1、申论-493 及答案解析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1当 2009 年年初第一次听镇里的干部说(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要叫答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 1”中提到“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，请归纳出现这一现象的原因。要求：全面，简明，不超过 200 字。（分数：100.00）_(2).请谈谈你对这一现象的看法。要求：认识深刻，条理清晰，语言简练，不超过 200 字。（分数：100.00）_1.
2、假没你是政府机关公务员，针对我国农村环境存在的污染问题，撰写一份关于加强治理农村环境污染的工作意见的内容提纲。要求：(1)不必考虑格式，写出要点即可。(2)条理清晰，措施建议具有针对性和可行性，不超过 400 字。（分数：100.00）_2.“给定资料 4”中提到“国家在全国推行以奖促治政策”，谈谈如何更好地贯彻该项政策。要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过 400 字。（分数：100.00）_3.以“没有好环境，哪来新农村”为题，自拟副标题，写一篇议论文。要求：结合给定材料，联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，1200 字左右。（分数：100.00）_申论-493 答案解
3、析(总分：500.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1当 2009 年年初第一次听镇里的干部说(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：500.00)认真阅读“给定资料”，简要叫答下面两题。（分数：200.00）(1).“给定资料 1”中提到“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，请归纳出现这一现象的原因。要求：全面，简明，不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(造成这一现象的原因有：(1)最为突出的就是农村环保资金的匮乏。由于长期以来治理环境污染的重点都集中在城市，农村一度被忽视，农村环
4、保资金更无从保障，从而导致农村环保基础设施的缺位。(2)基础设施的不健全加上农民本身的环保意识不强，农村很多地方将产生的生产、生活垃圾随处乱倒。(3)农村很多地方并没有建立起自己的环境监管队伍，加上当前我国的立法对于专门规制农村环境污染的空白，使得农村环境污染由于监管不力，惩治不严而日益严重。)解析：(2).请谈谈你对这一现象的看法。要求：认识深刻，条理清晰，语言简练，不超过 200 字。（分数：100.00）_正确答案：(“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”是我国农村很多地方处理垃圾普遍存在的现象，农村的生产、生活垃圾一般都直接排入周边环境，任由自然环境自我消化。这一环境现状不仅破坏了农业生产环境，同
5、时也威胁着农村人口的健康，并最终会制约和影响着农村的发展。改变这种现状最重要的是转变意识，切实将农村环境污染的危害重视起来，莫使农村环境污染成为制约经济发展的“短板”。)解析：1.假没你是政府机关公务员，针对我国农村环境存在的污染问题，撰写一份关于加强治理农村环境污染的工作意见的内容提纲。要求：(1)不必考虑格式，写出要点即可。(2)条理清晰，措施建议具有针对性和可行性，不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(1)加强宣传，切实提高农民的环保认识，通过各种有效方式，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育。(2)进一步明确职责，建立齐抓共管、分工协作的环境监管机
6、制，在农村乡镇一级建立环保队伍，保证农村环境污染治理工作顺利开展。(3)大力开展农村环境综合整治，把对畜禽养殖及村镇生活污水的污染整治落实到整个村镇，对生活垃圾统一收集填埋，推动乡镇工业企业的污染治理。(4)加大资金投入力度，把农村环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划、计划中，建立稳定的农村环保资金来源渠道，保证农村环境基础设施建设落到实处。(5)完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。对有一定规模的农牧业项目实行环保审批制度，并加大执法监督力度，对农村环境违法事件严厉查处。(6)重拳整治造成环境污染的乡镇企业，对凡不符合国家产业政策的企业或者“十五小”、“新五小”企业，一律关闭取
7、缔。)解析：2.“给定资料 4”中提到“国家在全国推行以奖促治政策”，谈谈如何更好地贯彻该项政策。要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(1)在明确“以奖促治”政策的总体要求、工作目标和实施程序等内容的基础上，首先要确定当地进行农村环境污染治理的主要目标，因地制宜地处理好立足当前与着眼长远的关系。立足当前找准最突出、最直接、最紧迫的环境问题，在财力有限的情况下，集中力量攻坚克难，并着眼长远，建立和完善长效机制，以促进农村环境保护深层次矛盾的解决，为农村环境保护长远发展打好基础。(2)中央财政“以奖促治”资金是补助性资金，重在发挥引导、推动作用
8、，因此地方财政要建立农村环境保护专项资金，与中央的农村环境保护专项资金形成良性互动，解决好后续资金的来源问题。(3)要把“以奖促治”的资金好钢用在“刀刃”上，尤其是用在集中解决在经济欠发达和不发达地区严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题上。(4)在“以奖促治”政策的贯彻执行过程中，建立监督奖励机制，确保资金能够合理利用并对成效显著的地区予以奖励，从而更好地巩固治理成效。)解析：3.以“没有好环境，哪来新农村”为题，自拟副标题，写一篇议论文。要求：结合给定材料，联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，1200 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(没有好环境，哪来新农
9、村将治理农村环境污染提上日程印象中的农村应该是天蓝、日丽、山青、水碧的世外桃源，但遗憾的是，由于受诸多因素的影响，现在的农村呈现在我们眼前的却是：村口堆满垃圾，随处可见被丢弃、堆积的农药瓶、白色地膜、牲畜粪便等，“有良田关池桑竹之属”的优美似乎只能留在文学作品中和人们无限的回忆里了。为什么昔日农村的青山绿水变成了今日的垃圾成山、恶臭遍水?究其深层次的原因，我们可以发现：一是农村环境治理资金匮乏。没有建立稳定的农村环保资金来源渠道，治理农村环境污染专项资金短缺导致农村环境保护基础设施建设严重缺乏。二是环境监管、保障体系和政策法规、标准不健全。我国长期将环保工作的重点放在城市和工业污染防治上，农村
10、环境保护缺乏科学规划，特别是在乡镇一级没有建立起综合决策机制，以及预防和解决环境污染的环保机构。另外，立法的不足再加上相关标准的不健全，就导致治理农村环境污染法无定规，无法从制度层面对治理农村环境污染的举措进行保障。三是农民本身的环保意识差。将生活垃圾随意堆放、焚烧、不加收集乱扔乱抛的现象，在许多农村地区屡见不鲜。四是乡镇工业企业向农村转移。随着城市环境的日益恶化，工业企业有逐渐由城市转向农村之势，一些企业违规排污的行为给农村的环境和资源带来了巨大的危害。农村环境污染制约和影响着农村的发展，威胁着农村人口的健康，破坏了农业生产环境。没有好环境就没有新农村，治理农村环境污染，还农村一片净土是建设
11、社会主义新农村的应有之义。将治理农村环境污染提上日程已迫在眉睫。切实把治理农村环境污染提上日程，保障资金来源是基础。国家在全国推行“以奖促治”、“以奖代补”政策以来，一批群众反映强烈的农村突出环境问题得到解决，众多村庄的村容村貌明显改善。但我们也应该认识到中央财政“以奖促治”资金是补助性资金，重在引导、推动，因此，要将农村环境污染治理落到实处，更重要的是要保障专项资金的后续来源。切实把治理农村环境污染提上日程，建立健全相关法规、制度是保障。农村环境污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。关键是要完善农村环境保护的法律法规，制定出台农村环境污染治理相关政策和规章制度，在乡镇一级建立起综合决策
12、机制，以及预防和解决环境污染的环保机构，从而为治理农村环境污染提供制度方面的支持。切实把治理农村环境污染提上日程，提高农民环保意识是关键。农民是新农村建设的主力军，农民的环境保护意识和素质是农村环境保护的根本和关键。因此，加大宣传力度，提高农民的环保意识，使其意识到环境保护的重要性，方能营造一个环境保护的社会氛围，使农村环境污染防治的各项政策法规更加顺利地得以实施。“冰冻三尺非一日之寒”，农村环境污染问题不是短时间内形成的，同样治理农村环境污染更非朝夕之功，需下大气力。由于全国各地情况不尽相同，我们应当根据实际情况因地制宜地采取相应对策，切实把农村环境污染的治理问题摆上议事日程，以真正建设好生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。)解析：
