1、申论 143 及答案解析(总分：100.05，做题时间：90 分钟)一、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 陕西农民牟某，在广东打工其间，因为没有携带身份证，被当地收容所收容，在转运途中，由于中巴起火，牟某和同车的其他 24 名被收容者被活活烧死。 据民政部消息，近一两年在全国 700 多个收容遣送站，每年有一百多万人被
2、遣返回原籍。其中几十万人的收容地是广东，其次是北京、上海。在不少地方政府看来，收容遣送是一种有效的、必要的社会治安手段。 2000 年 2 月 14 日，这一天在东莞厚街打工的四川民工赵某在大街上被当地治安队送去收容所，两天后老乡花 200 元钱把他领出。 在大城市拥有常住户口的人们，想像不到他们的生活状态，没有违法的人走在大街上却会被“抓走”，关到条件极差的收容遣送站，依据各地制定的有关管理办法被收容，“留站待遣时间”最长竟可达 6 个月，甚至无限期被迫关进收容站的人还要支付自己被收容遣送的食宿费、路费。 凌晨一点，一位打工者在自己租住的房屋里，被突然闯进来的穿制服的人带到了当地派出所，原因
3、是他没有暂住证。直到早上八点，许多和他一起被抓进来的人被亲朋好友用钱保了出去。这位打工者因没人保而被送到遣送站，后又被遣送回原籍。南方几个省的被统一送到浙江金华，在金华每人出 50 元可以自保，别人保 100 元，没钱保的继续关。 在武汉打工的四川农民杨某按规定办了暂住证，9 月 24 日晚因为没有随身携带身份证、暂住证被当地治安人员带走，当晚被送到遣送站。第二天，其子杨小军带着其父的暂住证去领人，被告知必须交 100 元钱，后来拿到的发票上写着：收容遣送费 85 元，查询费 12 元，医疗费 3 元。按当地物价局的收费标准，收容遣送费每天每人最多只能收 17 元，而杨天利只被关了一个晚上，为
4、什么要交 85 元呢?武汉市民政局后来的解释是工作人员“忙中出错”，按 5 天收取了费用。至于有暂住证为何还要收费，民政局的说法是因为杨小军当时没有出示暂住证。 “收费是万恶之源”，民政部有关同志异口同声。“多数地方变着法多收费，怎么才能多收费，多收人才能多收费，这不乱了吗?”目前广东省收容遣送管理规定(草案)已提交广东省人大常委会审议。草案规定取消一切收容费用，并对收容遣送中的违法行为追究刑事责任，国家民政部门对此表示支持。 收容遣送是民政、公安部门对符合条件的人员予以收容并遣送回原户口所在地的一种行政强制措施。我国从 1951 年开始实施收容遣送制度，其目的是改造、转化、安置国民党的散兵游
5、勇、社会无业游民等。60 年代的主要任务是救济灾民，80 年代开始，流动人口剧增，1982 年国务院发布城市流浪乞讨人员收容遣送办法，工作重点转为维护城市社会秩序和安定团结。1991 年国务院 48 号文件将收容对象扩大到无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源的三无人员。而执行中，三无往往变成身份证、暂住证、务工证，缺一不可。更有甚者查证时当场撕了暂住证，把人抓去收容。 民政部有关人士认为，问题出在大量超范围收容上，据估计真正属于救助对象的不到 15%，大部分是外地打工者，某些人不问青红皂白，只要打工农民少一个证，就收容，结果收容站变成第二看守所。 专家指出：收容遣送限制了公民的人身自由，违反
6、了宪法的基本精神。同时也不符合联合国公民权利和政治权力国际公约，我国已于 1998 年 10 月 5 日签署了该公约，其中第 9 条规定“除非依照法律规定的根据和程序任何人不得被剥夺自由”。 2001 年 8 月 27 日中国青年报披露，长期在广州从事装修工作的 25岁的广西农民张某，仅仅因为没有随身携带暂住证，被街道民警留置，走上了一条不归路。从离奇死亡到火化，再没有见到一张熟悉的面孔出现在身边。对此，收容站竟称：“我们对张某的死没有责任。” 2001 年 9 月 14 日燕赵都市报报道：去年 12 月北京警方解救了十余名被强迫卖淫的“小姐”，令人吃惊的是这些“小姐”多是未成年人，其中最小的
7、仅 13 岁。更令人难以置信的是，这些未成年人居然都是被人从外地某收容遣送站“采购”来的。据了解，强迫未成年人卖淫的主犯苗长顺从该收容遣送站领到8 名女遣送人员，工作人员李某、周某两次分别得到 200 元和 400 元的好处费。另外，有的不法分子靠从该遣送站绑架人质勒索赎金迅速“脱贫致富”。 结婚证、外出务工证和暂住证俱全的湖南少妇苏某，在广州火车站被巡警强行推上了一辆后厢封闭的警车，送进一家收容性质的精神病医院，投进关有数十名男人的屋子，遭众多暴徒轮奸。后来苏某的丈夫来了，要将其带走，但需交 2000 元才能放人，经过讨价还价，并私下塞给有关人员 200 元“红包”，放人的费用才降为 500
8、 元。 青年农民郑某在沪务工期间，因无暂住证、务工证被收容遣送，但在遣送时无端失踪。为寻子下落，讨回一个公道，年迈的父亲四处奔走，几番诉讼，终于换来上海遣送站的寥寥歉语及 10 万元赔偿金私了。 （分数：100.05）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：4.35）_(2).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35
9、）_(4).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 （分数：4.35）_(5).就给定材料所反映的主要问题，用 1 200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 （分数：4.35）_(6).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理说明，要体现针对性后可操作性。（分数：4.35）_(7).就所给材料所反映的主要问题，用 1200 字右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服务。（分数：4.35）_(
10、8).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_(9).就给定材料所反映的主要问题，用 1 200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(10).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(11).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(12).用不超过 350
11、 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(13).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(14).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(15).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(16).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理
12、地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(17).就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(18).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(19).就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(20).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(2
13、1).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_(22).用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：4.35）_(23).就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_申论 143 答案解析(总分：100.05，做题时间：90 分钟)一、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要(总题数：1，分数：100.00)一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同
14、，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 陕西农民牟某，在广东打工其间，因为没有携带身份证，被当地收容所收容，在转运途中，由于中巴起火，牟某和同车的其他 24 名被收容者被活活烧死。 据民政部消息，近一两年在全国 700 多个收容遣送站，每年有一百多万人被遣返回原籍。其中几十万人的收容地是广东，其次是北京、上海。在不少地方政府看来，收容遣送是一种有效的、必要的社会治安手段。 2000 年 2 月 14 日，这一天在东莞厚街打工的四川民工赵某在
15、大街上被当地治安队送去收容所，两天后老乡花 200 元钱把他领出。 在大城市拥有常住户口的人们，想像不到他们的生活状态，没有违法的人走在大街上却会被“抓走”，关到条件极差的收容遣送站，依据各地制定的有关管理办法被收容，“留站待遣时间”最长竟可达 6 个月，甚至无限期被迫关进收容站的人还要支付自己被收容遣送的食宿费、路费。 凌晨一点，一位打工者在自己租住的房屋里，被突然闯进来的穿制服的人带到了当地派出所，原因是他没有暂住证。直到早上八点，许多和他一起被抓进来的人被亲朋好友用钱保了出去。这位打工者因没人保而被送到遣送站，后又被遣送回原籍。南方几个省的被统一送到浙江金华，在金华每人出 50 元可以自
16、保，别人保 100 元，没钱保的继续关。 在武汉打工的四川农民杨某按规定办了暂住证，9 月 24 日晚因为没有随身携带身份证、暂住证被当地治安人员带走，当晚被送到遣送站。第二天，其子杨小军带着其父的暂住证去领人，被告知必须交 100 元钱，后来拿到的发票上写着：收容遣送费 85 元，查询费 12 元，医疗费 3 元。按当地物价局的收费标准，收容遣送费每天每人最多只能收 17 元，而杨天利只被关了一个晚上，为什么要交 85 元呢?武汉市民政局后来的解释是工作人员“忙中出错”，按 5 天收取了费用。至于有暂住证为何还要收费，民政局的说法是因为杨小军当时没有出示暂住证。 “收费是万恶之源”，民政部有
17、关同志异口同声。“多数地方变着法多收费，怎么才能多收费，多收人才能多收费，这不乱了吗?”目前广东省收容遣送管理规定(草案)已提交广东省人大常委会审议。草案规定取消一切收容费用，并对收容遣送中的违法行为追究刑事责任，国家民政部门对此表示支持。 收容遣送是民政、公安部门对符合条件的人员予以收容并遣送回原户口所在地的一种行政强制措施。我国从 1951 年开始实施收容遣送制度，其目的是改造、转化、安置国民党的散兵游勇、社会无业游民等。60 年代的主要任务是救济灾民，80 年代开始，流动人口剧增，1982 年国务院发布城市流浪乞讨人员收容遣送办法，工作重点转为维护城市社会秩序和安定团结。1991 年国务
18、院 48 号文件将收容对象扩大到无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源的三无人员。而执行中，三无往往变成身份证、暂住证、务工证，缺一不可。更有甚者查证时当场撕了暂住证，把人抓去收容。 民政部有关人士认为，问题出在大量超范围收容上，据估计真正属于救助对象的不到 15%，大部分是外地打工者，某些人不问青红皂白，只要打工农民少一个证，就收容，结果收容站变成第二看守所。 专家指出：收容遣送限制了公民的人身自由，违反了宪法的基本精神。同时也不符合联合国公民权利和政治权力国际公约，我国已于 1998 年 10 月 5 日签署了该公约，其中第 9 条规定“除非依照法律规定的根据和程序任何人不得被剥夺自由”。
19、 2001 年 8 月 27 日中国青年报披露，长期在广州从事装修工作的 25岁的广西农民张某，仅仅因为没有随身携带暂住证，被街道民警留置，走上了一条不归路。从离奇死亡到火化，再没有见到一张熟悉的面孔出现在身边。对此，收容站竟称：“我们对张某的死没有责任。” 2001 年 9 月 14 日燕赵都市报报道：去年 12 月北京警方解救了十余名被强迫卖淫的“小姐”，令人吃惊的是这些“小姐”多是未成年人，其中最小的仅 13 岁。更令人难以置信的是，这些未成年人居然都是被人从外地某收容遣送站“采购”来的。据了解，强迫未成年人卖淫的主犯苗长顺从该收容遣送站领到8 名女遣送人员，工作人员李某、周某两次分别得
20、到 200 元和 400 元的好处费。另外，有的不法分子靠从该遣送站绑架人质勒索赎金迅速“脱贫致富”。 结婚证、外出务工证和暂住证俱全的湖南少妇苏某，在广州火车站被巡警强行推上了一辆后厢封闭的警车，送进一家收容性质的精神病医院，投进关有数十名男人的屋子，遭众多暴徒轮奸。后来苏某的丈夫来了，要将其带走，但需交 2000 元才能放人，经过讨价还价，并私下塞给有关人员 200 元“红包”，放人的费用才降为 500 元。 青年农民郑某在沪务工期间，因无暂住证、务工证被收容遣送，但在遣送时无端失踪。为寻子下落，讨回一个公道，年迈的父亲四处奔走，几番诉讼，终于换来上海遣送站的寥寥歉语及 10 万元赔偿金私
21、了。 （分数：100.05）(1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：4.35）_正确答案：( 收容、遣送站对于被收容遣送的对象负有监护的责任，对其人权及基本的生命权、健康权以及人格尊严，应该承担起依法保护的使命。对于一些老弱病残的收容对象，遣送站应给予抢救治疗和照顾，这是国家设立这项制度的初衷。但是，在具体的实施过程中受经济利益的驱使，受旧有体制的局限，致使这一制度成为某些人谋取利益的渠道，收容遣送站成为无视公民基本权利，藏污纳垢的黑暗角落，成为各界谴责关注的焦点，对其改革势在必行。)解析：(2).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给
22、定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_正确答案：( 解决这一问题的首要步骤是：取消收容遣送中的各种收费，恢复其救济监护的本来面目，国家和地方政府负担其全部的费用。加强管理规范，制止随意扩大收容遣送对象的趋势，严厉追究工作人员的各种违法违纪行为。其最终的解决有待于城乡二元化管理体制的改变，有待于全社会对公民权利的普遍尊重。)解析：(3).就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 是什么败坏了收容的名声 陕西农民牟某，在广东打工期间，因为没有携
23、带身份证，被当地收容站收容，在转运途中，由于中巴起火，牟某和同车的其他 24 名被收容者被活活烧死。青年农民郑某在沪务工期间，因无暂住证、务工证被收容遣送，但在遣送时无端失踪。为寻子下落，讨回一个公道，年迈的父亲四处奔走，几番诉讼，终于换来上海遣送站的寥寥歉语及10 万元赔偿金私了。结婚证、外出务工证和暂住证俱全的湖南少妇苏某，在广州火车站被巡警强行推上了一辆后厢封闭的警车，送进一家收容性质的精神病医院，投进关有数十名男人的屋子，遭众多暴徒轮奸。后来苏某的丈夫来了，要将其带走，但需交 2000 元才能放人，经过讨价还价，并私下塞给有关人员 200元“红包”，放人的费用才降为 500 元。 在这
24、些由“收容”引起的严重侵犯公民人身权利的恶性大案中，我们都看到了“钱”?D?D 利益的驱动。 其实，国家对收容遣送工作有明确的政策规定，特别是对收容遣送对象有严格的限制性规定。根据关于加强流动人口管理工作的意见，收容遣送的对象主要是无合法证件、固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员。因此收容遣送除了其社会管理职能外，还具有福利和救济性质。所谓福利，譬如对被遗弃的儿童、残疾人等，经收容遣送，可以到福利院等地方，由社会福利慈善机构供养；对有劳动能力的残疾人，国家可以适当安排工作。所谓救济，譬如整个收容遣送过程的费用，全部由国家承担，对生活困难的，国家发给救济款。因为被遣送的对象是社会弱势群体，所以
25、国家确定了遣送和安置相结合的政策，以体现对社会弱势群体的帮助和关怀。 对于收容遣送的经费，国家也有专门规定，应当由各级政府财政负担。如果财政困难，还可以发动社会各界捐款，对于企业捐款的还可以冲抵税款。另外国家还有特殊政策，譬如发行彩票集资等。在收容遣送经费问题上，国家给了充分保证的政策，因此有关部门应当努力做好这项工作，让老百姓真正体验到政府是在做善事、做好事。 然而，由于利益驱动，一些地方在收容遣送工作中，随意扩大收容遣送的对象，结果是不该收容的收容，不该遣送的被遣送，对真正需要收容遣送的人员反而视而不见，因为收容遣送这些人员无论对单位还是个人都没有利益可图，白忙活，当然没人干。在收容遣送过
26、程中，由于缺乏必要的监督制约机制，被收容遣送人员的合法权益得不到有效保障，从而使收容遣送变得可怕起来，使原本带有福利和救济性质的收容遣送工作，成了部门、单位和个人“创收”的工具，甚至成了一些人违法犯罪的避风港。 通过收容遣送来获得利益，不仅歪曲了国家政策，而且还违反了国家法律。在收容遣送中比较常用的“强行拖上警车”“用绳索捆绑”等限制人身自由的强制措施，都是违反法律规定的。国家没有规定在收容遣送中可以采取任何限制人身自由的强制措施。个别地方自行制定的在收容遣送中可以采取强制措施的地方法规、规章，违反了立法法和行政处罚法的规定，因为对限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定，地方法规、规章没有这个
27、权力。而不限制人身自由，一方面收容遣送的对象来源难以保证，没有对象问谁要钱?另一方面，没有了强制措施，谁会主动把钱送上门来?因此采取强制措施是收容遣送获取经济利益的必要手段。因此，像巡警竟什么也不说就可以把少妇送进精神病院，一个大活人在遣送中会突然蒸发，我们也就不难理解了。 一种有着善意初衷的制度安排，由于利益驱动的扭曲，就这样被搞坏了名声。)解析：(4).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 （分数：4.35）_正确答案：( “人才资源是第一资源”，建设包括党政人才在内的三支队伍，对开辟人才工作新局面具有重
28、要意义。 (1) 年轻干部“外派”，有利于打破官本位思想，加深对老百姓多了一份理解和尊重，对市场经济、市场竞争有更深的了解，换位实践比换位思考来得真切，来得深刻。 (2) 通过年轻干部“外派”，促使干部的准确定位，明确自己的职责，克己奉公，廉政为民。 (3) 机关干部的“外派”有利增强干部危机意识和开拓创新精神。 (4) 更大的价值会在未来的工作中得到体现，对改进机关作风、转变政府职能、提高执政行政水平，都将起到积极的促进作用。 )解析：(5).就给定材料所反映的主要问题，用 1 200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 （分数：4.35）_正确答案
29、：( 干部要逼不要惯 如何培养锻炼干部是一个永恒的政治命题。对我们的党政机关的干部而言，最缺乏的是在复杂环境中的艰苦锻炼，而这些对他们却具有决定性的意义。 党中央政治局最近召开会议，研究和部署进一步加强人才工作等问题，会议重申了近年来中央作出的“人才资源是第一资源”的科学论断，强调着力建设包括党政人才在内的三支队伍。对开辟人才工作新局面具有重要意义。安义县把县直机关和乡镇的年轻干部“外派”，让他们只身到沿海发达地区“自谋职业”，以普通劳动者身份经受社会和市场的风雨磨炼，取得了明显成效。这一做法，完全符合中央关于建设党政人才队伍的精神，符合人事制度改革的方向。 江西省安义让机关干部到艰苦环境中去
30、培养是最突出，最特殊的一例。 许多领导干部从学校门到机关门，一夜之间实现了从“民”到“官”的跨越，群众观念比较淡薄，把他们推入市场经济的大潮中去磨炼、搏击，自谋职业求生存、求发展，此时他们已处于无退路的境地了。在这种情况下，他们亲历民生之艰辛、创业之困苦，可以说，这些干部回来后一定会多一些爱民之心，少一些做“官”之气。因此，安义县的做法培养了干部的群众观念，变“别人求我”为在外谋职中的“我求别人”，拉近了官民之间的心理距离和情感距离。任何领导干部，第一身份永远是群众中的一员。干部有这种意识，才能同群众保持血肉联系，才能真正走群众路线，一切为人民。 不到实践中去，“大风大浪”这几个字给机关干部的
31、感觉或许还有些浪漫主义的色彩。安义县这一举措的全部意义在于：加强干部实践，将其置于艰苦环境中去锻炼，复杂情境中去培养，使其适应时代的要求，适应社会主义市场经济的环境，提高他们驾驭市场和复杂局面的能力，进而提高其领导能力和执政水平。这种做法看似无情却有效，从某种意义上来说，干部是逼出来的，不是惯出来的。 古人云：“自古英雄多磨难，从来纨绔少伟男。”对一个家庭来说，孩子不能娇惯，干部培养也不能娇惯。惯出来的干部只能当太平官，大平官驾驭不了复杂的局面，吃不得苦，受不得累，耽于安乐，不思进取，想的是做官而不是做事，与“为人民服务”的要求相去甚远。实现中华民族的伟大复兴，建设一支高素质的干部队伍至关重要
32、。这支队伍除了要加强理论学习，专业知识学习，还需要在复杂环境下的实践，增强实际工作能力，增进与人民群众的感情。 在社会主义市场经济条件下，在建设中国特色社会主义大背景下，我们的党和政府就是要选择那些用马克思主义武装起来懂得市场规律，能驾驭市场经济条件下的经济工作，能驾驭各种复杂局面，而且能吃大苦耐大劳，有事业心、责任感的一代年轻干部。这样的干部从哪里来呢，从根本上说，应该从实践中来。对干部的培养、选拔，我们党长期形成了选派优秀干部到党校培训、挂职锻炼等很多很好的制度，但都不能代替在市场经济条件下从事经济工作的实践。因此，安义县的这一做法是打掉领导干部官架子的一记重锤，是转变干部群众观念和务实作
33、风的有效做法，也是新时期党培养新型领导干部的一条新路。 )解析：(6).以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理说明，要体现针对性后可操作性。（分数：4.35）_正确答案：( (1) 国家出台了规范“网吧”经营行为的行政规章，各地也相应制定了有关的配套实施细则。包括明确规定中小学附近 200 米以内不得经营互联网业务，禁止网吧从事经营性电脑游戏，当日21 时至次日 8 时不得接纳未成年人，乃至更为严格的严禁在市区内新开办网吧业务。 (2) 在制定有关规定之后，关键还在规章制度的执行和落实上。依照我国相关法律法规的授权，网吧的主管部门包括工商行政
34、管理机关、文化部门和公安机关在内，要本着对社会治安和下一代健康成长负责的态度，真正把“网吧”的经营活动严格地管起来。 (3) 学校应该对学生进行有关英特网的正确教育和引导，对学生机房、电子阅览室加强管理，对学生进行意志力的培养和“成功教育”，使人人都能在生活中获得成功的体验，还应对那些痴迷于游戏和聊天的学生引起高度重视，充分发挥学校心理辅导和咨询的作用，帮助他们摆脱对网络的依赖。 )解析：(7).就所给材料所反映的主要问题，用 1200 字右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服务。（分数：4.35）_正确答案：( 话 说 网 吧 从多年前街头电子游戏室的兴起，到如
35、今电脑游戏的盛行，以及网络游戏、在线游戏的时髦，好奇心强的青少年都想体验一下高科技电子产品带来的娱乐新感觉。然而，一些自我控制能力不强的青少年被游戏“电”得如痴如醉、神情恍惚，深陷于游戏而不能自拔。类似因为沉迷于电子游戏、电脑游戏而耽误学习、损害健康的事例不在少数。 然而，更叫人担忧的是，一些中小学生为了满足游戏瘾走上了违法犯罪的邪路。今年 4 月，南昌市三家店派出所破获一起小学生团伙盗窃案。10 名小学生频频潜入一家机械设备公司，偷盗价值 7000 多元的金属紧固件，以废品价格卖出，竟然是为了换得钱后到电子游戏室玩个痛快。江西省宜丰县搞过一次调查，经常玩电子游戏的学生中，多数人有偷拿父母或他
36、人钱物、敲诈勒索同学的不轨行为。年龄大点的孩子，还会从基建工地偷盗钢筋等建材，或偷盗自行车，低价变卖后去玩游戏。由于玩游戏引发犯罪的已占青少年犯罪案的 10%。 正因为电子游戏、电脑游戏已经成为诱发青少年犯罪的一个不可忽视的因素，一些专家把它们称作“电子海洛因”，并发出了“警惕触电”的疾呼。庆幸的是，这个问题已经引起了国家有关部门的高度重视。在减轻课业负担，取缔非法、违规电子游戏的经营场所之后，青少年课余时间该如何安排呢?社会应该为孩子们提供更多、更健康的活动场所，学校、社区和家长也应当考虑为学生们安排丰富多彩的暑期活动，转移孩子们对游戏机的注意力。一些家长无可奈何地说，上街一转，歌舞厅、卡拉
37、OK 厅、网吧、酒吧、茶坊、保龄球馆到处都是，可就是找不到几家适合孩子的去处。就连少年宫也变成了歌、舞、书法特长培养学校，孩子们在期盼着能有一些活泼、健康、有益的活动能够早日取代电子游戏，让他们远离“触电”的危险。因此，多建一些像博物馆这样融人文历史、自然科学和现代技术于一体的展览场所，多为青少年举办一些寓教于乐、参与性强的科普活动和文体活动，多开放一些有益孩子健康的体育运动场所，应是当务之急。 不可否认，网络是个好东西。天地之大，一网能容；宇宙之阔，一网尽有。它方便、快捷，自由而神秘。网上办公、网上贸易、网上信息交流，使进入“e 时代”的我们，对其一“网”情深。但是网络也实实在在是个“坏东西
38、”，它有着我们不愿看到的色情、暴力，甚至还不乏反动的言论等镜头；更有那打不完、玩不尽的成千上万的游戏，吸引着孩子们的“眼球”，使幼小的身心深陷其中，被其一“网”打尽。 对这个一半是天使，一半是魔鬼的家伙，正如我们不可能因交通事故而拒绝车辆和公路一样，我们也绝不拒绝“e 时代”的到来。这就要求我们不但要管好天真无知而又求新求异的孩子，坚决对那些利欲熏心、缺乏道德和良知的违法网主除恶务尽，还要制定出一整套科学、规范又具有操作性的管理办法，管好这张“亦正亦邪”的变色“网”。让我们和我们的孩子在真正享受到高科技带来的快乐之外，更能享受到生活的“真、善、美”。 )解析：(8).以政府调研员的身份，用不超
39、过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：4.35）_正确答案：( (1) 通过对短信的立法，规范信息产业中有关手机短信的管理。有关部门对此要密切关注，互相配合，落实责任，强化措施，切实加强对手机短信以及互联网的管理，坚决防止各种有害信息通过这种渠道在公众中传播。 (2) 对利用互联网和手机短信进行违法犯罪活动的，一经查实，要坚决依法予以打击。 (3) 加强互联网从业单位的自律，共同创建健康文明的网络环境。在短信发展中，努力创造积极、健康、向上的渠道，引导其发展。 )解析：(9).就给定材料所反映的主要问题，用 1 200 字左右的
40、篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：4.35）_正确答案：( 依法重击不良短信 曾几何时，利用互联网和手机发短信，这种低廉便利的通讯和娱乐方式成为了“中国特色”，短信的火爆致使不少网站靠它救命，不少手机厂家靠它促销。换言之，短信正在改变我们的生活。据统计，去年一年全球有 3 600 亿条短信在空中流动，其中我国便占了 900 亿条。有报道称，2 000 年，中国短信总量是十亿余条；2001 年是 189 亿条；2003 年还将保持高速发展的态势。 种种迹象似乎都在表明，在中国，一个以手指游戏为标志的短信娱乐时代正在到来。可仔细打量一下，我们每天每时都在接受着的短信，让我们从中获得的又是一种怎样的“文化”
