1、申论-256 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1零点研究咨询集团中国居民评价政府及(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用不超过 150 字篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：20.00）_2.根据文中提供的资料，请从下面给出的选项中选出你认为是的出现以上问题的原因。并进行论述。字数控制在 500 左右。 A政府专项资金投入不足 B许多地方的财政供养人口过于庞大 C文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等，也在大规模地侵吞有
2、限的财政资金 D管理失控（分数：30.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题提出解决方案。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_申论-256 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1零点研究咨询集团中国居民评价政府及(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用不超过 150 字篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：20.00）_正确答案：(近年来我国行政管理经费增长过快，行政成本攀
3、高的现象不可漠视。行政成本居高不下，解决民生问题的资金就可能受到影响，有时甚至很难得到保障。我国政府需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飙升。”)解析：2.根据文中提供的资料，请从下面给出的选项中选出你认为是的出现以上问题的原因。并进行论述。字数控制在 500 左右。 A政府专项资金投入不足 B许多地方的财政供养人口过于庞大 C文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等，也在大规模地侵吞有限的财政资金 D管理失控（分数：30.00）_正确答案：(正确答案为 BCD。论述：在我国，行政成本过高是
4、一个长期未能根治的痼疾。尤其是医疗、教育、社会保障等民生问题万众瞩目的情况下，很多地方政府却把对这些问题的资金投入不足作为“遮羞布”。众所周知，不少地方财政支出主要用于承担财政供养人口的工资，以及向各类行政事业单位提供运转开支。一方面，由于许多地方的财政供养人口过于庞大，“官民之比”居高不下，使一些地方财政不堪重负，甚至捉襟见肘；另一方面，文山会海、“餐桌腐败”、“车轮腐败”、公款旅游等，也在大规模地侵吞有限的财政资金。此外，一些地方财政供养人口中，还混有不少“吃空饷”的“蛀虫”，最近，仅四川省就清理出 3.7 万多“吃空饷”人员，每年冒领经费达 6400 多万元，河南也清理出 2 万多“吃空
5、饷”人员，涉及资金 1.53 亿元，这无疑暴露出一些地方财政支出中的漏洞。可见，行政成本居高不下甚至管理失控，很可能诱发官员腐败等一系列相关问题。对此，不可不察。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题提出解决方案。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：(首要的就是应当大力加强政府自身改革和建设，这正是今年政府工作报告中明确提出的任务之一。继续转变政府职能，让政府有所为、有所不为，减少政府插手市场能够解决的事务，确保政府集中财力解决民生问题。在此基础上，通过合理配置人力资源，减少财政供养人口。同时，大力压缩会议、公款招待
6、、公务用车等开支，降低行政成本，造福民生。中国许多事务的改革走的是一条“政府主导”之路，即由政府来组织和控制资源的配置。从中国现实国情来看，许多公共事务上的“政府主导”是必须的。但似乎什么都可以“政府主导”，有一项改革是万万不能由政府主导的就是针对政府自身的改革，必须由“公众主导”和“市场主导”。这最典型地表现在政府运行成本的改革上，如果由政府自己主导，让官员自己决定花多少钱办事，成本必然会趋向无穷大，人天然地有一种“多花钱少办事”的自利倾向。政府主导事关公众福利事务的改革，公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革，只有这样的改革事务安排，才能形成一种讨价还价的改革博弈机制。当下的问题正在于许
7、多地方政府垄断了对所有改革事务的“主导权”，公众根本不能讨价还价：公车改革如何对官员进行补偿，政府说了算；本地财政收入增加了如何对官员进行奖励，政府说了算；公务员工资涨不涨如何涨，公众也只能当看客。许多地方弄出些老百姓根本看不懂的“天书预算”，毫无接受公众监督的诚意。政府本质上是一揽子公共产品的集合物，公众纳税供养政府的目的正是为了获得廉价的公共产品因此，财政必须是民主的，民主财政下才会有廉价政府，而民主财政的本质就是“讨价还价”，让公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革。如果公众失去讨价还价的权利，政府必然趋向于“量入为出”，行政成本必然会趋于无穷大，“行政成本 25 年增长 87 倍”也就一点也不奇怪了。没有讨价还价的商品必然昂贵，没有讨价还价也必有昂贵政府，这是多么简单朴素、多么显而易见的道理，可有些人就是视而不见。)解析：
