1、申论-41 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_2.以政府调研员的身份，用不超过 350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_申论-41 答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过
2、 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_正确答案：()解析：通过手机短信传播有害信息，是当前利用现代化科技手段进行违法犯罪的一个突出问题。一方面，少数不良分子利用它传播黄色、欺诈信息，毒化社会风气；另一方面，更应引以警惕的是，境内外极少数敌对分子企图利用它编造、散布各种谣言，引发社会恐慌，破坏社会稳定。2.以政府调研员的身份，用不超过 350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_正确答案：()解析：(1) 通过对短信的立法，规范信息产业中有关手机短信的管理。有关部门对此要密切关注，互相配合，落实责任
3、，强化措施，切实加强对手机短信以及互联网的管理，坚决防止各种有害信息通过这种渠道在公众中传播。 (2) 对利用互联网和手机短信进行违法犯罪活动的，一经查实，要坚决依法予以打击。 (3) 加强互联网从业单位的自律，共同创建健康文明的网络环境。在短信发展中，努力创造积极、健康、向上的渠道，引导其发展。3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_正确答案：()解析：参考例文 依法重击不良短信 曾几何时，利用互联网和手机发短信，这种低廉便利的通讯和娱乐方式成为了“中国特色”，短信的火爆致使不少网站靠它救命，
4、不少手机厂家靠它促销。换言之，短信正在改变我们的生活。据统计，去年一年全球有 3600亿条短信在空中流动，其中我国便占了 900亿条。有报道称，2000 年，中国短信总量是十亿余条；2001 年是 189亿条；2003 年还将保持高速发展的态势。 种种迹象似乎都在表明，在中国，一个以手指游戏为标志的短信娱乐时代正在到来。可仔细打量一下，我们每天每时都在接受着的短信，让我们从中获得的又是一种怎样的“文化”呢?各式各样的短信息到处狂轰滥炸，短信诈骗屡禁不绝，黄色短信泛滥成灾，反动短信时有发生，引起了人们的不安和愤慨。 十届全国人大、政协一次会议期间，王翔委员向大会提交了一份关于利用手机发黄色短信应
5、视为传播淫秽物品定罪的建议案。这一建议的内容主要包括：将利用手机发送黄色和违法活动短信的行为视为传播淫秽物品罪，以确保人民群众正常、健康的社会生活秩序；在相关的法律法规未出台前，应根据全国人大常委会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定，对向多人发布黄色不法短信且情节严重的人予以定罪。 无独有偶，全国人大代表、广东移动通信有限责任公司董事长李刚针对黄色短信泛滥、发布虚假信息诈骗等问题递交了加快制定信息安全法的议案，32 名代表签名附议。 惩治黄段子、欺诈等不良不法手机短信再次成为公众话题，人们对这一非主流文化给予了更多的思考和关注。 当“非典”这一突如其来的大瘟疫严重地威胁了人
6、民的生命健康，一些别有用心，惟恐天下不乱者通过互联网等渠道编造，散布谣言和虚假信息，蛊惑人心，危害社会稳定。一些生产企业和商家趁机哄抬物价或制售假冒伪劣产品，生产、销售假药、劣药或者不符合标准的医用器材。2003 年 5月 14日，最高人民法院、最高人民检察院及时制定了关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释。这个司法解释内容比较广泛，一共涉及刑法 30个条文和 30多个罪名，为当前司法机关准确、有力地打击“非典”犯罪提供了具体的法律依据，也为今后抗击其他突发灾害事件期间维护社会秩序，提供了司法保障。 对有害短信，国际上许多国家已经采取了法律的手段规范短信
7、息服务，例如欧盟就制定了“保护私人信息数据”行为准则，手机用户不再被动接受垃圾信息。日本、韩国也出台了相关制裁手段，以遏制商业和不健康短信蔓延的势头。 “两会”代表、委员的声音经媒体传播后，引起了一片叫好声，广大女性更是欢呼雀跃。大家一致认为，立法处理不良短信息是件好事，不少法律专家也纷纷出谋划策。传播有害短信首先应该追究发布者的责任，其次也应该追究电信和网络公司的责任。而对电信和网络企业的追究应该分两种：其一，企业为了自己的经济效益该监控的不履行监控责任，甚至与发布人相勾结发布黄色或其他有害短信，肯定应该追究经营者的刑事责任。另外一种情况是由于技术手段原因确实不能监控而出现问题，电信、网络公
8、司可以不承担刑事责任，但是应该承担民事赔偿责任。 据媒体透露，由国家信息产业部制定的有关手机短信规范化管理的办法正在广泛征求意见，其中对于发布、传播黄色短信、虚假短信造成社会危害，发布人和网络公司等各自应该承担什么责任等都有详细规定。这对于既希望享受手机短信带来的方便快捷，又希望有一个规范洁净的短信市场的人们来说，应该说是一个福音。中国互联网协会日前呼吁广大互联网从业单位要进一步严格自律，共同创造健康文明的网络环境。光靠加强立法和监管还不够，在短信发展中，还需要创造健康、积极、向上的渠道引导其发展。中国移动、中国联通、新浪、搜狐等主要短信服务提供商都签署了互联网自律公约。面对群发器每年 600万条以上短信发送能力带来的经济收入，服务商需要在经济利益与防止有害信息传播的社会公德中做出“痛苦”的抉择。 人们有理由相信，在充分享受通信自由的前提下，加强立法管理就能涤荡阴霾和污垢，清除手机中的黄色、欺骗、造谣惑众等垃圾信息，还信息时空一片洁净。
