要树立正确的发展观念作为基础。保证城市规划建设的质量，决策者的影响力是不容忽视的。而决策者会发挥何种影响，取决于其坚持何种发展观和政绩观。因此，在各级政府中应当持续坚持正确政绩观和科学发展观教育，树立“人民满意才是最大的政绩”的观念，坚持以科学发展观为指导，走可持续发展道路。如此，城市的规划建设才能步入良性的发展轨道。保障城市规划建设的科学合理性，需要完善的法律制度作为保障。以完善的法律制度对城市规划建设的全过程进行监督，严格按照法律程序进行。城市规划的产生和变更，都需依法进行，不经相应的法定程序，不能随意实施和变更规划，以避免城市规划建设的盲目性，防止出现一届政府一种规划的混乱现象，使城市规划的权威性、科学性和稳定性大大增加。“罗马不是一天建成的”，宜居城市建设也不可能一蹴而就。在全面推进宜居城市建设的今天，城市规划建设是城市发展最基础也是最重要的工作。而未来城市的健康发展，必将得益于今天我们在保障城市规划建设的科学合理上所作的努力。)解析：
