1、申论分类模拟题 124 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【给定材料】 “一个好媳妇，三代好孙子”，媳妇好不好，上台夸夸就知道。每年春天，X 市 Y 区各个乡镇社区都要举行“夸媳妇比赛”。小娟是张庄村的年轻媳妇。五年前，刚进婆家的家门，她就承担起操持家务、照顾卧病在床的婆婆的重任。一日三餐按时将可口的饭菜端到全家人面前，给婆婆梳头、洗衣、按摩，一有空就搀扶着婆婆到院子里锻炼，陪着聊天说笑。安顿好这些后，她还要到地里干农活。五年时间的精心照顾，婆婆终于能下床活动了，她逢人就说：“没有小娟，我早就不在人世了，小娟真比亲女儿还亲。” 2014 年，身体一直很好的公公突发脑血栓
2、，不能走路，不会说话，脾气还特别大，小娟像哄小孩一样，轻声细语地给老人宽心，给公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也渐渐好转。村里人说，小娟不简单，是年轻人实实在在的榜样。小娟憨厚地回应道：“一个人连父母的恩都报不了，还能善待谁呢?” 区里每年综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”的结果和一年来的实际情况评选出区“十大孝顺媳妇”，并在春天举办的“德孝文化节”上进行表彰。目前，该文化节已举办了 5 届。为形成长效激励机制，区人大常委会去年讨论通过了相关奖励政策并有效实行。这些政策包括：孝顺媳妇本人享受医疗保险补助；孝顺媳妇本人持有关证件可以在区域内的旅游景点免费参观。张庄村还有一个“德孝文化苑”。记者在现场看
3、到，一排长长的石碑嵌入墙内，左手是“德政千秋”篇，刻着历任干部为群众办的好事、实事；右手是“孝行天下”篇，记录了该村历年评选出来的孝顺媳妇和德孝模范。村党支部书记说：“这是为了激励更多的人见贤思齐，争取早日把自己的名字刻上墙。”据说，这样的“德孝文化苑”在该区域的每个村都有一个。 尊老的孝行吸引邻里仿效，老人的善举更让社会动容。2016 年 2 月 14 日，中国年度精神史诗“感动中国”年度人物颁奖盛典在央视播出，第一个出场的是江苏省南通市家喻户晓的磨刀老人吴锦泉。 88 岁高龄的吴老退休后操起了磨刀旧手艺，一干就是 26 年。起初每磨一把收几毛钱，现在也不过三四块钱，吴老没有其他收入来源，每
4、天仅能赚几十元。他个人生活十分俭朴，自己种菜，几乎没买过新衣服，每个月的生活费不超过 300 元，省吃俭用积攒下来的微薄收入，吴老统统捐了出去。孤残儿童需要帮助，他就把 1000 元政府慰问金和 316 元磨刀收入捐给了红十字会；玉树地震第二天，他捐出 1000 元；舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬币，共 1001 元；南通中华慈善博物馆筹建，他捐款 3000 元；雅安地震，他又将两大罐硬币捐给了灾区，近 2000 元。哪里有困难，哪里总能看到吴老匆匆的脚步。近年来，吴老共向灾区、孤残儿童、贫困家庭捐款达 4 万多元。 4 万多元对大慈善家来说，也许微不足道，但对于靠磨刀为生的老人来说，几乎是倾
5、其所有。老人的善举，一次又一次感动着社会，指引着无数胸怀善意的爱心人士。有吴老为榜样，老人所在的五星村成立了“锦泉一元爱心社”，吴老带头捐款 3000 元，他的儿子紧紧跟上，一些普通村民纷纷加入到爱心捐献中来。目前爱心社救助资金达到 5 万多元，已救助 39 人次，向伤残、重症、贫困家庭发放救助款 1.4 万余元。“更多的人不一定像吴老一样去捐款，但可以在自己的工作中做贡献，他给村里带来一种精神，可以感染每一个家。”五星村党支部书记说。 有感于吴老的感召力，“磨刀老人”被注册成为江苏省首个公益商标，南通市红十字会创建了“磨刀老人微公益基金”，吴老个人捐款 3000 元。截至目前，基金收到各界捐
6、款 15 万余元，惠及 60 岁以上的特困老人、困难环卫工人、贫困学子等人群。“我是一个磨刀的，也是一名慈善大使。通过我，希望能让更多的人成为有爱心的人。”吴老说。如今，他是南通市年纪最长的红十字志愿者， 【作答要求】 “给定材料”中的 Y 区第六届“德孝文化节”将在 2016 年 4 月举行。如果你是该区政府办公室的一名工作人员，请你拟定一份本届“德孝文化节”的工作方案。 要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅 350 字左右。 （分数：25.00）_2.【给定材料】 光明日报报道，目前我国的老龄人口已达 1.6 亿，并且以每年 800 万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来
7、越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国 60 岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在 60 岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓
8、住问题的关键。 据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说：“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，有偿回家。一个月支付 1000 元，工作就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有奖金。” 两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。 该报记者还获悉
9、，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。 某报 2010 年 9 月的两则报道： 80 后小夫妻的窘境。今年 30 岁的 C 女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。8 年前，从老家的一所大学毕业后，C 女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的 L 走进了婚姻的殿堂。2007 年，两人通过贷款，购买了一处 80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，
10、即 4 个老人+夫妻 2 人+1 个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，C 女士 60 岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入 8000 元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩 4000 元，再刨除各种必须支出，几乎是个“月光族”，哪还有钱支付养老院的费用。 令人尊敬的好护工。Z 女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年
11、她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z 女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，Z 女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。 某电视台 2010 年 9 月 1 6 日的访谈节目摘录。 主持人：大家好，本月 10 号，中国社科院发布的调查显示，到
12、2030 年，中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。 嘉宾 S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在 60 岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占 60%到 70%。人一生中所需要的医疗费用可能在 60 岁以后，占到一生中的 60%到 70%。老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养、老有所医，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高，还应期望健康寿命的提高。 嘉宾 S：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明天，青年人的后天。每个年轻人都应想到，我的明天和后天是
13、什么样子。健康是一种储蓄，如果你能够身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺，不应仅体现在金钱方面，扶养老人的理念，要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理抚慰。比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不是单指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些，做儿女的应该想到。 嘉宾 Z：现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，
14、也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四就是老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢?包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值，如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的
15、时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活的充实。 主持人：刚才谈的，涉及居家养老模式，这是非常值得研究的话题，您如何看待? 嘉宾 Z：这是现实的选择。特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比较大。这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了，谁去?其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。 主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。 嘉宾 Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍。如果未
16、来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟孝无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。 嘉宾 S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人。像德国、加拿大等很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老年人提供一些场所。比如跟附近大学联合，建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院除了有医护
17、人员、有营养师外，还有志愿者。有些国家的年轻人，从中学到大学，一年有一个月到两个月去做志愿者服务，这是国外。国内，上海是率先进入老龄化社会的地区。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫 9073 工程。90%的老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是 90%居家养老；7%的是靠一些社区的托老所，日间照顾；3%靠社会的养老院。 【作答要求】 假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定材料”，拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见。 要求：文字简明，
18、分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400 字。 （分数：25.00）_3.【给定材料】 1河北新闻网 2014 年 2 月 13 日报道：近日，河北蔚县剪纸艺人高佃亮制作的 9 幅冬奥会项目剪纸作品和李宝峰制作的冬运中国娃申奥题材剪纸作品，分别被张家口奥促会和北京奥促会选中为申奥宣传品。由剪纸冬运中国娃与摄影“崇礼滑雪”等五幅作品构成的宣传折页，被中国冬奥代表团带往黑海之滨的索契冬奥会现场，向全世界展示了中国申办 2022 年冬季奥运会的条件与决心。 蔚县剪纸是全国唯一以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸。近年来，剪纸内容从过去的花鸟鱼虫、戏剧脸谱向重大节庆、重大社会生活领域拓展，形成八大类 60
19、00 多个品种。目前，该县有 16 个乡镇、96 个行政村分布着剪纸艺人，形成了 28 个剪纸专业村、30 家集团式规模剪纸厂，剪纸专业户达 1100 户，从业人员 3 万余人，年生产剪纸作品 600 多万套，畅销美、日、德等 100 多个国家和地区。 剪纸艺术源起窗花，“过春节，贴窗花”是中国南北方都有的传统习俗。在石家庄的“周淑英剪纸艺术博物馆”内，著名蔚县剪纸艺人周淑英回忆她儿时所见场景说：“每年一进腊月，在蔚县一条南北向的十里大街上挤满了摆摊卖剪纸的人，十分壮观。剪纸艺人都会摆个方桌，做块儿窗户样式的展板，在每个窗格里贴上剪纸，供人们挑选。刚摆出的剪纸颜色鲜艳活泼，在阳光的照射下格外惹
20、眼。”然而这种有着数百年历史的剪纸艺术，长期以来处于零散的节前生产状态，唯一的县办企业“蔚县剪纸社”，生产规模和销售渠道都极其有限，影响面不大。 改革开放以来，在当地政府的引导和推动下，蔚县剪纸逐步实现了产业化，剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片。2006 年蔚县剪纸入选首批国家级非物质文化遗产，“世界剪纸看中国，中国剪纸看蔚县”，名副其实，蔚县剪纸吸引了海内外多少人欣赏的目光! “周淑英剪纸艺术博物馆”是蔚县剪纸伸向河北省会石家庄的一个文化“触角”，周淑英说，“手工剪纸作品细腻柔和，生动活泼，色彩明艳夺目，这是机器做不到的，我们必须保护这些手艺，让大家明白这些手艺所蕴涵
21、的文化是机器所不能替代的，这是中国人的一块儿宝。”周淑英也因此开始成为一个文化使者，曾作为代表参加联合国第四届妇女大会，还曾到法国、德国、西班牙等 20 多个国家进行现场表演和文化交流，为中国文化在世界的传播作出了贡献。 2张家口，河北省最北边的一个市，曾经的察哈尔省省会所在地。察哈尔，蒙语音译，意即“边地”。因为是边地，自然条件差，所以直到上世纪末，这里都被人们视为河北省最贫穷、落后、艰苦的地方，全省 39 个国家级扶贫开发重点县，张家口竞占了四分之一还多，干部也好，大学毕业生也好，谈到去张家口工作，无不视为畏途。要改变张家口的面貌，在世人面前树起张家口的城市形象，寻常之路难以奏效。 充分认
22、识这块“边地”的特性与优势，大手笔铸文化之剑、铺文化之路、打文化之牌，用文化影响力提升发展竞争力，方有大跨越、大崛起、大辉煌的可能，于是人们看到，无论在张家口城区，还是在张家口广大辖区，文化建设日新月异，文化氛围日益浓烈。 东方人类的故乡阳原泥河湾遗址，中华三祖黄帝、炎帝、蚩尤合符圣地涿鹿，两块“金字招牌”让张家口声名鹊起。 精致小巧的刮削器、远古人类的“石器工厂”在位于张家口市阳原县的我国最大旧石器专题博物馆泥河湾博物馆里，面对出土的距今 200 多万年的珍贵文物，参观者不时发出称奇之声。泥河湾因具有国际地质考古界公认的第四纪标准地层、丰富的哺乳动物化石和人类旧石器遗迹而闻名于世，被评为 2
23、0 世纪中国百项重大考古发现之一。这一古人类遗址 1924 年被发现，之后的发掘考证时断时续，影响一直限于地质考古界，跟地方发展联系较少。2011 年 9 月，张家口投资 5000 万元在阳原县建成了集科学研究、陈列展示、科普教育、保护收藏等功能为一体的我国最大的旧石器专题博物馆。作为省重点文化建设项目，泥河湾旧石器考古遗址公园项目总投资约 6 亿元，目前一期工程已完成，并对外开放。该市正积极推进泥河湾文化遗址申报世界文化遗产工程，努力把泥河湾打造成世界旧石器文化科研考古旅游和东方人类寻根地。 5000 年前，黄帝、炎帝与蚩尤在涿鹿之野鏖战、耕作、融合，合符釜山，定都立业，开创了辉煌灿烂的中华
24、文明史，并因此形成了“三祖文化”。从 2008 年起，张家口在涿鹿连续举办祭祖大典。“敬拜中华三祖大典”打造了一个涵盖“和合文化”价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口，成为凝聚最广泛社会共识的纽带。如今，“涿鹿祭祖”已成为与陕西黄陵公祭大典、河南新郑拜神大典齐名的国内重要品牌文化活动。作为全省 30 个重点文化产业项目之一，涿鹿三祖文化产业园区目前已完成投资 5 亿多元，建成了中华三祖堂、桥山皇帝殿、立马关蚩尤祠、炎帝庙、蚩尤文化园等凸显“三祖文化”特征的历史人文景点。 清华大学教授、著名历史学家李学勤表示：“中国涿鹿敬拜中华三大祖典”是
25、弘扬三祖文化的重要载体，它在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感上发挥着举足轻重的作用。中央社会主义科学院党组书记、第一副院长叶小文表示：文化是民族的根。根脉切断不得，根深才能叶茂。诠释和弘扬中华三祖文化，符合“慎终追远则民德归厚矣”的古训。 3光明日报2013 年 11 月 8 日报道：近年来河北省张家口市文化建设亮点纷呈，除了重点围绕“泥河湾文化”“三祖文化”两张金牌兴建设施、搭建平台、开展活动以外，还依托当地自然、历史、技艺等，创造性地举办多种节庆活动，如坝上草原旅游节、崇礼滑雪节、蔚县剪纸节、蔚县民俗文化节、怀来葡萄采摘节、张北草原音乐节、大境门一堡子里文化节、阳原皮革节、欢乐嘉年华等，以
26、此展示和推广独具特色的张家口文化。先后有 500 多个国际国内顶尖摇滚乐队参加演出、观众总人数突破 130 万人次的“张北草原音乐节”，已举办了 5 届；崇礼国际滑雪节已经举办了 12 届，奠定了高端品牌形象，使张家口成为北京申办冬奥会的联合伙伴；蔚县国际剪纸艺术节，吸引了来自 16 个国家、地区和国内 25 个省份的 1 600 多名剪纸艺术大师和专家学者；冀晋陕蒙四省区“二人台”邀请赛，历时 3 个月，参演团队 30 多支，演员 500 多人 张家口已探明文物遗存点 2910 处，占河北总数近四分之一，其中国家级重点文物保护单位 27 处，非物质文化遗产保护名录国际级 1 项、国家级 5
27、项。该市珍视这些文物遗存，在摸清底数的前提下，积极地保护修复，有序地开发利用。察哈尔都统署旧址、张家口堡、宣化古城与古建筑、察哈尔民主政府旧址、怀来鸡鸣驿、蔚县古建筑与城堡、古长城、阳原澍鹫寺塔、洗马林玉皇阁等古建筑群，张北元中都遗址、蔚县代王城遗址、沽源小宏城遗址、宣化区下八里辽墓群等古遗址，均已纳入开发利用计划并启动了保护修缮工程。 早在 80 多年前，察哈尔都统高维岳身临其境，有感而发，挥毫写下了“大好河山”四个苍劲的颜体大字，这四个字一直镌刻在张家口通往蒙古草原的重要关隘大境门上。如今，在开启多种文化建设项目的同时，张家口人梳理文化脉络，提炼文化理念，提出了“大好河山张家口”的城市形象
28、宣传口号，组织了系统化、专业化的形象营销注册了“大好河山”相关品牌，制作投放了以“大好河山张家口”为统一标识的系列广告，隆重举办了“大好河山张家口”国际摄影大展，这一举措有力地凝聚了张家口的城市精神，提升了张家口的知名度和吸引力。 原张家口市委书记王晓东在总结该市近年的巨大变化时说，文化既是软实力，也是硬支撑；既是凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础。欠发达地区要推进科学发展、跨越赶超，既需要先进文化的引领，更需要高度的文化自觉、文化自信和文化自强。 4长城网 2013 年 7 月 27 日报道：河北省投资规模最大的文化产业项目“中华成语文化园”日前在邯郸市北湖公园东北侧开工建设。邯郸被
29、誉为成语典故之乡，“完璧归赵”“毛遂自荐”“邯郸学步”“纸上谈兵”“负荆请罪”“黄粱一梦”等诸多脍炙人口的成语典故均源自这里，在目前已知的 5000 多条汉语成语中，至少有 1500 余条直接或间接与邯郸有关。 邯郸，河北省最南边的一个市，古赵国的都城，有 8000 多年文明史、3100 多年建城史和 158 年建都史。悠久的历史孕育出了赵文华、磁山文化、女娲文化、北齐石窟文化、曹魏建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化、边区革命文化十大文化脉系，内涵博大精深，风格丰富多彩。 作为国家级历史文化名城，邯郸在城市建设中，既全面展示现代之美，也着重体现醇厚古朴的历史文化，力求建设
30、一座文化内涵丰厚、历史烙印鲜明的现代化城市。以赵文化展示为主线，建设赵王城遗址公园；以“古城、水城、太极城”为依托，建设广府生态文化园；在市区繁华地段投资 12 亿元建设邯郸市文化艺术中心在邯郸，文化元素已经全面融入了城市建设中。 邯郸一直致力于历史文化遗址的保护工作。虽然如此，随着城市人口的增加和城市规模的扩大，一些文化遗迹、遗存的生存空间还是不断被挤压，赵王城遗址、大北城、临漳邺城、永年广府古城都多多少少存在这样的问题。城市改造，稍不留心就会破坏文化遗产。邯郸市区的古城址、古建筑遗址多数位于繁华的老城区，而老城区又往往是拆迁的重点。在旧城区和城中村改造中，要使城市历史文脉得到很好的保留和延
31、续，就必须用各种规章制度来约束大拆大建、乱拆乱建的手脚。为使城市建设不损害埋葬在地下的文物，邯郸市出台了文物保护管理规定，严格规定建设项目要依法履行文物保护手续。该市还把文物保护单位规定为 15 个审批窗口之一，让其进入项目审批中心。表面上看，这似乎给工程建设增加了一道手续，但毫无疑问，有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。 城市土地寸土寸金，要想把城市建设得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间，同时还要通过强化市政基础设施、改善城市环境等，为文化建设创造条件。在邯郸，有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会。某个地方能不能盖楼，盖成什么样，违反不
32、违反历史文化名城的整体规划，符合不符合城市总体风貌等，都由这个艺术委员会的专家定夺。 正是因为制度严格、措施有效，邯郸才基本做到了城市建设、文物保护两不耽误。把文化设施纳入城市建设，使邯郸城市建设与文化建设“双提速”，现代化气息与历史文化气息“双浓厚”，城市面貌和人民精神面貌“双变样”。 52013 年初夏，凡是来到乌镇的人，都会觉得像是做了一场梦。这座有着千年历史的江南水乡古镇，因为举办首届乌镇戏剧节而到处堆满了人们的白日梦。从 5 月 9 日至 19 日，11 个日夜，7 个剧场，6 台中外大戏，12 部 25 场青年竞演公演，120 组艺术团队 580 场的街头艺术嘉年华，12 次中外大
33、师的艺术对话，17580 名观众听众入场，183000 余名游客及当地居民观看了街头艺术表演这一切，将乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”。 浙江省桐乡市乌镇是江南六大古镇之一，完整地保存着晚清和民国时期水乡古镇的风貌，而且还是著名文学家茅盾的故乡，自然成为许多旅游者向往的地方。 1999 年，桐乡市市长助理陈向宏出任乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会第一任主任。有关古镇保护，陈向宏有自己的一套观点：第一步是风貌保护，把外观整了，像老房子一样，里面作为景点博物馆，或者加上表演，或者售卖商品。第二步是颠覆性保护，进行历史街区的再利用，盘活旧民宅的使用价值。2004年他实现了这一步的跨越，把观光旅
34、游小镇变成了休闲度假小镇。但他不满足，在进入新世纪以后，开始谋划向文化小镇的转变，扩展乌镇的发展空间。举办戏剧节，向世界传达千年水乡的文化活力，就是他启动文化小镇深度开发的奠基。以文化带动旅游，创造属于自己的文化特色和影响，乌镇再一次实现新的跨越。“如果说乌镇能够成为真正的文化小城，国际意义上的文化小城，它须要有内容，须要有概念，须要有环境，我相信它的辐射带动远远比光是旅游要来得深远，来得广泛。”陈向宏说。 戏剧节的成功举办，标志着乌镇向国际文化风情小镇迈出了坚实的一步。未来 5 年到 10 年，陈向宏的梦想是要把这个古镇打造成世界级的文化艺术交流目的地，让游客在乌镇不只看到优雅的水乡风情，更
35、能开始一段文化之旅。 6城市本就是人们向往的地方，城镇化战略的实施更让新城座座拔地而起，让原有的城市急速膨胀与扩张，千篇一律的格局、缺乏个性的样式、建筑材料的单纯堆叠、历史遗迹的人为毁损，令人们的城市梦减色。人们不禁要问：城市建设该往何处去? 进入 21 世纪以来，安徽省城镇化进程年均提高幅度超过 1.5 个百分点，是改革开放后最快的一段时间，不过也带来了一些发展缺陷。2014 年 3 月 11 日安徽省经济信息中心发布报告，提出安徽城镇化过程中的病症，提出要保护好城市的文化内涵。报告指出，注重保护城市的文化内涵就是在培育城市的核心竞争力。安徽有着深厚的文化底蕴，在扩大城市规模的同时，需要更加
36、注重城市化的质量、城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同。在当前普遍存在大规模“格式化造城”的环境下，这一点尤为重要。 2014 年 1 月 11 日，南京市政协十三届二次会议上的一个讲话，引发了政协委员们的强烈共鸣。讲话中说：“南京文化资源丰富，但文化软硬实力还相对欠缺。南京历史文化底蕴深厚，但尚缺乏一个气质独特的城市印象。南京一身的文化标签，但尚缺少特色鲜明的文化标志。南京数量众多的文化资源，有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化为文化生产力。 文化是有生命力的 ，文化的生命力不仅在
37、于本体维护，更在于效用发挥。要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用。紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众。” 【作答要求】 依据“给定材料 16”提供的文化建设方面的做法，以市政府办公室工作人员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一份建议提纲。 要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过 300 字。 （分数：25.00）_4.【给定材料】 2009 年 5 月
38、，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。 2008 年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009 年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗?事先没有人和我说，事后更没人说，我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道
39、。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合开发项目，这是一项实实在在的惠农项目。项目建成后，能实现田成方、树成行、渠相连、路相通，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事；还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，因此也不答应。 【作答要求】 假如“给定材料”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。 要求：(1)定位准确，有针对性；(2)
40、内容全面，层次清晰；(3)对策建议具体有效；(4)不考虑行文格式，不超过 400 字。 （分数：25.00）_申论分类模拟题 124 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【给定材料】 “一个好媳妇，三代好孙子”，媳妇好不好，上台夸夸就知道。每年春天，X 市 Y 区各个乡镇社区都要举行“夸媳妇比赛”。小娟是张庄村的年轻媳妇。五年前，刚进婆家的家门，她就承担起操持家务、照顾卧病在床的婆婆的重任。一日三餐按时将可口的饭菜端到全家人面前，给婆婆梳头、洗衣、按摩，一有空就搀扶着婆婆到院子里锻炼，陪着聊天说笑。安顿好这些后，她还要到地里干农活。五年时间的精心照顾，婆婆终于能下床活动了，
41、她逢人就说：“没有小娟，我早就不在人世了，小娟真比亲女儿还亲。” 2014 年，身体一直很好的公公突发脑血栓，不能走路，不会说话，脾气还特别大，小娟像哄小孩一样，轻声细语地给老人宽心，给公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也渐渐好转。村里人说，小娟不简单，是年轻人实实在在的榜样。小娟憨厚地回应道：“一个人连父母的恩都报不了，还能善待谁呢?” 区里每年综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”的结果和一年来的实际情况评选出区“十大孝顺媳妇”，并在春天举办的“德孝文化节”上进行表彰。目前，该文化节已举办了 5 届。为形成长效激励机制，区人大常委会去年讨论通过了相关奖励政策并有效实行。这些政策包括：孝顺媳妇本人享受医
42、疗保险补助；孝顺媳妇本人持有关证件可以在区域内的旅游景点免费参观。张庄村还有一个“德孝文化苑”。记者在现场看到，一排长长的石碑嵌入墙内，左手是“德政千秋”篇，刻着历任干部为群众办的好事、实事；右手是“孝行天下”篇，记录了该村历年评选出来的孝顺媳妇和德孝模范。村党支部书记说：“这是为了激励更多的人见贤思齐，争取早日把自己的名字刻上墙。”据说，这样的“德孝文化苑”在该区域的每个村都有一个。 尊老的孝行吸引邻里仿效，老人的善举更让社会动容。2016 年 2 月 14 日，中国年度精神史诗“感动中国”年度人物颁奖盛典在央视播出，第一个出场的是江苏省南通市家喻户晓的磨刀老人吴锦泉。 88 岁高龄的吴老退
43、休后操起了磨刀旧手艺，一干就是 26 年。起初每磨一把收几毛钱，现在也不过三四块钱，吴老没有其他收入来源，每天仅能赚几十元。他个人生活十分俭朴，自己种菜，几乎没买过新衣服，每个月的生活费不超过 300 元，省吃俭用积攒下来的微薄收入，吴老统统捐了出去。孤残儿童需要帮助，他就把 1000 元政府慰问金和 316 元磨刀收入捐给了红十字会；玉树地震第二天，他捐出 1000 元；舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬币，共 1001 元；南通中华慈善博物馆筹建，他捐款 3000 元；雅安地震，他又将两大罐硬币捐给了灾区，近 2000 元。哪里有困难，哪里总能看到吴老匆匆的脚步。近年来，吴老共向灾区、孤残儿童
44、、贫困家庭捐款达 4 万多元。 4 万多元对大慈善家来说，也许微不足道，但对于靠磨刀为生的老人来说，几乎是倾其所有。老人的善举，一次又一次感动着社会，指引着无数胸怀善意的爱心人士。有吴老为榜样，老人所在的五星村成立了“锦泉一元爱心社”，吴老带头捐款 3000 元，他的儿子紧紧跟上，一些普通村民纷纷加入到爱心捐献中来。目前爱心社救助资金达到 5 万多元，已救助 39 人次，向伤残、重症、贫困家庭发放救助款 1.4 万余元。“更多的人不一定像吴老一样去捐款，但可以在自己的工作中做贡献，他给村里带来一种精神，可以感染每一个家。”五星村党支部书记说。 有感于吴老的感召力，“磨刀老人”被注册成为江苏省首
45、个公益商标，南通市红十字会创建了“磨刀老人微公益基金”，吴老个人捐款 3000 元。截至目前，基金收到各界捐款 15 万余元，惠及 60 岁以上的特困老人、困难环卫工人、贫困学子等人群。“我是一个磨刀的，也是一名慈善大使。通过我，希望能让更多的人成为有爱心的人。”吴老说。如今，他是南通市年纪最长的红十字志愿者， 【作答要求】 “给定材料”中的 Y 区第六届“德孝文化节”将在 2016 年 4 月举行。如果你是该区政府办公室的一名工作人员，请你拟定一份本届“德孝文化节”的工作方案。 要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅 350 字左右。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：答案提示 第
46、六届 X 市 Y 区“德孝文化节”工作方案为了保护、继承、弘扬我区独特的传统文化，挖掘“孝义”文化内涵，特制定本方案。 一、活动主题与目标：“德孝文化”引领社会新风尚，在全区营造出人人讲德孝、处处彰显和谐的良好社会氛围。 二、工作安排： (一)动员准备阶段 1确定活动的时间、地点、主办与协办单位、参与人数、活动经费预算、发通知、准备好相关物资、会场布置等具体事宜。 2设置职能小组，明确分工。 3联系各大主流媒体做好宣传报道等工作。 (二)组织实施阶段 1开幕式活动。领导讲话，着重介绍新的奖励政策。 2文艺表演。 3表彰道德模范，如“十大孝顺媳妇”。 4德孝文化讲坛。 三、总结推广： 在单位官网
47、、微信等平台中发布本次活动成果，联系各大主流媒体进行积极报道，从而让“德孝文化”引领社会新风尚。2.【给定材料】 光明日报报道，目前我国的老龄人口已达 1.6 亿，并且以每年 800 万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国 60 岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在 60 岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日
48、常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。 据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说：“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，有偿回家。一个月支付 1000 元，工作就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有奖金。” 两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警
