1、申论分类模拟题 78 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.农村留守老人是随着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体，这部分群体，因家中子女进入城镇经商、务工，晚年养老比较困难。中国老龄事业发展报告(2013 年)显示，我国“空巢老人”占老年人口的比例已接近 50%，2013 年将突破 1 亿人。农村“空巢留守老人”规模庞大，全国 70%以上的老龄人口分布在农村，农村老龄化问题尤为突出。而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在，由此产生了一系列亟待解决的问题。无子女老年人和失独老年人开始增多，他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。 由于绝大多数留守老
2、人丧失从事高强度工作的能力，农村留守老人从生产劳动上获得的收入有限，他们从种菜、养鸡等劳动强度低、收入少的劳动中获得日常生活费用。在劳作之余，还要照料留守在家孙辈的日常起居，监督孙辈们的学习，应对孩子成长过程中的突发事件。留守老人在经济上主要依靠自己劳动收入和子女供养维持生活，但外出务工子女对老人的经济支持一般都不多，留守老人的总体收人较少。他们中的很多人没有达到农村居民的人均水平，甚至有相当一部分留守老人的纯收入低于我国 2011 年确定的年收入 2300 元人民币的最新贫困线标准。 受中国传统文化的影响，我国农村普遍保留着家庭养老的习俗，家庭养老是我国农村中主要的养老形式。然而，随着农村剩
3、余劳动力的转移，农村中绝大部分的青年人离开父母进城务工，常年在外不能回家，对留守在家的老人的照料严重缺位。农村存在的“敬老院”和“五保户”的养老形式，由于财力的问题，所能容纳的养老人数有限。虽然，从 2009 年起，国家开展了新型农村社会养老保险，但是由于多方面因素的制约，新型农村社会养老保险覆盖面有限，保障水平较低，致使农村社会养老保险的开展步履艰辛，效果不尽人意。大部分农村留守老人平时靠电话和子女联系，闲暇时主要靠聊天、看电视、玩棋牌、蹲商店等方式打发时间。伴随着年龄的增长和身体的需要，留守老人对健康医疗的关注比其他方面更多一些。部分留守老人身体情况欠佳却不能及时就医，造成“小病拖、大病扛
4、”的问题。 阅读给定资料，针对农村留守老人面临的困境提出对策。 要求：观点明确，条理清楚，语言流畅，对策可行。字数不超过 200 字。 （分数：25.00）_2.1对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。 新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000 家；1991 年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定中，有 1600 余家老牌企业被授牌；但到了 2006 年商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩 434家。 由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址
5、被拆除，只能搬迁它地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题老字号首先得还是那个老店啊!现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐。要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不振。 同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。 “地价租金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之后老职工安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是我们真的
6、太老了，老到思路打不开，脚步跟不上。产品更新慢，老顾客留不住，年轻人不愿来。我们不缺勤奋苦干，每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看到前段时间另外一个老字号就因为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如何发展，我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。” 随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的
7、懈怠而消失。”一位工作人员说。 2017 年 1 月，商务部、发改委等 16 个部门联合印发了关于促进老字号改革创新发展的指导意见，这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。 在 2016 年，10 余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。 “保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样。优胜劣汰。”一位企业家如是说。 扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号企业之一。面对自身电视传媒
8、广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平台巨大的客户流量，用细腻的文字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解和信任。简而不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的热销，不仅使这家经历百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。 在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。是的，老字号不缺情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴希望立下了
9、汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下；一味地墨守成规，哪怕就是皇帝的女儿也愁嫁。 2某著名老饭店在 2016 年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选菜品、创新菜品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫描，就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样的菜单，既新奇又复古。 当年，某药品老字号推出了均价高达 20 多元的高端中草药牙膏，引得业界一片哗然。要知道哪怕是外国牙膏的均价也不超过 10 元一支，而你一个刚刚踏进门槛
10、的中草药公司，哪来这么足的底气?而事实证明了这家老字号的英明：它以中草药为卖点的牙膏在推出不到两年的时间就实现营销收入逾 4 亿元。如今，该牙膏已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前，公司的产品已经成熟，产品的利润空间变得十分有限，急需找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品质的信赖和对口腔养护越来越高的要求更坚定了公司开辟新市场的决心。把握好产品概念，深入挖掘品牌价值，延伸产业链，通过一款产品，公司成功地扩大了品牌文化内涵，激活了自身智慧发展因子。 近日，一则“百年中药老字号旗下的草药咖啡馆在杭州开业”的新闻吸引了人们的注意。中药店卖咖啡?这不是包子店卖披萨、拿美声演小品吗?跨界混搭
11、得这么狠，恐怕又是为了博人眼球、刷存在感的营销炒作吧? 然而事实并非如此。草药咖啡馆是用咖啡机萃取中草药，卖的是有 20 种草药的饮品，每一款饮品都由中医团队专门研发，有的还采用了中药保密配方。这样的单品一经推出，便引起轰动效应，让广大消费者慕名前来，一品为快。而这其中，不乏一些已将“老字号”视为“老古董”的“90 后”，甚至“95 后”。 不得不承认，一些老字号跟不上步伐，渐渐掉了队。要如何既留住老一代，又赢得年轻人?传承固然重要，但如果墨守成规、故步自封，是走不出日薄西山的颓势的。 老字号品牌资产累积很深，要长久发展，既要心怀过去，也要活在当下，还要面向未来。 32016 年，国内手机市场
12、可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司却能从制造复读机、音乐播放器的小厂，变成手机行业最势不可挡的新贵，它靠的是什么? 答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。虽然说手机是快速消费品，但谁不想手机能用久一点，且运行流畅呢? 该公司推出的手机皮实耐用，还颇具颜值，多次赢得年度颜值担当、年度最薄、年度最佳拍照手机等称号。这一切的背后，是一个公司对创新的执着追求和辛勤付出。勤恳创新才有生命力，作为科技公司，这一点显得更加重要。始终用品质说话，用品质给消费者购买的欲望与冲动。 这家公司会定期为员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训；而在工资福利方面，也是住房福利、年底奖金、业绩
13、分红，一样不缺。让员工有公司主人翁意识，这是最朴素本真的企业文化理念。广告，不仅要金钱实力，更需智慧经营。广告谁都会打，但怎样才能打出好的效果?这不是简单依靠酷炫的特效和当红的明星就能做到的。该公司通过不断调研考量，把握消费者心理，进一步选择好的电视台、收视率高的节目，想出好的创意，配上朗朗上口的广告词，取得了显著效果。让别人不能忘记你，这才是宣传的最高境界。 该公司的成功，可以说是既原始又创新，既笨拙又聪明，不急不躁，遇到困难，不执拗，不退缩，认定的事情，坚持去做，直到成功。而近年来靠硬件配置的堆砌似乎让很多手机厂商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造卖点的手法已经显得有些简单粗暴，而且似
14、乎难以长久维持。 成功没有捷径，要付出勤劳的汗水，还要付出智慧和心血。做产品和做人一样，没有谁随随便便就能成功。根据给定资料，分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。 要求：针对性强，措施合理、可行。不超过 300 字。 （分数：25.00）_3.国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高，主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证(居留)手续较为繁琐。同时，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院(诊所)就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文
15、指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨较多。 根据给定资料，梳理外籍人员遇到的问题并提出对策。 要求： (1)梳理全面，对策可行，条理清晰。 (2)字数少于 500 字。 （分数：25.00）_4.近年来，随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入，上海出现了一些发展规模达到中小城市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域面积、社会治理和公共服务需求等方面均已达到了中小城市的发
16、展水平。与此同时，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题，尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题。在“管理重心下移”“属地化管理”的推动下，大量事务性工作被下放到街镇，责任明确分解在基层。特别是大型居住区建设后，城市化管理区域迅速扩大，人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、小区物业监管、生产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增加，教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长。以某区 G镇为例，目前有 10 个村、69 个居委会，公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承担，“一门式”服务的内容扩展到了 16 个大类、190 个受理项目，对应 20 多个
17、上级主管单位。此外，该中心还承担着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业人数控制、就业困难人员的认定和就业安置、公益性劳动组织的管理、征地农民落实社会保障等职能。但其机构设置、人员编制大多未能按照区域社会经济发展的现状进行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平。导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾。区政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立，分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的综合性很强，需要各部门之问的充分协调和大力配合。目前，条线在块上的单位有司法所、规土所、房管办、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等区级单位派出机
18、构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系，最终都会落实到块上，但镇政府对这部分工作大多没有相应的财权和人权的匹配。基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。在执法方面，块上无执法权但需承担主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出，主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大，执法部门独立执法的力量薄弱。在综合执法过程中，相应的专业人员比较少，如安全生产、城市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少，甚至缺位；此外，作为条上的执法单位，派出所警力常常缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状。由于行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法
19、部门虽有执法权，但管不到边；镇的小站(所)没有执法权，却要承担管理责任。在决策方面，镇政府决策协调权力有限，项目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推进。随着大型居住区建设的快速推进，居委会数量剧增。目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少，难以满足日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作过程中，协调相关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇与委办局的沟通和协调缺少一个有力的“中间者”、“牵头人”，出现了协调问题没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的情况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头
20、落实，所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配置结构性矛盾的普遍做法是通过政府购买服务，采取灵活多样的用工方式，主要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及借调人员等。这部分编外人员数量相当庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范，没有适当的制度约束，管理主体不明确。在人员招录、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人随意性大、同工不同酬，人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题。 党的十八届二三中全会，着眼于维护最广大人民群众的根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，提出了创新社会治理
21、体制的新观点新要求新部署。 2014 年 3 月 5 日，习近平总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。 党的十八届
22、四中全会进一步提出，推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。 结合给定资料，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。 要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过 350 字。 （分数：25.00）_申论分类模拟题 78 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.农村留守老人是随着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体，这部分群体，因家中子女进入城镇经商、务工，晚年养老比较困难。中国老龄事业发展报告(2013 年)显示，我国“空巢老人”占老年人口的比例已接近 50%，2013 年将突
23、破 1 亿人。农村“空巢留守老人”规模庞大，全国 70%以上的老龄人口分布在农村，农村老龄化问题尤为突出。而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在，由此产生了一系列亟待解决的问题。无子女老年人和失独老年人开始增多，他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。 由于绝大多数留守老人丧失从事高强度工作的能力，农村留守老人从生产劳动上获得的收入有限，他们从种菜、养鸡等劳动强度低、收入少的劳动中获得日常生活费用。在劳作之余，还要照料留守在家孙辈的日常起居，监督孙辈们的学习，应对孩子成长过程中的突发事件。留守老人在经济上主要依靠自己劳动收入和子女供养维持生活，但外出务工子女对老人的经济
24、支持一般都不多，留守老人的总体收人较少。他们中的很多人没有达到农村居民的人均水平，甚至有相当一部分留守老人的纯收入低于我国 2011 年确定的年收入 2300 元人民币的最新贫困线标准。 受中国传统文化的影响，我国农村普遍保留着家庭养老的习俗，家庭养老是我国农村中主要的养老形式。然而，随着农村剩余劳动力的转移，农村中绝大部分的青年人离开父母进城务工，常年在外不能回家，对留守在家的老人的照料严重缺位。农村存在的“敬老院”和“五保户”的养老形式，由于财力的问题，所能容纳的养老人数有限。虽然，从 2009 年起，国家开展了新型农村社会养老保险，但是由于多方面因素的制约，新型农村社会养老保险覆盖面有限
25、，保障水平较低，致使农村社会养老保险的开展步履艰辛，效果不尽人意。大部分农村留守老人平时靠电话和子女联系，闲暇时主要靠聊天、看电视、玩棋牌、蹲商店等方式打发时间。伴随着年龄的增长和身体的需要，留守老人对健康医疗的关注比其他方面更多一些。部分留守老人身体情况欠佳却不能及时就医，造成“小病拖、大病扛”的问题。 阅读给定资料，针对农村留守老人面临的困境提出对策。 要求：观点明确，条理清楚，语言流畅，对策可行。字数不超过 200 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：针对留守老人面临的心理、经济和养老问题，可采取以下措施： 一是发展农村经济。加大招商引资力度，吸引外出务工青年回乡就业，并设立
26、老年人基金，对老年人给予扶持。 二是完善社会保障制度。扩大新型农村社会养老保险覆盖面，提升保障水平。 三是兴办养老福利事业。建立多元化资金投入机制，满足养老需求。 四是推进老年人文化活动。组织留守老人开展文体活动，丰富老年人的生活。 五是加强养老宣传教育。倡导社会关爱留守老人。2.1对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。 新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000 家；1991 年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定中，有 1600 余家老牌企业被授牌；但到了 200
27、6 年商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩 434家。 由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁它地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题老字号首先得还是那个老店啊!现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐。要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，从此一蹶不振。 同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。 “地价租金太贵，经营方式跟不上，
28、还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之后老职工安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是我们真的太老了，老到思路打不开，脚步跟不上。产品更新慢，老顾客留不住，年轻人不愿来。我们不缺勤奋苦干，每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看到前段时间另外一个老字号就因为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如何发展，我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。” 随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办
29、电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的懈怠而消失。”一位工作人员说。 2017 年 1 月，商务部、发改委等 16 个部门联合印发了关于促进老字号改革创新发展的指导意见，这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。 在 2016 年，10 余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。 “保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样。优胜劣汰。”一位企业家
30、如是说。 扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平台巨大的客户流量，用细腻的文字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解和信任。简而不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的热销，不仅使这家经历百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。 在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。是的，老字号不缺情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词
31、。在特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下；一味地墨守成规，哪怕就是皇帝的女儿也愁嫁。 2某著名老饭店在 2016 年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选菜品、创新菜品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫描，就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样的菜单，既新奇又复古。 当年，某药品老字号推出了均价高
32、达 20 多元的高端中草药牙膏，引得业界一片哗然。要知道哪怕是外国牙膏的均价也不超过 10 元一支，而你一个刚刚踏进门槛的中草药公司，哪来这么足的底气?而事实证明了这家老字号的英明：它以中草药为卖点的牙膏在推出不到两年的时间就实现营销收入逾 4 亿元。如今，该牙膏已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前，公司的产品已经成熟，产品的利润空间变得十分有限，急需找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品质的信赖和对口腔养护越来越高的要求更坚定了公司开辟新市场的决心。把握好产品概念，深入挖掘品牌价值，延伸产业链，通过一款产品，公司成功地扩大了品牌文化内涵，激活了自身智慧发展因子。 近日，一则“百年
33、中药老字号旗下的草药咖啡馆在杭州开业”的新闻吸引了人们的注意。中药店卖咖啡?这不是包子店卖披萨、拿美声演小品吗?跨界混搭得这么狠，恐怕又是为了博人眼球、刷存在感的营销炒作吧? 然而事实并非如此。草药咖啡馆是用咖啡机萃取中草药，卖的是有 20 种草药的饮品，每一款饮品都由中医团队专门研发，有的还采用了中药保密配方。这样的单品一经推出，便引起轰动效应，让广大消费者慕名前来，一品为快。而这其中，不乏一些已将“老字号”视为“老古董”的“90 后”，甚至“95 后”。 不得不承认，一些老字号跟不上步伐，渐渐掉了队。要如何既留住老一代，又赢得年轻人?传承固然重要，但如果墨守成规、故步自封，是走不出日薄西山
34、的颓势的。 老字号品牌资产累积很深，要长久发展，既要心怀过去，也要活在当下，还要面向未来。 32016 年，国内手机市场可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司却能从制造复读机、音乐播放器的小厂，变成手机行业最势不可挡的新贵，它靠的是什么? 答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。虽然说手机是快速消费品，但谁不想手机能用久一点，且运行流畅呢? 该公司推出的手机皮实耐用，还颇具颜值，多次赢得年度颜值担当、年度最薄、年度最佳拍照手机等称号。这一切的背后，是一个公司对创新的执着追求和辛勤付出。勤恳创新才有生命力，作为科技公司，这一点显得更加重要。始终用品质说话，用品质给消费者购买的欲望与冲动
35、。 这家公司会定期为员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训；而在工资福利方面，也是住房福利、年底奖金、业绩分红，一样不缺。让员工有公司主人翁意识，这是最朴素本真的企业文化理念。广告，不仅要金钱实力，更需智慧经营。广告谁都会打，但怎样才能打出好的效果?这不是简单依靠酷炫的特效和当红的明星就能做到的。该公司通过不断调研考量，把握消费者心理，进一步选择好的电视台、收视率高的节目，想出好的创意，配上朗朗上口的广告词，取得了显著效果。让别人不能忘记你，这才是宣传的最高境界。 该公司的成功，可以说是既原始又创新，既笨拙又聪明，不急不躁，遇到困难，不执拗，不退缩，认定的事情，坚持去做，直到成功
36、。而近年来靠硬件配置的堆砌似乎让很多手机厂商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造卖点的手法已经显得有些简单粗暴，而且似乎难以长久维持。 成功没有捷径，要付出勤劳的汗水，还要付出智慧和心血。做产品和做人一样，没有谁随随便便就能成功。根据给定资料，分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。 要求：针对性强，措施合理、可行。不超过 300 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：面临的困境有：一是市政建设缺乏保护意识，部分老字号原址被拆除，经营空间萎缩；二是老字号遭受知识产权侵权和恶性商业竞争；三是老字号改制思路打不开，职工安置问题突出，产品更新慢，管理权无法集中。 可采
37、取如下帮扶措施：一是加强重视，在市政建设中保护老字号原址；二是提高对老字号的补贴，注重对传统老工艺的保护；三是政府牵头，与网络电商平台合作，举办电子商务培训，组织老字号出境办展宣传；四是推进老字号核心优质资产证券化，利用资本市场做大做强；五是加强典范宣传，传播老字号转型升级经验做法，鼓励老字号企业创新，通过研发新产品、想出好创意，把握消费者心理，开辟新市场，延伸产业链。3.国内一项调查发现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高，主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签证(居留)手续较为繁琐。同时，在医疗方面，不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国
38、人医院(诊所)就诊，但很少去当地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关，如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在出行方面，多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车，主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道路拥堵等，此外，外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨较多。 根据给定资料，梳理外籍人员遇到的问题并提出对策。 要求： (1)梳理全面，对策可行，条理清晰。 (2)字数少于 500 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：外籍人员在我国生活遇到了诸多问题，主要表现在行政服务、食品医疗、交通出行、语言沟通、环境等方面
39、。城市行政服务方面：对办事效率、服务态度和政府提供的互动平台不满意，如办理签证(居留)手续较为繁琐。食品医疗方面：就诊费用过高、排队时间长、担心药品和食品安全。交通出行方面：公交车缺少时刻表、车厢拥挤、道路拥堵，交通秩序混乱。语言方面：语言不通、各公共场所缺少外文指示信息。城市环境方面：雾霾严重。 针对上述问题，我们一方面要加强人员队伍建设，另一方面要提升配套硬件设施。城市行政服务方面：加强建设服务型政府，简化业务流程，提高互动平台的实用性，提高窗口工作人员微笑服务的思想意识。食品医疗方面：加强食品药品安全监管，保障食品安全；研究制定外籍人士医疗保险计划，尽量减少医疗支出。交通出行方面：发展智
40、慧公交系统，在公交站台和官方网站实时更新公交车情况，加大公交运力，增设公交专用道，舒缓交通拥堵；倡导文明出行，维护好正常的交通秩序。语言服务方面：在公共场所配备外文指示信息，通过培训来提高工作人员的英文水平。城市环境方面：减少工业废气及汽车展会等污染物的排放，加大污染监测力度，减少城市雾霾等问题，提升环境质量。4.近年来，随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入，上海出现了一些发展规模达到中小城市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域面积、社会治理和公共服务需求等方面均已达到了中小城市的发展水平。与此同时，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题
41、，尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题。在“管理重心下移”“属地化管理”的推动下，大量事务性工作被下放到街镇，责任明确分解在基层。特别是大型居住区建设后，城市化管理区域迅速扩大，人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、小区物业监管、生产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增加，教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长。以某区 G镇为例，目前有 10 个村、69 个居委会，公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承担，“一门式”服务的内容扩展到了 16 个大类、190 个受理项目，对应 20 多个上级主管单位。此外，该中心还承担着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业
42、人数控制、就业困难人员的认定和就业安置、公益性劳动组织的管理、征地农民落实社会保障等职能。但其机构设置、人员编制大多未能按照区域社会经济发展的现状进行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平。导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾。区政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立，分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的综合性很强，需要各部门之问的充分协调和大力配合。目前，条线在块上的单位有司法所、规土所、房管办、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等区级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系，最终都会落实
43、到块上，但镇政府对这部分工作大多没有相应的财权和人权的匹配。基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。在执法方面，块上无执法权但需承担主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出，主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大，执法部门独立执法的力量薄弱。在综合执法过程中，相应的专业人员比较少，如安全生产、城市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少，甚至缺位；此外，作为条上的执法单位，派出所警力常常缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状。由于行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权，但管不到边；镇的小站(所)没有执法权，却要承担管理
44、责任。在决策方面，镇政府决策协调权力有限，项目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推进。随着大型居住区建设的快速推进，居委会数量剧增。目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少，难以满足日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作过程中，协调相关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇与委办局的沟通和协调缺少一个有力的“中间者”、“牵头人”，出现了协调问题没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的情况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实，所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能
45、与人员配置结构性矛盾的普遍做法是通过政府购买服务，采取灵活多样的用工方式，主要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及借调人员等。这部分编外人员数量相当庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范，没有适当的制度约束，管理主体不明确。在人员招录、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人随意性大、同工不同酬，人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题。 党的十八届二三中全会，着眼于维护最广大人民群众的根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。 2014 年 3 月 5 日，习近平总
46、书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。 党的十八届四中全会进一步提出，推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依
47、法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。 结合给定资料，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。 要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过 350 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：存在的问题有：一、基础设施与辖区服务人口需求不匹配。新市镇社会管理工作量和公共服务需求迅速增长，但机构设置、人员编制不足。二、区政府部门和镇政府在执法问题上责权不统一。基层服务部门人员配备、决策协调权力有限，难以整合力量做好本地区综合治理。三、政府购买服务问题多。政府购买服务存在进入随意性大、同工不同酬、人员队伍老化、稳定性差以及工作积极性不高等问题。 建议采取如下措施：一、根据发展现状调整镇社区服务人员配备和机构设置，增加基层力量。二、深化拓展网格化管理，赋予基层更多的财权、人权和决策协调权，使其权责对等，更好地为群众提供精准有效的管理和服务。三、加强人口服务管理，促进人口有序流动，控制区域人口总量，优化人口结构。四、改变政府购买服务用人制度，制定考核激励制度，激发工作人员积极
