1、申论-188 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：150.00)1.全面地概述给定资料的主要内容，字数不超过 400字。（分数：50.00）_2.结合给定材料，联系实际情况，谈谈公交存在的问题。要求：条理清楚，切合实际，字数不超过 500字。（分数：50.00）_3.请就给定资料所反映的问题，以“公交优先”为题写一篇文章。要求： (1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数在 1 300字左右。（分数：50.00）_申论-188 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：1
2、50.00)1.全面地概述给定资料的主要内容，字数不超过 400字。（分数：50.00）_正确答案：()解析：随着人民生活水平的不断提高和我国汽车工业的迅速发展，城市交通机动化趋势迅猛，特别是家用小汽车的增长更显出强劲的势头。在城市化和机动化的双重压力之下，城市交通需求日益膨胀，再加之我国城市道路网络结构本身固有的一些问题，使我国近年来城市交通问题越发突出，城市交通堵塞、停车难问题突出，同时也带来了环境污染、能源浪费、土地开发过甚等一系列的问题，严重影响了人民生活环境的改善，困扰着城市经济的进一步发展，甚至影响到城市的可持续发展。经调查和对比，在相同的交通需求的前提下，公共交通运能是私人交通的
3、十几倍或几十倍，可以有效地减少道路的交通流量，不但有助于控制交通需求，引导城市居民出行方式的选择，缓解城市交通拥塞，而且可以节约道路资源，减少修建道路的投资，节省土地资源，还可以减少能源消耗，保护环境。大力发展公共交通，不仅是解决我国当前交通问题的根本出路，也是我国城市化发展和全面建设小康社会的必要条件。2.结合给定材料，联系实际情况，谈谈公交存在的问题。要求：条理清楚，切合实际，字数不超过 500字。（分数：50.00）_正确答案：()解析：公共交通现在存在问题归纳如下： 1公共交通衔接不畅。主要问题包括：常规公交与地铁沿线车站设置和地铁车站之间换乘还存在较大问题，部分站点之间步行距离偏远，
4、造成地铁乘客之中换乘常规公交比例偏低，难以发挥地铁应有作用。突出表现在交叉口处相邻车站之间的换乘，以及同一车站内部由于不同线路车辆停靠距离较远而造成的换乘不便。 2地铁作用难以发挥。主要原因包括：参照平均收入水平，地铁票价过高抑制地铁客流增长，造成通勤出行比率低；不仅部分站点地铁和常规公交换乘不便，而且地铁和自行车、小汽车等换乘比例也偏低；地铁沿线部分地段土地开发未能和地铁建设互相协调，地铁客流缺少保障。 3公交场站建设落后。现有公交场站仅能满足现有车辆夜间停放要求，不用说车辆保养、维修、运营管理等服务所需站场面积，何况以上计算还没考虑占道设置的公交站场。公交站场建设的滞后造成公交车后勤保养以
5、及停车困难，尤其是占道公交站场，严重影响道路交通。 4公交线路设置不当。最直接的反映在线路设置上就是公交线路过多，而且线路偏长。一定比例的换乘是提高整体公交线网效率的标志，过低的换乘率会导致公交服务水平降低、乘客等车时间过长，对整体公交运营十分不利。3.请就给定资料所反映的问题，以“公交优先”为题写一篇文章。要求： (1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数在 1 300字左右。（分数：50.00）_正确答案：()解析：B多管齐下推进城市公交优先/B 近年来对公交问题的关注提上日程，因为普通民众日益感觉出行难，这大大束缚了人们出行的数量及质量，乃至影响了人们的生活，公交优先
6、的问题也日益紧迫。我认为应采取以下几项措施确保公交优先政策落到实处： 1加强政策扶持，构建补贴补偿机制。在当前车辆维护费用、人力成本、油料价格普遍上涨的形势下，应进一步研究完善市场经济条件下优先发展公共交通的相关经济政策，以缓解公交行业的经营压力，保证其可持续发展。一是财政、审计等部门在进行公交企业成本、费用审计和评估的同时，也应充分考虑其因价格限制、运营成本上涨等因素造成的政策性亏损，酌情给予补贴。二是对公交企业承担的社会福利，如特殊人群的票价减免和完成政府指令性任务所增加的支出，财政上应给予专项经济补偿。三是对公交场站建设，在划拨用地的基础上，由市里提供资金，确保场站设施建设及时、到位。
7、2突出规划引领，妥善处理三个关系。规划及交通主管部门在现有规划的基础上，应按照国务院和建设部关于优先发展公共交通的有关要求，借鉴国内外的成功经验，认真编制、完善符合城市实际的公交优先相关规划，以明确公交优先的发展战略和目标。同时，要加强公交专项规划与其他专业规划的衔接。妥善处理好公交发展与土地利用的关系，保证公交优先发展的用地需求，为加快建设公共交通基础设施提供用地保障；妥善处理好公交发展与住宅建设的关系，使公交线路和停靠站点尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，方便人民群众的生产生活；妥善处理好公交发展与环境保护的关系，充分利用公交车辆在环境保护和能源消耗等方面的优越性，进一步
8、凸显公交优先在构建资源节约与环境友好型社会中的积极作用。 3加大基础设施投入，优化公交线路设置。应按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的原则，进一步加大城市公交基础设施的建设力度。一是加强公交场站的建设。新建的居住小区、开发区、大型公共活动场所等大型工程建设项目，应将公交场站作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。二是加强港湾式停靠站的建设。原则上城市新建交通主干道及改造道路应建设港湾式停靠站，同时在道路条件相对薄弱的地段配套完善站台、候车亭等设施。三是加强大运力轨道交通的建设。进一步加快建设地铁工程建设，最大限度地分流乘车人群，缓解地面公共交通的压力。四是加
9、强换乘枢纽的建设。注重各种交通工具换乘的衔接，以缩短不同交通方式之间的换乘距离和时间，方便广大市民的换乘需求。 4加强行业自身建设，提升公交竞争能力。公共交通能否真正优先，关键一点是广大市民能否将公共交通作为日常出行的首选，因此市有关部门也应围绕提升公交吸引力和竞争力，引导公交企业在强化自身建设方面多下工夫。一是要努力创新服务理念、创优服务方式、丰富服务内涵，进一步加强文明行业建设，强化职业技能和职业道德培训，切实提高公共交通的运行效率和服务水平。二是要加大科技投入，提高公交出行查询、运营调度、场站管理等系统的科技含量和智能化水平，使出行者能够及时准确了解公共交通的各类信息。三是要加强公交营运安全管理，落实安全生产责任制，切实提高突发应急事件的处置能力，为市民提供更加安全、快捷、舒适、准点的乘车环境。让公共交通真正成为广大市民出行的首选，达到社会效益与经济效益的“双赢”。 总之，我们必须统一思想，齐心协力，加大力度，把优先发展城市公共交通的旗帜高高举起，把各项工作一件一件的抓好落实，才能全面推进城市公共交通的发展。
