1、申论分类模拟题 55 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.给定资料 食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。在世界许多国家，食品安全事故时常发生。相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统。 2011 年 1 月，美国时任总统奥巴马签署食品安全现代化法案，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体系进行的一次调整。100 多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。 1906 年，美国国会通过食品药品法和肉类制品监督法，美国食品安全开始纳入法制化轨道运转。20 世纪
2、 50 至 60 年代，随着经济的高速发展，美国在食品加工和农业方面出现了滥用食品添加剂、农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂的情况。为规范食品添加剂和农药的使用标准，美国政府先后出台了食品添加剂修正案色素添加剂修正案联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法等多部法律。近年来，美国多次发生食品污染事件，奥巴马政府又及时调整食品监管体系，赋予美国食品和药物管理局(FDA)更大的权力。 英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年甚至上百年的积累和发展。英国食品安全监管机构食品标准署成立于 2000 年。此前，英国在 1990 年颁布食品安全法，对食品质量和标准等方面进行了详细规定。而食品安全法又是在 1984
3、年的食品法基础上修改而成的。再往前追溯，还可以找到一些与食品安全相关的法律。而德国食品法的历史则最早可追溯到 1879 年。迄今，德国关于食品安全的各种法律法规多达 200 多个，涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售所有环节。由此可以看出，发达国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。 消灭食品安全隐患是英国食品标准署的基本职能之一。英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作是长期持续的。比如 1986 年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降，20
4、多年过去了，食品标准署还一直监控着当地绵羊的情况，2009 年发布的公告说还有 369 家农场的绵羊产品受到限制。 法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和民众关注的焦点。近些年来，疯牛病、二 （分数：35.00）_2.给定资料 北京时间 2016 年 6 月 29 日凌晨，美国消费品安全委员会宣布，由于存在可能翻倒的风险，宜家已同意在美国召回包括畅销的马尔姆(Malm)系列在内的 2900 万个抽屉柜。自 1989 年以来，这些问题抽屉柜已造成6 名儿童死亡，36 名儿童受伤。然而，记者从宜家中国获悉，宜家宣布在北美召回的马尔姆系列抽屉柜，在中国亦有销售，但宜家不会在中国召回类似产品。
5、 至于不在中国启动召回的原因，宜家中国回复记者称，“宜家并没有收到过该系列抽屉柜造成伤害事故的案例，且在中国销售的抽屉柜符合中国国家标准(GB/T 10357.4-2013)其中家具力学性能试验第 4 部分：柜类稳定性的标准。”此外，中国家具行业已存在大件家具须固定上墙的强制性规定，言下之意是不存在抽屉柜没有被固定上墙而造成伤亡的安全隐患。 宜家的这种做法，很快被网民形容为“双重标准”在北美召回有安全隐患的抽屉柜，在中国则不召回。一波声讨宜家的舆论随之而来。一些人更是认为宜家歧视中国消费者，有意在中国市场上降低安全标准。 2016 年 7 月 12 日，经国家质检总局约谈，宜家中国决定在中国市
6、场召回 1999 年至 2016 年期间销售的“马尔姆”等系列抽屉柜，共计 166 万多件。 从拒不召回，到有条件退货，再到决定召回，短短几天，宜家中国的态度发生根本转变。但是，不要以为宜家中国从此就谦抑起来。如果不是消费者表现出强烈不满，如果不是上海、深圳等地质检部门或消协相继约谈宜家，特别是国家质检总局出面约谈，宜家或许不会改变姿态。有句法律名言说得好，“ 一切权利的前提，就在于时刻准备着去主张权利 ”。消费者主张权利，才能更好地享受权利。 当然，我们也不必标签化宜家。产品生产商天然是逐利的，指望他们主动地多流淌一些道德的血液，并不现实。先前宜家在北美实施召回，不是北美的宜家道德程度天然地
7、高，而是当地建立了更严格的消费者权益保护制度。而在中国，一方面消协工作人员也承认宜家“产品符合国标，质量没有问题”，另一方面我们已就家具固定上墙出台规范(现实中有没有普遍落实则是另外一个问题)。在这种情况下，出于压缩成本的目的，宜家一开始的决定并不令人意外。 标准或有不同，生命却无贵贱，即便中国标准低，也不等于我们就要放弃关注夺命柜事件。一方面不必有玻璃心，仿佛跨国企业都故意跟我们作对似的。如果按照这种逻辑，宜家一开始只在北美市场召回问题柜，是不是在看不起所有其他市场?当然不是，企业有趋利避害本能。能省则省，能不召回就不召回。另一方面，宜家之所以只在北美市场召回，与美国监管部门强硬和消费者善于
8、维权有关。 事关消费者的合法权益，监管部门不能失语，消费者更不能忍气吞声。曾有业内人士称，制度缺失、监管缺失和消费者自我维权意识缺失，是消费者被欺负的主要原因。经此事，便不能再让类似事件重演。对于宜家等跨国企业来说，尊重中国消费者，宜家才能宜家；而对于相关部门来说，该完善制度完善制度，该主动监管主动监管，不留空子，消费者才能拥有更多消费尊严。 作答要求 给定资料中提到“一切权利的前提，就在于时刻准备着去主张权利”，请谈谈你对这句话的理解。 要求：观点明确，分析深入。不超过 300 字。 （分数：35.00）_3.给定资料 网上约车、购物、叫外卖、手机导航现在很多人，从早上一睁眼到晚上睡觉，几乎
9、每时每刻都享受着手机 App 带来的便利。在那些“手机控”们看来，没有手机的生活简直不能想象。 但是，我们手机里的 App 是否安全呢?在下载安装 App 的时候，很多人对授权权限条款只是一扫而过，并下意识地选择同意安装；同时，有些 App 在注册的时候，还需要用户填写姓名、电话等个人信息。这样一来，用户每一次分享位置、每一笔消费支出，每一趟导航出行，都会生成相应的数据，一不留神用户的隐私也就被泄露了。 只要你的手机里安装了百度、高德等导航软件，无论你在哪里，技术人员都可以很快通过手机里 App 提供的数据找到你。事实上，App 本身跟位置并没有太多的关系，但是 App 会强行搜索你的位置信息
10、。因此，有人担心这样一来，自己简直是个透明人。互联网专家 Z 指出，如何处理和保护个人隐私信息正是现代科技互联网中面临的一道严峻课题。数据越来越丰富，在很多应用里个人的数据其实已经开始涉及隐私，甚至与个人特征相关的东西。这个数据的所有权和使用权是谁的?应该如何保护?这些问题可能都是现在需要认真讨论的。 有统计显示，2015 年全球数据泄密的事故 1673 起，涉及 7 亿多条数据记录；医疗行业丢失了 8000 多万份个人隐私数据。在很多“手机控”下载安装 App 时，App 会完成访问通讯录、读取通话记录、读取短信记录、读取位置信息、监听手机通话等一系列行为。有人认为： 只要一上网，我们基本上
11、等同于裸奔 。但在互联网专家 Z 看来，人们不必过于恐慌，只要坚持上传这些数据信息的所有权在于个人，并且建立一种合理的交换原则，就能将这些数据信息变成对人有用的服务信息。 不仅用户关注隐私被盗取，企业同样在乎商业秘密被泄露。日前召开的中国大数据产业峰会业界人士对话会上，某科技集团总裁郭某与国务院总理李克强就有这样一番对话。 李克强：你在制造业里，今年的订单水平与去年相比较，是上升了，还是持平了? 郭某：这个数据是要保密的数据。 李克强：刚开始来自德国的发言人讲到信息安全问题，郭先生也讲到商业秘密问题。我觉得，我们发展大数据、云计算确实要尊重个人隐私、商业秘密，保护知识产权。 在谈到保护个人信息
12、安全问题，总理还有话要说。 李克强：信息网络和数据安全与风险是全球性的挑战，中国也不例外。大家都希望信息化能够带来大发展、大繁荣，都不希望留下大隐患。我和企业家们座谈的时候，他们也都提出，要在安全领域进行沟通，使信息的开放更安全。 李克强特别强调，要在开放和发展中实现信息安全。保障公民的信息安全权益，净化网络空间。 李克强：我们要强化信息网络和数据的安全治理，建立和完善数据流动和利用监管立法，构建信息基础设施安全保障系统。使之在安全权益方面得到保障，使知识产权保护得以加强，对信息滥用、侵犯隐私、网络诈骗、盗取商业秘密行为要依法依规进行打击、进行清理，来净化信息网络空间。实现人在干，数在转，云在
13、算。 作答要求 给定资料中有人认为“只要一上网，我们基本上等同于裸奔”，请就这一观点谈谈你的认识。 要求：观点明确，分析透彻，有条理。不超过 300 字。 （分数：30.00）_申论分类模拟题 55 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.给定资料 食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。在世界许多国家，食品安全事故时常发生。相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统。 2011 年 1 月，美国时任总统奥巴马签署食品安全现代化法案，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体
14、系进行的一次调整。100 多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。 1906 年，美国国会通过食品药品法和肉类制品监督法，美国食品安全开始纳入法制化轨道运转。20 世纪 50 至 60 年代，随着经济的高速发展，美国在食品加工和农业方面出现了滥用食品添加剂、农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂的情况。为规范食品添加剂和农药的使用标准，美国政府先后出台了食品添加剂修正案色素添加剂修正案联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法等多部法律。近年来，美国多次发生食品污染事件，奥巴马政府又及时调整食品监管体系，赋予美国食品和药物管理局(FDA)更大的权力。 英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年甚至上百年
15、的积累和发展。英国食品安全监管机构食品标准署成立于 2000 年。此前，英国在 1990 年颁布食品安全法，对食品质量和标准等方面进行了详细规定。而食品安全法又是在 1984 年的食品法基础上修改而成的。再往前追溯，还可以找到一些与食品安全相关的法律。而德国食品法的历史则最早可追溯到 1879 年。迄今，德国关于食品安全的各种法律法规多达 200 多个，涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售所有环节。由此可以看出，发达国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。 消灭食品安全隐患是英国食品标准署的基本职能之一。英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还
16、将触角延伸到了食品产地，并且这种工作是长期持续的。比如 1986 年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降，20 多年过去了，食品标准署还一直监控着当地绵羊的情况，2009 年发布的公告说还有 369 家农场的绵羊产品受到限制。 法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和民众关注的焦点。近些年来，疯牛病、二 （分数：35.00）_正确答案：()解析：对于我国食品安全监管方面的启示有以下几点： 一是监管体系要与时俱进。法律法规和监管机制适时调整，为食品安全问题和食品监管工作提供依据。 二是重视源头管控。对食品供应源和产地实行严格的
17、监控措施，从源头上消灭食品安全隐患。 三是强调全程控制管理。监管每一个流通环节，保证产品质量可控性及责任的可追溯性。 四是监管工作公开。增强食品安全监管公开程度，让消费者可查询，有效管理并增强公众对食品安全的信心。 五是完善问题处理机制。对问题食品召回和消费者赔偿方面做出严格规定，同时加大对食品安全问题企业的行政和刑事处罚力度。2.给定资料 北京时间 2016 年 6 月 29 日凌晨，美国消费品安全委员会宣布，由于存在可能翻倒的风险，宜家已同意在美国召回包括畅销的马尔姆(Malm)系列在内的 2900 万个抽屉柜。自 1989 年以来，这些问题抽屉柜已造成6 名儿童死亡，36 名儿童受伤。然
18、而，记者从宜家中国获悉，宜家宣布在北美召回的马尔姆系列抽屉柜，在中国亦有销售，但宜家不会在中国召回类似产品。 至于不在中国启动召回的原因，宜家中国回复记者称，“宜家并没有收到过该系列抽屉柜造成伤害事故的案例，且在中国销售的抽屉柜符合中国国家标准(GB/T 10357.4-2013)其中家具力学性能试验第 4 部分：柜类稳定性的标准。”此外，中国家具行业已存在大件家具须固定上墙的强制性规定，言下之意是不存在抽屉柜没有被固定上墙而造成伤亡的安全隐患。 宜家的这种做法，很快被网民形容为“双重标准”在北美召回有安全隐患的抽屉柜，在中国则不召回。一波声讨宜家的舆论随之而来。一些人更是认为宜家歧视中国消费
19、者，有意在中国市场上降低安全标准。 2016 年 7 月 12 日，经国家质检总局约谈，宜家中国决定在中国市场召回 1999 年至 2016 年期间销售的“马尔姆”等系列抽屉柜，共计 166 万多件。 从拒不召回，到有条件退货，再到决定召回，短短几天，宜家中国的态度发生根本转变。但是，不要以为宜家中国从此就谦抑起来。如果不是消费者表现出强烈不满，如果不是上海、深圳等地质检部门或消协相继约谈宜家，特别是国家质检总局出面约谈，宜家或许不会改变姿态。有句法律名言说得好，“ 一切权利的前提，就在于时刻准备着去主张权利 ”。消费者主张权利，才能更好地享受权利。 当然，我们也不必标签化宜家。产品生产商天然
20、是逐利的，指望他们主动地多流淌一些道德的血液，并不现实。先前宜家在北美实施召回，不是北美的宜家道德程度天然地高，而是当地建立了更严格的消费者权益保护制度。而在中国，一方面消协工作人员也承认宜家“产品符合国标，质量没有问题”，另一方面我们已就家具固定上墙出台规范(现实中有没有普遍落实则是另外一个问题)。在这种情况下，出于压缩成本的目的，宜家一开始的决定并不令人意外。 标准或有不同，生命却无贵贱，即便中国标准低，也不等于我们就要放弃关注夺命柜事件。一方面不必有玻璃心，仿佛跨国企业都故意跟我们作对似的。如果按照这种逻辑，宜家一开始只在北美市场召回问题柜，是不是在看不起所有其他市场?当然不是，企业有趋
21、利避害本能。能省则省，能不召回就不召回。另一方面，宜家之所以只在北美市场召回，与美国监管部门强硬和消费者善于维权有关。 事关消费者的合法权益，监管部门不能失语，消费者更不能忍气吞声。曾有业内人士称，制度缺失、监管缺失和消费者自我维权意识缺失，是消费者被欺负的主要原因。经此事，便不能再让类似事件重演。对于宜家等跨国企业来说，尊重中国消费者，宜家才能宜家；而对于相关部门来说，该完善制度完善制度，该主动监管主动监管，不留空子，消费者才能拥有更多消费尊严。 作答要求 给定资料中提到“一切权利的前提，就在于时刻准备着去主张权利”，请谈谈你对这句话的理解。 要求：观点明确，分析深入。不超过 300 字。
22、（分数：35.00）_正确答案：()解析：这句话的意思是说：只有时刻准备去主张权利，才能确保权利的实现。 宜家生产的“夺命抽屉”在国外被召回，在国内却继续销售，这一现象反映出我国消费者的权利实现尚存不足，还需多方面条件支撑：首先，“夺命抽屉”虽然存在安全隐患，但其符合国内标准，使得消费者缺乏享有国外消费者的同等权利；其次，商家受到利益驱动，缺乏积极主动改正错误的职业自觉；最后，国内消费者面对瑕疵产品时缺乏维护自身权利的积极主动性，使得瑕疵产品继续销售。 逐利是商家天性，本无可厚非，而要维护消费者权益，就需要消费者与政府共同出力。前者提高维权意识，后者提高标准，严格监管，才能保证权利的实现。3.
23、给定资料 网上约车、购物、叫外卖、手机导航现在很多人，从早上一睁眼到晚上睡觉，几乎每时每刻都享受着手机 App 带来的便利。在那些“手机控”们看来，没有手机的生活简直不能想象。 但是，我们手机里的 App 是否安全呢?在下载安装 App 的时候，很多人对授权权限条款只是一扫而过，并下意识地选择同意安装；同时，有些 App 在注册的时候，还需要用户填写姓名、电话等个人信息。这样一来，用户每一次分享位置、每一笔消费支出，每一趟导航出行，都会生成相应的数据，一不留神用户的隐私也就被泄露了。 只要你的手机里安装了百度、高德等导航软件，无论你在哪里，技术人员都可以很快通过手机里 App 提供的数据找到你
24、。事实上，App 本身跟位置并没有太多的关系，但是 App 会强行搜索你的位置信息。因此，有人担心这样一来，自己简直是个透明人。互联网专家 Z 指出，如何处理和保护个人隐私信息正是现代科技互联网中面临的一道严峻课题。数据越来越丰富，在很多应用里个人的数据其实已经开始涉及隐私，甚至与个人特征相关的东西。这个数据的所有权和使用权是谁的?应该如何保护?这些问题可能都是现在需要认真讨论的。 有统计显示，2015 年全球数据泄密的事故 1673 起，涉及 7 亿多条数据记录；医疗行业丢失了 8000 多万份个人隐私数据。在很多“手机控”下载安装 App 时，App 会完成访问通讯录、读取通话记录、读取短
25、信记录、读取位置信息、监听手机通话等一系列行为。有人认为： 只要一上网，我们基本上等同于裸奔 。但在互联网专家 Z 看来，人们不必过于恐慌，只要坚持上传这些数据信息的所有权在于个人，并且建立一种合理的交换原则，就能将这些数据信息变成对人有用的服务信息。 不仅用户关注隐私被盗取，企业同样在乎商业秘密被泄露。日前召开的中国大数据产业峰会业界人士对话会上，某科技集团总裁郭某与国务院总理李克强就有这样一番对话。 李克强：你在制造业里，今年的订单水平与去年相比较，是上升了，还是持平了? 郭某：这个数据是要保密的数据。 李克强：刚开始来自德国的发言人讲到信息安全问题，郭先生也讲到商业秘密问题。我觉得，我们
26、发展大数据、云计算确实要尊重个人隐私、商业秘密，保护知识产权。 在谈到保护个人信息安全问题，总理还有话要说。 李克强：信息网络和数据安全与风险是全球性的挑战，中国也不例外。大家都希望信息化能够带来大发展、大繁荣，都不希望留下大隐患。我和企业家们座谈的时候，他们也都提出，要在安全领域进行沟通，使信息的开放更安全。 李克强特别强调，要在开放和发展中实现信息安全。保障公民的信息安全权益，净化网络空间。 李克强：我们要强化信息网络和数据的安全治理，建立和完善数据流动和利用监管立法，构建信息基础设施安全保障系统。使之在安全权益方面得到保障，使知识产权保护得以加强，对信息滥用、侵犯隐私、网络诈骗、盗取商业
27、秘密行为要依法依规进行打击、进行清理，来净化信息网络空间。实现人在干，数在转，云在算。 作答要求 给定资料中有人认为“只要一上网，我们基本上等同于裸奔”，请就这一观点谈谈你的认识。 要求：观点明确，分析透彻，有条理。不超过 300 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：“只要一上网，我们基本上等同于裸奔”体现了人们对于网络信息安全的担忧，这一观点有一定的事实基础。 现实生活中，很多时候在用户没留意或不知情中，互联网企业利用手机应用软件收集用户相关数据，导致个人隐私信息面临风险。 因此，必须要强化信息网络和数据的安全治理，建立和完善数据流动和利用监管立法，构建信息基础设施安全保障系统，进一步净化信息网络空间，保护个人信息安全，从而消除人们对于个人信息安全的担忧，实现网络信息安全。
