1、申论-1128 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.大规模建设保障房是好事，但是首先要建好，其次要分好，做到了这两点，保障房就会成为社会无房族真正的福音，会给社会发展带来和谐，也会对整个楼市的发展产生正面的影响，有助于调控政策的推进。阅读给定资料，概括民众对“保障房”分配公平性的担忧。要求 简明、准确，语言流畅，不超过 200 字。（分数：20.00）_2.2011 年依然是调控年，各种调控手段的力度在
2、短期内不会放松，从今年“两会”的形势来看，保障房建设应该会进入一个持续落地执行的阶段，保障房的建设相比 2010 年将更上一层楼。(1)如何理解资料 11 中提到的“租金的调控应该也是房价调控的一部分”?请对租金的调控政策执行的难度做出你的估计。要求 有理有据，不超过 350 字。(2)阅读资料，请简要谈谈为什么要对个人住房征收房产税?要求 分析恰当，符合逻辑，不超过 250 字。（分数：20.00）_3.今年以来我国政府出台的一系列更为严厉的调控楼市(确切说是调控城镇住宅楼市)的政策中效果最为显著的是限购，而引发争议最多的也是限购。有人说，限购是政府在 2010 年出台一系列调控重拳未能取得
3、理想效果并在今年面临更强烈的通胀预期可能使楼市进一步失控的非常局面下不得不采取的行政化强硬措施。阅读资料，请从积极的意义和作用方面谈谈你对限购的理解。要求 理解准确，语言流畅，突出重点，不超过 250 字。（分数：20.00）_4.稳定物价是中国“十二五”期间必须直面的问题，房价更是老百姓最为关心的问题。能否遏制高房价，关键要看地方政府的决心。结合当前的形势，就如何保证房地产市场平稳健康发展写一篇 1200 字左右的文章。要求 语言流畅，逻辑清楚，结合政策进行阐述。（分数：40.00）_申论-1128 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00
4、)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.大规模建设保障房是好事，但是首先要建好，其次要分好，做到了这两点，保障房就会成为社会无房族真正的福音，会给社会发展带来和谐，也会对整个楼市的发展产生正面的影响，有助于调控政策的推进。阅读给定资料，概括民众对“保障房”分配公平性的担忧。要求 简明、准确，语言流畅，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(人们担忧的最主要问题是社会资源分配的不公平性。由于房产价值的问题，目前保障性住房实际上也被当做一种利益资源，被权力垄断了，有权、有势、有渠道的人可以
5、获得资格，反而那些真正有需要的人被排除在外。大量的保障性房源都被公务员甚至领导占有，入住经适房往往都是有钱人，几乎各地都曝出过保障性住房的丑闻。作为一种稀缺的社会资源，保障房已经成为各方势力争抢的利益载体。政府应采取有效监管措施，彻底地杜绝不公平分配现象的产生，让房子落到最需要的人群手中。)解析：2.2011 年依然是调控年，各种调控手段的力度在短期内不会放松，从今年“两会”的形势来看，保障房建设应该会进入一个持续落地执行的阶段，保障房的建设相比 2010 年将更上一层楼。(1)如何理解资料 11 中提到的“租金的调控应该也是房价调控的一部分”?请对租金的调控政策执行的难度做出你的估计。要求
6、有理有据，不超过 350 字。(2)阅读资料，请简要谈谈为什么要对个人住房征收房产税?要求 分析恰当，符合逻辑，不超过 250 字。（分数：20.00）_正确答案：(1)租金的调控政策执行难度体现在以下两个方面。租房途径多样，政府难以掌控。房屋的所有人，发布房屋出租信息，既可以通过房产中介，也可以通过互联网、熟人，甚至还可自行张贴广告。在这一过程中，很容易避开政府部门即可实现出租。在这样的情况下，即使政府规定一个出租价，也有可能形同虚设。租赁双方私下交易，政府难以掌控。相对于整个房地产市场而言，房屋租赁是一个微观市场。租金价格往往是出租方和承租方之间的事情，双方私下议价，达成协议即可。这种行为
7、，几乎难以为监管部门所掌控。如果运用行政的办法，干预房屋租金，政府强行限制租金上涨，必然会导致一部分房东放弃出租，把房屋空置。如此带来的减少供应，势必加重房租上涨的预期。也正因此，在这一微观市场中，监管和征税，都要付出相当大的成本。所以在政策执行初期，可能会遭遇一定的困难。(2)对个人住房征收房产税，一是有利于合理调节收入分配，促进社会公平。改革开放以来，我国人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不断拉大。这种差距在住房方面也有一定程度的体现。房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于调节收入分配、缩小贫富差距。二是有利于引导居民合理住房消费，促进节约集约用地。我国人多地
8、少，需要对居民住房消费进行正确引导。在保障居民基本住房需求的前提下，对个人住房征收房产税，通过增加住房持有成本，可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房，从而促进土地的节约集约利用。)解析：3.今年以来我国政府出台的一系列更为严厉的调控楼市(确切说是调控城镇住宅楼市)的政策中效果最为显著的是限购，而引发争议最多的也是限购。有人说，限购是政府在 2010 年出台一系列调控重拳未能取得理想效果并在今年面临更强烈的通胀预期可能使楼市进一步失控的非常局面下不得不采取的行政化强硬措施。阅读资料，请从积极的意义和作用方面谈谈你对限购的理解。要求 理解准确，语言流畅，突出重点，不超过 250 字。（分数：
9、20.00）_正确答案：(第一，限购恢复了城镇住宅的消费品功能，回到了我国城镇住房改革的原有定位。第二，限购是对居民理性消费的正确引导。第三，限购是控制金融风险和经济风险的需要。第四，实行限购可以阻止贫富差距进一步扩大，有利于相当一部分城市居民通过购买商品房解决住房困难，大大缓解政府不断增加建造保障性住房的土地和资金压力。第五，限购有利于降低城市商务成本，有利于推进城市化进程。第六，限购是控制通胀、调整经济结构和转变发展方式的必需之举。)解析：4.稳定物价是中国“十二五”期间必须直面的问题，房价更是老百姓最为关心的问题。能否遏制高房价，关键要看地方政府的决心。结合当前的形势，就如何保证房地产市
10、场平稳健康发展写一篇 1200 字左右的文章。要求 语言流畅，逻辑清楚，结合政策进行阐述。（分数：40.00）_正确答案：(各施其责，完成保障性住房建设任务2010 年以来，中央出台了一系列房地产调控措施，意在遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。未来五年全国还计划新建保障性住房，提高全国城镇保障性住房覆盖率，以缓解民众住房压力。当前，要完成调控房价的预期目标，需要付出极大的努力。温家宝总理在政府工作报告中提出，稳定房价和住房保障工作要实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影
11、响社会发展和稳定的地方，要追究责任。可见党和政府在调控房价、保障民生上的决心，具体来说应该做好以下工作。一、进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011 年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。二、加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。三、调整完善相关税收政策，加强税收征管。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土
12、地增值税清算和稽查。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。四、强化差别化住房信贷政策。在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。五、严格住房用地供应管理。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。依法查处非法转让土地使用权行为。六、合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建
13、住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。八、坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。稳定房价、推进保障性住房建设任重道远，各级政府和领导只有迎难而上，以人民的利益为重，在具体的工作中又紧紧依靠人民群众，就一定能够群策群力，排除万难，完成任务，开创新局面。)解析：
