1、申论-929 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1来自北京市劳动和社会保障局的资料显示(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。（分数：20.00）_2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：40.00）_3.就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，
2、字数1200 左右。（分数：40.00）_申论-929 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1来自北京市劳动和社会保障局的资料显示(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。（分数：20.00）_正确答案：(在当前我国就业形势依然严峻的情况下，各级政府和劳动部门正通过不懈的努力，积极促进就业，推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，切实维护劳动者合法权益。)解析
3、：2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：40.00）_正确答案：(1)以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金，切实帮助大龄就业困难人员实现再就业；(2)以强化再就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力，(3)以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金。(4)以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度。(5)在重点做好再就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学生就业工作。)解析：3.就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数1200
4、 左右。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文提高劳动者能力 拓展就业渠遵失业保险制度逐步完善、就业培训机制日趋健全、经济发展稳定增长人口占全球总人口五分之一的中国，面对持续供大于求的劳动力市场，正从提高劳动者就业能力和大力拓展就业空间两方面努力解决失业问题。中国有 13 亿人口，是世界上人口最多的国家，需要解决占全球 26%劳动力的就业问题。这一基本国情决定了中国解决失业和再就业问题的难度极大。同时，它又是必须解决的事关社会经济发展全局和民众福祉的重大问题。20 世纪 90 年代后期以来，大规模的产业结构和所有制结构调整使不少职工失去了工作岗位，而此时新增劳动就业人口进入高峰期，在这样的
5、背景下，中国如何千方百计减少失业和扩大再就业在海内外均受到很大关注，它是中国在解决温饱问题后面临的新的重大课题。统计显示，中国目前拥有从业人员 7.3 亿，近年全国从业人员的年均增长不到 1%，与此同时，每年新增需就业人口高达 1200 万左右。 中国政府一直高度重视失业问题，1999 年国务院就颁布了失业保险条例，进一步完善了失业保险制度。目前，全国已有 1.3 亿人参加了失业保险，全国月平均领取失业保险人数为 348 万人。针对下岗及失业人员普遍存在的知识老化、技能单一、年龄老化、缺乏竞争力的特点，中国政府实施了职业培训计划，以提高全民就业能力。从 1998 年开始，劳动和社会保障部门在全
6、国组织了“三年千万”计划，即在 3 年内为 1000 万下岗职工提供就业培训。第一期共培训了 1200 万下岗职工，其中 780 万人重新找到工作。目前，正在进行的第二期再就业培训计划，也将在明年底前再培训下岗职工 400 万人，失业人员 600 万人以上，培训后一定期限内的再就业率力争达到一半以上。在努力提高劳动者就业能力的同时，中国政府也大力拓展就业渠道。近年来，中国劳动和社会保障部门将开发就业岗位的着力点放在了第三产业上，一方面继续拓展商贸、餐饮等传统服务业领域；另一方面重点发展包括清洁、绿化、保安、公共设施养护在内的杜区服务业，并提供相应的优惠政策。目前，在农业、工业领域工作岗位仍在减
7、少的大背景下，第三产业已成为中国下岗、失业人员迅速实现再就业的重要渠道。1998 年以来，中国先后有 1680 万人通过各种渠道和方式实现了再就业，其中仅第三产业就吸纳了八成多。解决就业根本出路在于发展经济。中国经济不断增长为就业提供了一个宽松的环境；金融保险、中介组织、休闲产业的快速发展，又提供了一些新的就业岗位；国有企业脱困，出口形势看好等，为就业拓宽了渠道；积极财政政策的继续实施，西部大开发大量基础设施工程的建设，都会为更多的人创造新的就业机会。按照规划，2005 年前，中国政府会采取一切措施保证每年增加 800 万个新的工作岗位，将城镇登记失业率控制在 5%以内。但是，中国经济学家胡鞍钢也强调，从全球背景看，失业是全球性的发展难题之一。就中国而言，今后一段时期失业人员占求职者比例仍会持续上升。中国解决就业问题任重而道远。)解析：
