1、申论-258 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2007 年 7 月 10 日，中国政府网就“稳定(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用简练的语言概括 D 司长的谈话，呈领导阅读。字数控制在 500 字以内。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_2._（分数：30.00）_3.当前，如何加强对人口和计划生育工作是各级政府必须面对的重要课题。请你就如何进一步加强对人口和计划生育工作的领导
2、问题写一篇议论文，题目自拟，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在10001200 之间。（分数：40.00）_申论-258 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、2007 年 7 月 10 日，中国政府网就“稳定(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.假设你是一位新录用的公务员，请用简练的语言概括 D 司长的谈话，呈领导阅读。字数控制在 500 字以内。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_正确答案：(1)因为我国的
3、地域辽阔，社会发展和人口发展非常不平衡。各地在发展的不同时期，人口问题差异很大，所以具体的生育政策由各个省市、自治区、直辖市通过人口与计划生育条例来进行规定。但是这并不意味着计划生育政策的改变。(2)提倡一个家庭生育一个孩子，但是现在并不等于说所有的家庭只能生一个孩子。符合法律法规规定可以要求生育第二个孩子。我们的政策并不是一胎化，应该承认，中国的生育政策实际上具有典型的二元性，但这是合理的。(3)我们国家从 70 年代初开始实行计划生育政策，到现在为止分为三个阶段：第一个阶段，从 70 年代初到 2000 年，主要任务是控制人口的数量，通过降低妇女生育水平控制人口数量，这是我们最主要的任务。
4、到 2000 年时，这个目标基本实现了。但还不是很稳定。从“十一五”开始，进入第三个阶段，从生育水平已经基本稳定的情况下，同时又出现了很多其他的人口问题。(4)由于我国人口现在正值高峰，生育水平有所提高，所以现在还是要继续稳定生育政策。但现行的生育政策不是一成不变的，事实上我国的生育政策也是在不断调整和完善的，在过去已经作出了一些微调。)解析：2._（分数：30.00）_正确答案：(网友甲：实行计划生育政策是希望公民按计划生育，但是不是鼓励可以生两个孩子的家庭只生一个，更不是鼓励不生，当然人们有权生，有权少生甚至不生。现在我们国家除了河南省以外，其他省区市的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，
5、可以生两个孩子。所以，只要现在你的户籍不是河南的，双方又都是独生子女，你现在就可以生育二胎。网友丙：计划生育确实使一部分家庭的利益受到了影响，特别是农村的老百姓实行计划生育要克服更多的困难。但是从长远的角度来说，对国家和百姓来说是受益了。法律法规对违法生育的处理是针对不符合法律法规生育条件的生育子女的父母，而不是针对孩子，父母是要受到处理的。网友丁：我们“十一五”，就是在 2010 年前不会有大的变动，至于什么时候变动，这还要根据我们国家发展的情况，特别是要看今后三到五年人口发展的态势来综合分析，最后由党中央、国务院作出决定。某个人、某个地方没有权利对生育政策作出重大的调整，地方只有在整体稳定
6、的条件下，对生育政策进行微调，但是重大调整必须由党中央、国务院作出。)解析：3.当前，如何加强对人口和计划生育工作是各级政府必须面对的重要课题。请你就如何进一步加强对人口和计划生育工作的领导问题写一篇议论文，题目自拟，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在10001200 之间。（分数：40.00）_正确答案：(进一步加强对人口和计划生育工作的领导我国实行计划生育以来，全国少生 4 亿多人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发
7、挥了重要作用。但同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。因此，新时期人口和计划生育工作任重道远。各级党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。制定人口发展评估体系，完善人口发展和认口安全预报预警制度，监控人口发展规划执行情况。进一步完善地方各级人口和计划生育工作
8、领导机构和协调机制。完善目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。全面加强人口和计划生育法制建设。进一步完善法律法规体系，严格贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法等法律法规，认真总结行之有效的成功经验和管理制度，适时修订或制定有关法律法规。切实提高依法行政水平，坚持执法为民，实行政务公开，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众计划生育合法权益。落实人口和计划生育行政执法责任制，对违纪违法行政造成严重后果的，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。稳定健全基层工作机构和队伍。在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口和计划生育工作机构和人员
9、稳定，不得随意撤并和改变机构性质。按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。选拔德才兼备的优秀人才，充实、配强人口和计划生育部门领导班子。对政绩突出的优秀干部要注意培养和使用。加强人口和计划生育宣传教育。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力。中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等。利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。加强人口与发展领域的国际交流与合作，扩大南北对话，促进南南合作，建立相互尊重、共同发展的伙伴关系，争取国际社会广泛理解和支持。积极参与人口与发展领域，国际援助和国际规则的制定。遵循国际人口与发展大会行动纲领和联合国千年宣言精神，进一步促进人权事业发展，提高人权保障水平。)解析：
