1、申论-599 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1000 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_申论-599 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：300.0
2、0)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：100.00）_正确答案：()解析：接连发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的深切关注，也促使政府重新审视这一关系国家公共安全的问题。造成食品安全问题屡禁不绝的重要的原因在于缺乏完整的保障体系。在今后较长的一段时间里，应当把从整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作的重点和战略目标。2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_正确答案：()解析：保障我国食品安全的措施建议： (1)提高对食品安全重要性的认识，加强食品安
3、全工作的责任感 (2)进一步健全食品安全的法规体系 (3)抓好农产品源头的监督和管理 (4)加强对食品生产过程的控制 (5)强化对食品的质量控制 (6)建立食品企业的示范工程 (7)提高食品安全领域的科技水平 (8)建立食品安全信息与监测体系 (9)加强食品市场的监督管理3.就给定资料所反映的主要问题，用 1000 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 B 止痛良方/B 我国食品市场秩序如此紊乱的深层动因源于市场失灵和政府失灵同时并存。也就是说，市场机制这只“无形的手”和政府规制这只“有形的手”还没有做
4、到“两手都硬”。 造成市场失灵的主要原因即市场信息的不对称、不完全性。由于食品安全质量特征，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性。由于种种原因，食品生产者、加工者或销售者也缺乏对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全信息的全面了解。但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品安全性的信息了解更多。消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致市场上出现低质量的劣质食品驱逐高质量的优质食品的现象，食品市场秩序混乱也就不可避免。 我国正处于经济转型过程中，目前我国市场发育很不充分，政府
5、退出后市场机制即不能正常发挥作用。与此同时，由于政府功能定位不当，规制没能及时跟进，食品市场秩序的管理出现了真空状态。 目前我国有关食品安全的法律制度仍缺乏系统性、完整性，相关法律法规尚不能涵盖从农田到餐桌的各个环节，有些行政执法部门甚至无法可依甚至有法难依。相关法律法规虽然有几十部之多，但是条款相对分散，调整范围较窄，有交叉也有盲目，留下了执法空隙和隐患，有的法律条文比较原则和宽泛，可操作性差，给执法带来难度；执法主体不同，适用法律不同，难以准确定性，使同一违法行为出现不同处于结果；法律中罚则较轻，对违法行为大多作出查封、捣毁窝点、停业整顿和罚款等处理，威慑力不够。 要提高对食品安全重要性的
6、认识，加强食品安全工作的责任感。全力提高全社会对食品安全重要性的认识，把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来抓。各级政府和各有关部门要在各自职责范围内认真做好食品安全相关工作，并要总结以往食品安全工作的经验和不足，加强各地区、各部门的协调工作。 进一步健全食品安全的法规体系。加强与国际食品法典委员会(CAC)的合作，参照国外的食品安全法规，进一步修订、补充和完善我国食品安全的有关法规。食品安全监督管理部门要严格执法，加大处罚力度并建立相应的制度让违法者受到应有的惩罚，不允许重大违法者再从事食品的生产加工和经营。 抓好农产品源头的监督和管理。将食品安
7、全的监督和管理延伸到对农业生产过程和农产品初加工的监管上，通过明确的农产品标准，规范对上市农产品的检验和执法力度，杜绝不安全的农产品流入市场和用于食品加工，严厉打击在饲料中和在农作物生长过程中违规使用化肥、农药和违法使用、添加禁止使用的化学品的行为。大力提倡发展有机农产品和绿色农产品。 加强对食品生产过程的控制。建立、完善并严格执行食品生产规程，将其贯彻到从原料进入、加工制造直至产成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要求。强化对食品的质量控制。根据企业生产技术水平和加强食品安全的需要，组织力量对现有食品标准进行进一步的清理、修订和补充。力求在涉及食品安全的指标上尽快与国际水平接轨。制定政策
8、鼓励企业对产品检验增加投入，更新检验手段。 建立食品企业的示范工程。逐步实行“从农场到餐桌”的综合管理。当前应选择食品行业中影响食品安全较突出的产品，建立一套从原料到消费者食用均符合食品安全要求的体系。在不同的地区根据特点建立不同的食品安全示范工程。 提高食品安全领域的科技水平。在全面提高食品生产加工企业科技水平的同时，加强对涉及食品安全的共性和普遍性问题的研究；要加强与国际发达国家在食品安全方面的合作研究，提高快速、准确鉴定食品中危害因子的技术和能力；进一步研究病原微生物的抗性、病原的控制等预防技术和食品的现代加工、贮藏技术等。 建立食品安全信息与监测体系。建立统一的全国性食品安全信息与监测体系，使之能系统而全面地收集、整理食品安全方面的各种信息资料。这些信息资料是向社会公开的，使全社会都能及时、方便地获取各种有关食品安全方面的信息资料。同时作为对外交流的窗口，用网络或其它形式与世界各国从事食品安全工作的同行建立广泛而密切的联系。加强食品市场的监督管理。必须加强食品市场监管，严格监督执法，加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度。健全市场管理和食品生产许可证、产成品市场准入制度管理。借鉴国外相关制度，尽快形成适合我国国情的不安全食品的强制返回制度并付诸实施。为提高对市场的监管力度，应在社区广泛提倡建立规范化的超市，降低个体摊点的数量，保证和方便群众购买放心食品。
