1、申论-499 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读给定资料，回答下列问题。(1)资料中 B 市停车费上涨的现象，引发了该市一系列负面问题。试对这些问题进行概括。要求：准确、简明、有条理，不超过 200 字。(2)简单分析造成我国城市停车困境的原因。要求：分析准确、精要；不超过 150 字。（分数：25.00）_2.目前，我国对城市公共停车设施究竟应是公共物品，还是部分公共物品，或是私用物品，尚没有明
2、确的说法。从城市公共停车设施的基本内涵上看，城市公共停车设施应是公共物品。但从其市场化营运机制和产权所属来看，又似乎是私用物品。如果你认为城市公共停车设施应属公共物品。请给出你支持的观点及理由。要求：说理充分，切合主题；表述准确、有逻辑性；不超过 300 字。（分数：25.00）_3.资料 14 提到了 B 市对停车位问题的新举措，请对这些举措进行概述。要求：观点明确，分析全面；表述准确、有理有据；不超过 400 字。（分数：25.00）_4.对城市停车存在的问题，应从城市机动化可持续发展的战略高度，探索摆脱城市停车困境的出路和切合实际的应对措施。对此，请写一篇主题为“如何破解城市停车困境”的
3、文章。要求：(1)论点明确，语言流畅；(2)所提建议具体、有针对性、切实可行；(3)1000 字以上。（分数：25.00）_申论-499 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读给定资料，回答下列问题。(1)资料中 B 市停车费上涨的现象，引发了该市一系列负面问题。试对这些问题进行概括。要求：准确、简明、有条理，不超过 200 字。(2)简单分析造成我国城市停车困境的原因。要求：分析准确、精要；不超过 1
4、50 字。（分数：25.00）_正确答案：(1)B 市停车费上涨引发的问题有以下 4 个方面。一是停车秩序混乱。汽车停放在道路两侧或是非机动车道上，旧堵未去，又添新堵。二是停车场经营管理困难。许多停车场的车位空置，生意惨淡，而且停车场管理人员与车主经常产生摩擦。三是公共交通压力加剧。私家车车主改乘公交，使乘车状况恶化，同时又降低出行效率。四是交通管理执法腐败现象滋生。部分交通管理执法人员受利益驱使，进行“养鱼执法”，既不利于治堵，又损害公共利益。(2)造成我国城市停车困境的原因有以下 4 个方面。一是识上的原因，主要是对城市机动化发展、如何进行应对的认识不足。二是上的原因，主要是应对城市机动化
5、发展的政策措施不力或不当。三是制上的原因，主要是公共停车设施的规划、建设和管理体制不明确；四是理上的原因，主要是缺乏规范管理和法律约束。)解析：2.目前，我国对城市公共停车设施究竟应是公共物品，还是部分公共物品，或是私用物品，尚没有明确的说法。从城市公共停车设施的基本内涵上看，城市公共停车设施应是公共物品。但从其市场化营运机制和产权所属来看，又似乎是私用物品。如果你认为城市公共停车设施应属公共物品。请给出你支持的观点及理由。要求：说理充分，切合主题；表述准确、有逻辑性；不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(之所以说公共停车设施是公共物品，主要原因如下。(1)公共停车设施具有广泛
6、的共享性和高效的使用性。这些特性是固有属性，不会因为公共停车设施的权属不同、营运模式不同或管理者不同而发生变化。(2)我国城市可建设用地的有限性，要求公共停车设施必须是公共物品，以便解决城市停车问题。(3)如果不将城市公共停车设施纳入公共物品，就难以对其进行统一的管理和控制。因此，从城市公共停车设施的规划、建设和管理的便利性来看，城市公共停车设施应属于公共物品。)解析：3.资料 14 提到了 B 市对停车位问题的新举措，请对这些举措进行概述。要求：观点明确，分析全面；表述准确、有理有据；不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(1)鼓励社会单位及个人投资新建、改建、扩建停车场。虽然
7、停车场的建设费用较高，但如果政府出台相关鼓励措施，如在土地利用出让、税收等方面给予一定程度的优惠，或在建设方面给予一定的补贴或奖励，应该说还是具有相当的吸引力的。(2)新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等时，应当配建、增建机动车停车场。(3)使用道路停车、泊位停车的，应当缴纳停车占道费。停车占道费应当全额上缴财政，统筹用于停车场的建设和管理。(4)供本单位、本居住区居民专用的配建停车场在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，可以向社会开放，提供经营性停车服务。鼓励有条件的机关、企事业单位的配建停车场在非工作时间内向社会公众提供经营性停车服务。)解析：4.对城市停车存在的
8、问题，应从城市机动化可持续发展的战略高度，探索摆脱城市停车困境的出路和切合实际的应对措施。对此，请写一篇主题为“如何破解城市停车困境”的文章。要求：(1)论点明确，语言流畅；(2)所提建议具体、有针对性、切实可行；(3)1000 字以上。（分数：25.00）_正确答案：(走出停车困境构建和谐城市近年来，B 市私家车数量呈现快速递增的趋势。在道路拥堵状况逐渐恶化的情况下，B 市连续出重拳，治拥堵。提高停车费就是其中的一项新政。但这一新政不但未取得较为显著的疏通效果，反而导致乱停车、添新堵等现象的发生，暴露了 B 市停车位的规划和建设相对滞后的弊病。现有城市公共停车场的收费较高、规划不合理。停车费
9、上涨后，对于上班族来说，每日的停车费在百元以上，每月的停车费在几千元左右，这样的支出无疑过于高昂，难怪有不少人几过停车位而不入。同时，停车位呈现冷热不均的现状，在市中心区特别是主要商业街区，停车位缺口较大，而在非核心区域，多数停车位闲置。相关政府部门对私家车增长的预见不足，停车配套设施建设滞后。在早期开发设计时，未把停车场等设施考虑在内，没有配备充足的停车泊位，使得乱停车成为常态。部分交通管理执法部门存在腐败现象。出于经济利益的驱动，部分交通管理执法部门平时对停车难问题置之不理，在车主违章停车后，对其进行经济处罚。停车难看似是小事，实则牵一发而动全身。要想破解这一难题，必须抓住问题的关键，即公
10、共停车设施建设的不到位。首先，科学预测停车需求，按照差别供给的原则，研究确定城市停车总体发展策略、社会公共停车设施的布局和规模，明确建设时序和对策。其次，多渠道加强停车设施规划建设。在小区内部，鼓励利用地下空间配建停车设施，对于不满足配建停车标准、停车矛盾突出的，可尝试绿化与停车相兼容的模式。在社会单位内部，鼓励开放内部停车场，实施错时停车，并在夜间为周边居民开放停车位。在公共区域，积极推动地下停车场、立体停车场和机械式多层停车设施的建设。再次，积极研究制订停车价格体系。听取民众的意见和建议，确立民众能够承受的停车收费标准。将其上升为一种制度，杜绝形式化，确保停车费畸形增长。最后，建立健全相关法律法规，实施统一管理。法律是走出停车难题最有力的保障，要加快有关城市停车的立法工作，明确城市停车设施的规划、建设和管理责任，对城市停车行为进行依法管理、统一管理。如今，B 市已经开始着手采取措施破解停车难题。停车难不仅仅是私有空间与公共资源的碰撞，更是一个社会问题。尽快缓解城市停车难的矛盾，将会让我们的城市变得更和谐。)解析：
