1、申论-1118 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 2 月 19 日，胡锦涛总书记在(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).依据“给定资料 1”，请简要归纳出我国在社会管理过程中存在的主要问题。要求：简明扼要，条理清楚。不超过 200 字。（分数：100.00）_(2).“给定资料 3”中介绍了湖南省在创新社会管理实践中的思路和做法。结合该则资料，谈谈你对“社会管理实际
2、上是群众观点、群众立场、群众路线问题”这句话的理解。要求：简明、完整。不超过 250 字。（分数：100.00）_1.“给定资料 4”介绍了韩国、新加坡、美国、英国在社会管理中的一些有效做法，请对这些资料进行归纳，并说明我国创新社会管理可以从中受到哪些启示。要求：内容具体，表述清晰。不超过 400 字。（分数：100.00）_2.国家某部门拟召开一次以微政务创新社会管理，促进政府行为变革”为主题的研讨会，会议由三个部分组成，依次为“微风潮悄然来到”、“微政务任重道远”、“微力量改变政风”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。要求：1内容全面，有针对性；2条理清楚，表达简明。不超过 400
3、字。（分数：100.00）_3.参考“给定资料”，以“创新社会管理”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇策论文。要求：1中心论点明确，严禁抄袭给定资料；2内容充实，有说服力；3语言流畅，10001200 字。（分数：100.00）_申论-1118 答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 2 月 19 日，胡锦涛总书记在(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（分数：200.00）(1).依据“给定资料 1”
4、，请简要归纳出我国在社会管理过程中存在的主要问题。要求：简明扼要，条理清楚。不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(我国在社会管理过程中存在的主要问题：一是社会管理理念不准确。重经济建设轻社会管理，管控思想严重，服务意识淡薄。二是社会主体单一。政府包揽一切不堪重负，或社会管理领域出现空白。三是社会管理方式不够灵活。公民参与社会管理不够，社会矛盾纠纷调处解决的手段单一。四是社会管理法规不健全。相关领域缺乏相应的位阶较高、法律效力较大的法律规定。五是社会管理人才总量不足，结构不合理。)解析：(2).“给定资料 3”中介绍了湖南省在创新社会管理实践中的思路和做法。结合该则资料，谈谈你
5、对“社会管理实际上是群众观点、群众立场、群众路线问题”这句话的理解。要求：简明、完整。不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(这句话强调的是应将创新社会管理与做好群众工作结合起来，让人民群众成为社会管理主体。明确“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题是社会管理的核心。一是“为了谁”。为了“人”是加强和创新社会管理的根本目的。二是“依靠谁”。人民是真正的英雄，应以人民为靠山，用人民群众的力量推动历史车轮前进。三是“我是谁”。管理者应扮演好服务者、协调者角色，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务。因此，斗切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，
6、一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。)解析：1.“给定资料 4”介绍了韩国、新加坡、美国、英国在社会管理中的一些有效做法，请对这些资料进行归纳，并说明我国创新社会管理可以从中受到哪些启示。要求：内容具体，表述清晰。不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(韩国政府将权力下放，使“新村运动”实现了由政府主导到民间主导加政府支持再到完全由民间主导的过渡，同时，制定相关法律法规，设立相关指挥机构，保障“新村运动”的顺利实施。新加坡将立法完备、详尽、具体化，执法严格，处罚严厉，健全法律监督机制。美国积极发挥社区在参与社会管理中的独特作用，开展形式多样的社区服务和社区发展项目。英国充分
7、利用非营利组织的优势，建立政府与非营利组织的合作伙伴关系，为非营利组织提供资金支持，共同合作提供公共服务，并大力推行政府采办，提高了社会管理的效率。上述事例对我国创新社会管理有如下启示：一是政府应在社会管理中扮演管理者和服务者的角色，坚持以人为本；二是要依法进行社会管理，完善相关法律法规，加大处罚力度并健全法律监督机制；三是要合理配置公共资源，广泛动员社会资源，充分发挥社区、非营利组织等在社会管理中的作用。)解析：2.国家某部门拟召开一次以微政务创新社会管理，促进政府行为变革”为主题的研讨会，会议由三个部分组成，依次为“微风潮悄然来到”、“微政务任重道远”、“微力量改变政风”。请参考资料，分别
8、列出每个部分的内容要点。要求：1内容全面，有针对性；2条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(一、微风潮悄然来到当前，共有万余个政务机构以及公务员开通微博，遍布 34 个省级行政区划，政务微博遍地开花，网民对其关注度亦持续走高。政务微博成为政府倾听民情、沟通民意、服务民生，提升社会管理水平的全新尝试。二、微政务任重道远政务微博仍存在欠缺；真正通过微博平台进行政务沟通的习惯尚未形成；微博关注度及影响力有待提高；微博命名混乱，建立无序，运行机制缺乏，形式化、空心化、名利化。三、微力量改变政风中国政府的治理模式正由管理型政府向服务型政府改变，由单一的经济建设型向公
9、共治理型转变，由手工作业向电子政务转变，政务微博能有力推动这些转变。一要转变观念。拜民众为师，倾听民生，在互动中寻找不足，改进工作。二要转变话语表达方式。用个性化、人性化的语言“织博”，忌用官话大话。三要提高微政务管理水平。加强人才培养，预防和管控微博可能带来的风险，处理好政府网站与政务微博之间的关系，避免其形式化、空心化、名利化。)解析：3.参考“给定资料”，以“创新社会管理”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇策论文。要求：1中心论点明确，严禁抄袭给定资料；2内容充实，有说服力；3语言流畅，10001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(参考例文 全面把握统筹推进创社会管理新局面伴
10、随着我国第一份关于创新社会管理的正式文件中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见的出台，“社会管理创新”已成为中国政治事务中炙手可热的新名词。加强和创新社会管理，事关党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，因此必须立足当前，坚持多管齐下，花大力气、深功夫抓好、抓实。我国正处于社会转型期，面临繁重任务和严峻挑战，虽然我国已初步形成了党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，但现行的社会管理方式仍然存在管理理念不正确、管理主体单一、管理方式落后、公众参与度不高等问题，不利于社会活力的形成，迫切需要加强和创新社会管理。根据我国社会管理的实际情况，必须全面把握、统筹推进。应按照“
11、党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，坚持继承与创新统一，促进服务与管理融合，建立健全政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补的社会管理网络。创新社会管理，前提在于强化管理理念。“政之所兴，在顺民心。”胡锦涛总书记指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务；社会管理要搞好，要把群众满意作为出发点和落脚点。因此，各级政府及其工作人员应秉持“以人为本、服务为先”的理念，把服务作为基本价值和核心内容，在管理中体现服务，在服务中实现管理，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。同时，应持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会
12、主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。创新社会管理，根本在于健全管理机制。要进一步强化和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、情绪疏导机制、矛盾调处机制、权益保障机制和应急管理机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益，最大限度实现经济发展和社会公平的统一。创新社会管理，关键在于夯实管理基础。应进一步建立和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作；坚
13、持管理、服务、执法“三位一体”，使社区成为创新社会管理的基础、提供公共服务的前沿、构建和谐社会的阵地；各级领导干部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用；各级党委、人大、政府、政协和工青妇等群团组织，要高度重视和主动开展群众工作，支持各界人士、自治组织、企事业单位共同做好群众工作，不断增强群众工作的系统性、协调性和持续性。加强和创新社会管理，是推动科学发展的内在要求，是改善民生利益的现实选择，是促进社会和谐的重要举措，是提高政府效能的基础手段，事关党的执政地位、社会长治久安和人民安居乐业，必须高度重视。持续推进，大胆创新，如此，方能尽早迎来社会既充满活力又和谐稳定的良好局面。)解析：
