1、申论 188 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1根据前期统计，北京大学共有 51 人报名当“村官”，其中本科生 28 人，双学位 1 人，硕士 20 人，博士 2 人。23 日记者从北大了解到，北大为落实北京市委、市政府政策并结合实际情况，已经发出“向 2006 年应届毕业生(
2、不含定向、委培)公开招聘村党支书助理、村委会主任助理的公告”。北大(含医学部)定向招聘单位为房山区。据北大就业指导服务中心方伟主任介绍，在选拔中，将对有理想、有抱负，吃苦耐劳、作风朴素、社会动员能力强的同学给予优先考虑，对响应号召奔赴京郊农村的同学还将给予表彰和奖励。根据规定，人选大学生将与乡镇签订为期 3 年的劳动合同，第一年人均月薪 2000 元，第二年 2500 元，第三年 3000 元。其中非北京生源北京高校毕业生，聘用两年连续考核合格者，按接收非北京生源高校毕业生的有关规定与程序上报市人事局批准后，档案、户口转至工作区县人才服务机构集体户。如果学生工作满两年后报考研究生，入学考试总分
3、加 10 分，3 年合同期满后表现特别优秀者，可推荐免试入学。2“大学生村官”报名的第二天，报名者累计已有 500 人。记者在报名现场做了一个调查，发现前来报名的“京外高校北京生源毕业生”中，家住北京城八区的占大多数，真正在农村生活过的人不多。虽然他们都对 3 年的村官生涯比较自信，但也同时表示，3 年期满后要考研或回城当公务员。记者在市人事局毕业生就业服务中心的报名现场调查了 10 名报名当村官的大学生。结果发现，他们中的 6 名家住西城、朝阳、丰台、石景山等城区。除两名大专生外，都是本科生。6 名“城里娃”中，只有一名 5 岁前住在农村，其他都是地道的城市人，对农村的认识仅来自郊区旅游。尽
4、管如此，他们均表示“已经做好吃苦的准备”。天津科技大学国际贸易专业的刘晶(化名)在应聘村官的同时，还在等待一家外企的回信。如果外企与她签约，而应聘村官也能成功，她将如何选择呢?“如果职位适合，我宁愿放弃外企高薪。”大学生们都认为，毕业后先当 3 年村官非常有吸引力。“因为很稳定。”西南财经大学的章磊说。更多人则看中了 3 年村官生涯后可以享受的优待政策：考研加分、优先推荐公务员而且，10名大学生都认为，村官第一年 2000 元的月薪相当高。村官的合同期限是 3 年。3 年后，大学生村官们志在何方呢?记者调查的 10 名大学生中，只有家在房山的冯学永愿意以“村官”作为终生职业。其他人都表示，将利
5、用优待政策去考研或争取回城当公务员。3北京郊区现有 4000 个行政村。记者从市民政局基层政权处了解到，北京现有的基层村干部都是从村民中通过民主选举的方式产生的，年龄分布在 30 岁至 50多岁，个别还有 60 岁以上的，他们的学历普遍不高。今年将选拔的 2000 名大学生村官，将“为基层农村干部插上文化和科技的翅膀”。2006 年 3 月，有一大批年轻的大学生怀着对京郊农村的热爱之情，投身于农村的广阔天地，为那里的建设贡献一份力量。北京联合大学在校内举行了一场“村官面试招聘会”。来自北京市平谷区马坊镇十几个村的村干部在区领导的带领下走进了联大毕业生就业指导中心，分别与30 多名应届大学生见面
6、，挑选他们满意的人才。近日，15 名应聘成功的联大毕业生已经奔赴了各自的工作岗位。4为落实中央关于“村村有大学生”的工作目标，今年北京做出招聘 2000 名高校应届毕业生赴农村工作的决定，结合北京实际，采取公开招聘的方式，聘用北京生源的普通高校毕业生以及非北京生源的北京地区普通高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务，3 年之内确保实现“村村有大学生”的工作目标，力争实现每村有两名大学生的目标。按照三步走的部署，第一年，选聘 2000 名左右大学毕业生；第二年，实现村村有大学生”的目标；第三年，根据目标落实的情况进一步巩固和提高。北京市教委、农委提供的数据显示，2006 年北京地区
7、普通高校的毕业生总数约为 17 万人，再创历史新高，大学毕业生的就业形势仍很严峻。另一方面，北京市现有近 4000 个行政村，整体上缺乏具有较高素质的综合管理人员，对各方面的人才也十分渴求。5北京联合大学 2006 年选拔了 15 名应届大学毕业生赴北京市平谷区马坊镇的部分行政村担任村支书助理和村主任助理。据该校主管此事的老师说，这次“村官”招聘有 700 多名学生报名，他们从校内选出较优秀的 30 多人参加最后的面试，其中以管理类、文科类专业学生为主，侧重郊区生源，但城市生源也有一定数量，其中男生偏多，整体素质比较优秀。该校党委书记席文启说：“让大学生到基层去，对改进和发展村政建设，是一件好
8、事。”平谷区马坊镇的村干部们表示，他们需要那些能够安下心来在村里工作的大学生，希望这些有文化、有知识的大学生给农村带来新技术、新观念。此次北京联合大学的“村官”面试充满了融洽的气氛，北京市平谷区马坊镇党委副书记李所印说，来应聘的学生综合素质都是很高的，但是在挑选“村官”时他们更看重的是现在的大学生能否吃得了苦，耐得住寂寞，在农村的广阔天地中，真真正正地为村里做贡献，为村民谋幸福。当然，他们在挑选时，也很看重学生所学专业是否与村里的实际情况对口。李所印称，大学生带给农村的都是新的观念，要建设新农村仅仅靠村里人的力量和能力是不行的，必须有新鲜的血液注入。据李所印介绍，马坊镇共有 22 个行政村，目
9、前 16 个村准备每个村配备两名大学生村官助理。据了解，2006 年，北京各高校的大学生们对这样的“村官”招聘会十分踊跃。当“村官”不仅意味着稳定的收入及多项优惠政策和保障措施，更重要的是他们可以在一片淳朴的土地上实现自己的人生理想和价值。因此，大学生对于“村官”工作寄予了高涨的热情和充分的自信。但是，“村官”工作并不简单，它要求这些来应聘的大学生，必须将自己在学校期问所学的理论知识和村里的实际工作紧密结合。记者在现场了解到，例如村主任助理这样的职位，就需要履行以下工作职责：做好村委会主任助手，协助村委会搞好村政建设，制定完善村规民约，推进新农村建设；当好村委会主任参谋，协助村委会制定本村经济
10、发展规划，明确经济发展方向，努力保证规划实施；协助村委会主任搞好综合治理，改善本村面貌，创造文明的生活环境，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持本村社会稳定；负责实用技术推广，落实好对村民的教育培训工作，主要包括科学种植、养殖技能、计算机知识等内容；传播法律知识，推进依法治村，在村里做好普法活动，提高村干部和村民的法律意识和依法办事能力，构建和谐新农村；承担起所学专业涉及的各项专业工作，制定各项工作规划，明确工作目标，抓好具体落实；完成领导交办的其他各项工作任务。可以看出，即便是一个很小的行政村，也需要大学生具备“多面手”的能力。村官工作可谓任重道远。大学生“村官”招聘会结束后，记者采访了在此次招
11、聘中产生的新“村官”，他们都表示将不负众望，积极投身社会主义新农村建设的各项事业中，用自己的所知所学配合村领导的工作，切实提高村民的物质生活质量和精神文明风貌，争取“到一村、一村兴，帮一户、一户富”。6新华网石家庄 2006 年 7 月 6 日电，每年选派 1000 名大学生到农村任“村官”，这是河北邢台市为大学毕业生建起的就业新平台。这一决定从去年开始实施，到 2008 年全市 5000多个行政村每村都将有一名“大学生村官”。7近年来，大学生就业形势愈加严峻，邢台市每年大学毕业生 11 万人，只有不到 13 能签订就业协议。而在农村，干部队伍年龄结构老化、文化程度偏低、思想保守、观念落后等问
12、题也十分突出，迫切需要一批年轻有为、能带领群众致富的知识型干部。面对这种两难境况，2003 年，邢台市委、市政府在广宗、清河县开展“大学生村官工程”试点工作，去年将经验推广到全市，并决定全市每年选派 1000 名，确保 5 年内全市 5200 个行政村每村都有一名“大学生村官”。选派的大学生到农村任职，实现智力优势与农村基层干部的有机对接。各县(市)委组织部加强了对“大学生村官”管理，建立和完善选拔、培训、教育、考核、激励等管理制度，增强“大学生村官”的活力。8据教育部学生司副司长刘大为介绍，仅从 2005 年下半年至今，中国政府有关部门一共出台了 12 个政策性文件，有 16 个省份出台了地
13、方性文件，同时大批高校也制定了相应的办法和措施引导和鼓励高校毕业生到基层就业。中央部门和各地组织的为基层就业和服务的项目总数已达到 50 个，包括大学生志愿服务西部计划、辽西北计划、天使计划等。据悉，大学生志愿服务西部计划报名第一天，全国高校就有4011 名学生报名，志愿服务西部。刘大为指出，这里所说的基层是一个很宽泛的概念，既包括毕业生到西部地区、到贫困地区县以下包括的农村就业和服务，也包括大学生在城市的社区工作，到各类中小民营企业就业，以及自主创业等情况。三、申论要求 1用不超过 150 字的篇幅，提炼给定资料所反映的主要信息。2.如果你是一个乡(镇)政府的公务员，请用不超过 300 字的
14、篇幅阐述如何才能吸引大学生到你所在乡(镇)的农村就业。3假如你是一名人事部门的公务员，请就鼓励大学生到基层就业这一问题自拟标题写一篇议论文。要求：观点明确，结合实际，语言流畅，字数在 800 字左右。（分数：100.00）_申论 188 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1.一、注意事项 1申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料 1根据前期
15、统计，北京大学共有 51 人报名当“村官”，其中本科生 28 人，双学位 1 人，硕士 20 人，博士 2 人。23 日记者从北大了解到，北大为落实北京市委、市政府政策并结合实际情况，已经发出“向 2006 年应届毕业生(不含定向、委培)公开招聘村党支书助理、村委会主任助理的公告”。北大(含医学部)定向招聘单位为房山区。据北大就业指导服务中心方伟主任介绍，在选拔中，将对有理想、有抱负，吃苦耐劳、作风朴素、社会动员能力强的同学给予优先考虑，对响应号召奔赴京郊农村的同学还将给予表彰和奖励。根据规定，人选大学生将与乡镇签订为期 3 年的劳动合同，第一年人均月薪 2000 元，第二年 2500 元，第
16、三年 3000 元。其中非北京生源北京高校毕业生，聘用两年连续考核合格者，按接收非北京生源高校毕业生的有关规定与程序上报市人事局批准后，档案、户口转至工作区县人才服务机构集体户。如果学生工作满两年后报考研究生，入学考试总分加 10 分，3 年合同期满后表现特别优秀者，可推荐免试入学。2“大学生村官”报名的第二天，报名者累计已有 500 人。记者在报名现场做了一个调查，发现前来报名的“京外高校北京生源毕业生”中，家住北京城八区的占大多数，真正在农村生活过的人不多。虽然他们都对 3 年的村官生涯比较自信，但也同时表示，3 年期满后要考研或回城当公务员。记者在市人事局毕业生就业服务中心的报名现场调查
17、了 10 名报名当村官的大学生。结果发现，他们中的 6 名家住西城、朝阳、丰台、石景山等城区。除两名大专生外，都是本科生。6 名“城里娃”中，只有一名 5 岁前住在农村，其他都是地道的城市人，对农村的认识仅来自郊区旅游。尽管如此，他们均表示“已经做好吃苦的准备”。天津科技大学国际贸易专业的刘晶(化名)在应聘村官的同时，还在等待一家外企的回信。如果外企与她签约，而应聘村官也能成功，她将如何选择呢?“如果职位适合，我宁愿放弃外企高薪。”大学生们都认为，毕业后先当 3 年村官非常有吸引力。“因为很稳定。”西南财经大学的章磊说。更多人则看中了 3 年村官生涯后可以享受的优待政策：考研加分、优先推荐公务
18、员而且，10名大学生都认为，村官第一年 2000 元的月薪相当高。村官的合同期限是 3 年。3 年后，大学生村官们志在何方呢?记者调查的 10 名大学生中，只有家在房山的冯学永愿意以“村官”作为终生职业。其他人都表示，将利用优待政策去考研或争取回城当公务员。3北京郊区现有 4000 个行政村。记者从市民政局基层政权处了解到，北京现有的基层村干部都是从村民中通过民主选举的方式产生的，年龄分布在 30 岁至 50多岁，个别还有 60 岁以上的，他们的学历普遍不高。今年将选拔的 2000 名大学生村官，将“为基层农村干部插上文化和科技的翅膀”。2006 年 3 月，有一大批年轻的大学生怀着对京郊农村
19、的热爱之情，投身于农村的广阔天地，为那里的建设贡献一份力量。北京联合大学在校内举行了一场“村官面试招聘会”。来自北京市平谷区马坊镇十几个村的村干部在区领导的带领下走进了联大毕业生就业指导中心，分别与30 多名应届大学生见面，挑选他们满意的人才。近日，15 名应聘成功的联大毕业生已经奔赴了各自的工作岗位。4为落实中央关于“村村有大学生”的工作目标，今年北京做出招聘 2000 名高校应届毕业生赴农村工作的决定，结合北京实际，采取公开招聘的方式，聘用北京生源的普通高校毕业生以及非北京生源的北京地区普通高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务，3 年之内确保实现“村村有大学生”的工作目标，
20、力争实现每村有两名大学生的目标。按照三步走的部署，第一年，选聘 2000 名左右大学毕业生；第二年，实现村村有大学生”的目标；第三年，根据目标落实的情况进一步巩固和提高。北京市教委、农委提供的数据显示，2006 年北京地区普通高校的毕业生总数约为 17 万人，再创历史新高，大学毕业生的就业形势仍很严峻。另一方面，北京市现有近 4000 个行政村，整体上缺乏具有较高素质的综合管理人员，对各方面的人才也十分渴求。5北京联合大学 2006 年选拔了 15 名应届大学毕业生赴北京市平谷区马坊镇的部分行政村担任村支书助理和村主任助理。据该校主管此事的老师说，这次“村官”招聘有 700 多名学生报名，他们
21、从校内选出较优秀的 30 多人参加最后的面试，其中以管理类、文科类专业学生为主，侧重郊区生源，但城市生源也有一定数量，其中男生偏多，整体素质比较优秀。该校党委书记席文启说：“让大学生到基层去，对改进和发展村政建设，是一件好事。”平谷区马坊镇的村干部们表示，他们需要那些能够安下心来在村里工作的大学生，希望这些有文化、有知识的大学生给农村带来新技术、新观念。此次北京联合大学的“村官”面试充满了融洽的气氛，北京市平谷区马坊镇党委副书记李所印说，来应聘的学生综合素质都是很高的，但是在挑选“村官”时他们更看重的是现在的大学生能否吃得了苦，耐得住寂寞，在农村的广阔天地中，真真正正地为村里做贡献，为村民谋幸
22、福。当然，他们在挑选时，也很看重学生所学专业是否与村里的实际情况对口。李所印称，大学生带给农村的都是新的观念，要建设新农村仅仅靠村里人的力量和能力是不行的，必须有新鲜的血液注入。据李所印介绍，马坊镇共有 22 个行政村，目前 16 个村准备每个村配备两名大学生村官助理。据了解，2006 年，北京各高校的大学生们对这样的“村官”招聘会十分踊跃。当“村官”不仅意味着稳定的收入及多项优惠政策和保障措施，更重要的是他们可以在一片淳朴的土地上实现自己的人生理想和价值。因此，大学生对于“村官”工作寄予了高涨的热情和充分的自信。但是，“村官”工作并不简单，它要求这些来应聘的大学生，必须将自己在学校期问所学的
23、理论知识和村里的实际工作紧密结合。记者在现场了解到，例如村主任助理这样的职位，就需要履行以下工作职责：做好村委会主任助手，协助村委会搞好村政建设，制定完善村规民约，推进新农村建设；当好村委会主任参谋，协助村委会制定本村经济发展规划，明确经济发展方向，努力保证规划实施；协助村委会主任搞好综合治理，改善本村面貌，创造文明的生活环境，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持本村社会稳定；负责实用技术推广，落实好对村民的教育培训工作，主要包括科学种植、养殖技能、计算机知识等内容；传播法律知识，推进依法治村，在村里做好普法活动，提高村干部和村民的法律意识和依法办事能力，构建和谐新农村；承担起所学专业涉及的各项专
24、业工作，制定各项工作规划，明确工作目标，抓好具体落实；完成领导交办的其他各项工作任务。可以看出，即便是一个很小的行政村，也需要大学生具备“多面手”的能力。村官工作可谓任重道远。大学生“村官”招聘会结束后，记者采访了在此次招聘中产生的新“村官”，他们都表示将不负众望，积极投身社会主义新农村建设的各项事业中，用自己的所知所学配合村领导的工作，切实提高村民的物质生活质量和精神文明风貌，争取“到一村、一村兴，帮一户、一户富”。6新华网石家庄 2006 年 7 月 6 日电，每年选派 1000 名大学生到农村任“村官”，这是河北邢台市为大学毕业生建起的就业新平台。这一决定从去年开始实施，到 2008 年
25、全市 5000多个行政村每村都将有一名“大学生村官”。7近年来，大学生就业形势愈加严峻，邢台市每年大学毕业生 11 万人，只有不到 13 能签订就业协议。而在农村，干部队伍年龄结构老化、文化程度偏低、思想保守、观念落后等问题也十分突出，迫切需要一批年轻有为、能带领群众致富的知识型干部。面对这种两难境况，2003 年，邢台市委、市政府在广宗、清河县开展“大学生村官工程”试点工作，去年将经验推广到全市，并决定全市每年选派 1000 名，确保 5 年内全市 5200 个行政村每村都有一名“大学生村官”。选派的大学生到农村任职，实现智力优势与农村基层干部的有机对接。各县(市)委组织部加强了对“大学生村
26、官”管理，建立和完善选拔、培训、教育、考核、激励等管理制度，增强“大学生村官”的活力。8据教育部学生司副司长刘大为介绍，仅从 2005 年下半年至今，中国政府有关部门一共出台了 12 个政策性文件，有 16 个省份出台了地方性文件，同时大批高校也制定了相应的办法和措施引导和鼓励高校毕业生到基层就业。中央部门和各地组织的为基层就业和服务的项目总数已达到 50 个，包括大学生志愿服务西部计划、辽西北计划、天使计划等。据悉，大学生志愿服务西部计划报名第一天，全国高校就有4011 名学生报名，志愿服务西部。刘大为指出，这里所说的基层是一个很宽泛的概念，既包括毕业生到西部地区、到贫困地区县以下包括的农村
27、就业和服务，也包括大学生在城市的社区工作，到各类中小民营企业就业，以及自主创业等情况。三、申论要求 1用不超过 150 字的篇幅，提炼给定资料所反映的主要信息。2.如果你是一个乡(镇)政府的公务员，请用不超过 300 字的篇幅阐述如何才能吸引大学生到你所在乡(镇)的农村就业。3假如你是一名人事部门的公务员，请就鼓励大学生到基层就业这一问题自拟标题写一篇议论文。要求：观点明确，结合实际，语言流畅，字数在 800 字左右。（分数：100.00）_正确答案：(1中组部、教育部等部门为鼓励大学生到基层就业，出台了一系列倾斜政策，吸引大学生到基层就业，很多大学生积极响应，奔赴农村做村官。2(1)首先要制
28、定一系列优惠政策，有了优惠政策，就有了吸引人才的基础。但是，与此同时，基层还必须建设好自己的软环境，这样才能使大学生引得来、留得住。(2)改变体制、机制，让大学生能“进来”。加大机构改革和人事改革的力度，通过推行机关事业单位新进人员面向社会公开考录，真正建立起公平竞争、优胜劣汰的用人机制，给大学生以进入这些单位的机会。(3)转变观念，让大学生能“留下”。有志于去基层就业的大学生大部分都是有理想，有抱负，想到基层做一番事业的。但是，有些基层单位由于观念有问题，对大学生重视不够，存在着为他们安排岗位随便、甚至让其为自己“打杂”等问题，极大地挫伤了大学生在基层工作的热情。3勇于到基层锻炼成才基层是一
29、个广阔的天地，是当代大学生建功立业的舞台。目前，我国城乡之间、东中西部地区之间的人才分布格局很不平衡，直接影响到我国经济社会的全面、协调和可持续发展。基层特别是西部基层和艰苦边远地区，迫切需要大批优秀人才去服务、建设和发展。近年来中央相继实施了扶贫开发、西部大开发、振兴东北等老工业基地等重大发展战略，也为高校毕业生拓宽了建功立业的渠道。广大高校毕业生到基层工作，既是接受锻炼、积累经验、增长才干的过程，也是创造业绩、作出贡献的过程。只要把个人前途融入祖国和人民的需要之中，把个人理想与国家发展事业紧密结合起来，就一定能够干出一番事业。高校毕业生是新时期我国各类人才的主要来源，也是党和国家事业发展的
30、强大后备力量。党和政府引导和鼓励高校毕业生到基层工作，既着眼于充分发挥高校毕业生在现代化建设中的作用，更着眼于当代大学生的健康成长。各类人才的成长有其自身规律，并不是一迈出校门就必然地成为社会所需要的、能够担当起各种职责的人才。实践出真知，实践出人才。广大高校毕业生只有到困难的地方和艰苦的环境中去工作和锻炼，才能不断提高自身素质，增强工作本领，在为党和国家作出贡献的过程中实现自己的人生价值。树立正确的人生观和择业观，是高校毕业生勇于到基层锻炼成长的重要思想基础。应当看到，近年来出现的部分高校毕业生不愿去基层就业现象，一方面是因为西部基层环境条件差、待遇低和留恋大城市、追求高待遇等原因，另一方面是因为一些高校毕业生对基层缺乏了解，对人才成长的规律缺乏认识，对到基层去建功立业缺乏思想准备。广大高校毕业生要正确认识自我，正确认识社会，正确认识就业形势，摒弃不正确的就业观念，树立职业平等、行行建功、处处立业的观念，唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律和时代强音。(新华网新华社评论员)解析：
