1、申论分类模拟题 89 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.“镇政府起诉县政府”，一件全国少见的案件引发广泛关注。2014 年 8 月，地处洞庭湖畔的湖南省南县三仙湖镇政府起诉县国土资源局、县人民政府土地行政诉讼案，在南县人民法院开庭。作为原告和被告的镇、县两级政府人士均表示，诉诸法律比行政调解更加规范公正，有利于基层问题和纠纷的解决。 案件缘于一起当地渔场村民和隶属镇政府的渔场承包公司之间的土地所有权纠纷。据了解，2005 年，南县国土资源局向三仙湖镇渔场颁发了集体土地所有权证，所有权人为渔场村民集体。而承包公司和三仙湖镇人民政府认为渔场一直是镇政府的资产，要求县国土局重
2、新确定土地为镇集体所有并颁发新证。 作为原告的南县三仙湖镇纪委书记龙某表示，南县国土资源局对三仙湖渔场历史事实调查和认定不清，应对其土地所有权证予以撤销。渔场开发的收益要兼顾全镇人民，这并不是“与民争利”。“我们可以说是穷尽了各种调解方式无果才决定走法律途径。”龙某表示，不管法院判决如何。镇政府一定会对后续的渔民生计等问题负责到底。 过去基层政府在处理类似土地纠纷时，采取的行政手段往往引发诸多冲突。“此前已有上百名渔民多次到县里上访，我们和渔民、公司也进行了多次调解，均没有取得效果。”作为被告之一的南县国土局耕保股股长李某说，案件实际上不是镇县两级的矛盾，关键在于界定渔场是镇政府还是村集体所有
3、。李某强调，国土局也希望通过法律途径来解决问题，避免群体性事件的发生。 “下级政府起诉上级政府是标志性事件，体现了国家法治建设的进步。”湖南省委党校教授王学杰认为，镇政府和县政府在行政上是上下级关系，但在具体问题上如果存在分歧，就可以通过法律的手段解决。 查阅公开报道可以发现，近年来，“民告官”的案例较为普遍，但“下级告上级”的情况非常少见。长期以来，政府部门和官员偏好使用行政权力包办一切，认为“权力包办”成本低、见效快。有的地方屡屡出现“以权压法”“权力抹稀泥”等现象。最终，往往陷入维稳压力大、群体性事件频发的基层治理困境，走入社会治理和官民关系的“死胡同”。 依法治国，就要倡导各方依据法律
4、捍卫自己的权益，这不仅针对普通大众，也应针对政府权力部门。这样做的好处是，一方面，能够把权力很好地关进笼子里，形成法律对权力的制约；另一方面，可以对百姓信法起到很好的示范作用。 建设法治社会是我们的目标，知法、懂法、用法则是法治社会的基本特征。在经过多年的法治建设和普及之后，可以说，如今，我们的法治社会氛围已经初步形成。比如民众之间的纠纷，诉诸法律以求解决的情况越来越普遍，甚至“民告官”案件也已经屡见不鲜。如今，下级政府把上级政府告上了法庭，无论具体事情为何，将来的判决结果如何，这样的诉讼本身，无疑都已经是法律的进步、法治社会的进步。 镇政府状告县政府，除去法律的标本意义之外，对于解决具体事情
5、显然也是有好处的。镇政府毕竞是下级单位，如果用双方进行行政协商等办法解决土地纠纷，难免不占优势，也不利于问题的解决。而通过法院第三方依据法律和证据，来进行调解或判决，无疑将更加有利于问题的解决，更加公正与公平。镇政府争取的是相关土地权益，而土地权益又是集体所有。因此，从很大程度上来说，镇政府事实上也并不是原告，而原告应该是全镇的居民。镇政府是全镇居民的代理人。这种基层政府愿意为了民众利益、集体利益，与上级政府公然对簿公堂的意识，同样是值得肯定的。 在一个法律体系完善的社会中，事实上多数法律都是用于解决问题、矛盾和冲突的规则设计；而原告和被告也肯定不是好人与坏人的别称，更不是有理者与无理者的代表
6、。依法公平对话是解决问题的最好办法，而以原告和被告身份，到法庭去辩论，然后由法院以事实为依据、以法律为准绳进行判决，这无疑是处理一些双方无法协商解决的问题和矛盾的最好办法。 请结合给定资料，针对给定资料中“镇政府起诉县政府”一事，以“镇政府起诉县政府是依法行政新样本”为题写一篇短评。 要求：分析准确，内容全面，条理清晰，不超过 400 字。 （分数：25.00）_2.12017 年 3 月 31 日，A 市发布了关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告，宣布划定核心区，要求在 4 月 10 日前，包括核心区以及核心区划定红线经过的洱海环湖自然村，所有相关餐饮、客栈经营户一
7、律自行暂停营业，接受经营证照、环保等核查。 “洱海流域水生态保护区核心区”正是海景客栈分布最密集的区域，共涉及餐馆、客栈 1800 多家。 新浪微博上，乐于分享苍山洱海美景的客栈，有的干脆停更，有的挥手告别。 洱海某客栈老板 4 月 11 日更新微博：白天我收割了花园里参差不齐的青草，晚上将它们安放床头，大限将至，尚存余温。 一位在 A 市生活了 10 多年的客栈老板，形容这段经历像“过山车”一样，他最初是带着情怀来 A 市的，开始几年没想着赚钱，只是混日子。到后来 A 市发展起来，他搬来全部身家，想在这里安身立命，“真没想到，这几年这么火爆，但是一下子又这样了”。他比划起过山车的轨道，说像是
8、个“大起伏”。 如今，客栈关停，曾经能达到 60%70%入住率的客栈里，花草都枯了，他准备退掉这里的房子，出去打工。 与他相比，另外一位客栈老板的境况更加糟糕。她的店开业比较晚，装修加房租投资近 200 万，可是现在“没有任何收入，还有贷款，很痛苦”。 在问及“你每天待在这里，在等什么呢”之时，这位客栈老板一脸苦涩。 客栈老板说：“我在这里投入了这么多，我能怎么办，我只有等待，等待政府能给我个说法，我到底是能开业还是不能开业，我该怎么办。” 洱海的街道上，贴着各式鼓励环保的标语。 我们可以看到，洱海上，水草清晰可见，水面漂浮着污染物。“客观上来讲，是需要整治的。”一位客栈老板说，在他眼里，洱海
9、的环境确实不比几年前。 他的客栈早在 2 月份就已关停，但“如果花费一年的时间综合治理，是值得的。现在治理，肯定比以后治理要好。” 而今，困扰他的问题并非现在的关停，而是未知的前景。关停之后怎么办?什么时候可以再开业?核查标准是怎样?相关证件如何补? 2按照 A 市政府此前发布的专项整治通告，洱海沿湖乡镇位于洱海流域水生态保护区核心区的餐饮客栈经营户均已于 4 月 10 日前全部自行停业，接受核查。一石激起千层浪，各种吐槽和争论自然少不了。有人认为“一刀切”式的专项整治过于简单化，洱海边大量客栈餐馆将在环湖截污工程完工前淡出人们的视野，这会对当地产业带来重创。言下之意无非是。专项整治过严了。
10、但是，“自我革命”不是请客吃饭，没法不生猛。据当地官员介绍，按相关标准测算，洱海流域环境人口最佳承载容量为 20 万人，极限为 50 万人。但是，目前洱海流域人口大约有 86 万，加之一年上千万人次的旅游流动人口，远远超过洱海环境承载能力。眼下，洱海水质已处于从中营养向富营养转变的“拐点”。为此，必须把保护洱海、抢救洱海作为第一要务。如果不“一刀切”动大手术，洱海恐怕成“死海”。 此次整治尽管用力够猛，但不乏人性化措施。比如 A 市基层政府工作人员挨家挨户做经营者工作。保证外来经营户每家可保留两间自用房，本地农户经营户除了保留自住房外，还可以酌情申请自用房。 A 市市委副书记张勇表示：在统一关
11、停后，将结合经营者实际实行分类处置。证照齐全的只要排污达到要求，很快就可以恢复营业；证照不齐全的要等环湖截污工程建设完成，补齐证照后才能恢复经营。这意味着，专项整治既有坚决果断的“一刀切”。又有结合经营者实际实行的分类处置，显示出刚柔相济的特质。把保护洱海、抢救洱海作为第一要务，并非不要发展，而是通过治病疗伤，尽快恢复健康，更好地实现全面发展。海景客栈不会从洱海边消失，只是重新开业有待时日。 有洱海客栈老板在 A 市网络问政平台就整治行动发帖询问：“客栈投入了这么多，一天不开业就要赔几千块，希望政府能给我个说法，到底还能不能开业?”请你根据给定资料，以 A 市政府工作人员的身份写一份回帖。 要
12、求：考虑全面，思路清晰，语言恰当。不超过 500 字。 （分数：25.00）_3.中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把“中国元素”和“中国符号”作为自己破茧而出的支撑点，这从艺术家黎明(化名)的行为、装置、水墨试验、油画、综合材料等借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。“中国精神”已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用既突出了中国元素、中国符号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时空的挖掘以及与历史进行对话的强烈要求。他的装置作品为长城延伸一万里的展示，一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗马
13、帝国，牢牢楔入欧洲文明发源地的希腊奥林匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。 正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，他的巨幅综合材料系列作品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的对话关系。在这类作品中，黎明表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义以摧枯拉朽之势洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。 黎明
14、的作品不拘泥于艺术的园囿，包蕴的是良知、人性和无尽的情怀，在黎明的行为水墨实验作品捉影系列中，我们可以从艺术家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国传统博大精深的文化精神。也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文化责任人的担当上。正是源于这一责任意识，他一路实施着“捉影”的系列创作。而“捉影”本身的动机，在黎明策划执行的一系列展览的命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打一照面”“水墨主义”“水墨社会”等，其中的水墨精神就是东方文化精神。 黎明还采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。无论他塑造的教堂多么壮观、华美，在城市的建筑丛林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在
15、哪里?是不是在教堂?这不是艺术家讨论的问题。在这一装置作品中，我们感受到的是艺术家对西方建立在圣经宗教信仰上的文明的质疑，和对自身文化立场的反省。同样地，亚当与夏娃描绘了人类走出伊甸同后的无所归依，将人性投射到现实语境中，表达了物欲横流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西方存在主义以人为中心的无端无助。毫无疑问，其捕捉到的影子背后是中国精神的内核天人合一的境域。 某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据给定资料，为这一作品展撰写一则导言。 要求： (1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答； (2)内容具体，层次分明，语言流畅； (3)不超过 400 字。 （分数：25.00）
16、_4.按照人社部公开的时间表，2016 年年底应该出台基本养老金全国统筹方案，结果却未如约而至。 2016 年年底，福耀玻璃董事长曹德旺赴美建厂，主要原因是中国的生产成本高，除了税收之外，五险一金也是重要方面。为了降低企业税费负担，2016 年我国出台多项降成本政策，其中多省将养老保险缴费率暂时下调 1 个百分点，调整之后，大多数省份的养老保险费率按照 19%的标准缴纳，广东、浙江和深圳则只有 14%。 “基本养老金全国统筹，第一要确定的就是养老保险的费率，这个必须要统一，那么，全国统筹后的费率定多高才算合适?是按照广东、浙江和深圳的 14%还是大部分地区的 19%?”武汉科技大学金融证券研究
17、所所长董登新表示，基础养老金的主要来源就是雇主的缴费，费率如果采取就低不就高的原则，将有利于减轻企业的压力，同时，有利于降低第一支柱的养老金替代率，从而给第二支柱一定的成长空间，不过，费率最终统一到一个什么样的水平，还需要做一个精算。 董登新建议，对费率进行阶段性下调，比如，可以先将费率统一到 18%，稳住一段时期后再下调至 15%。同时，费率下调的过程也是替代率下凋的过程，一旦将第二支柱做大做实，第一支柱的养老金替代率就会有比较大的回旋余地。 就目前来看，除了各地养老保险费率不一之外，地方养老基金余缺各异也是全国统筹的难点。 “基本养老金难以实现全国统筹的主要原因是利益主体多元，其中涉及中央
18、和地方的权力、责任，以及地方和地方之间利益关系的平衡和调整。”2017 年 1 月 3 日，中国社会保障学会理事胡继晔表示，对于基本养老金全国统筹，一些养老金有结余的地区并不愿意牺牲自己的地方利益进行全国统筹，但辽宁、黑龙江等地肯定希望尽快实现统筹。 各地基本养老基金余缺情况与缴纳金额不同，经济发展情况与居民收入水平千差万别，这就意味着参保人在不同地区参保，退休待遇不一样。正是由于各种不定因素，导致众多专家在力推基本养老金全国统筹的同时再次将视角转向了费改税，也就是将社保费转为社保税。 费改税争论多年后，2013 年人社部对此进行了明确表态：实行社会保险费改税，需要具备很多条件。要确定纳税人的
19、范围、纳税的基数、统一的税率等，目前，这些方面很难做到统一。也就是说，由于条件还不满足，目前我国难以实现社会保险费改税。 给定资料是某报关于基本养老金全国统筹的新闻报道，请为其撰写一则“编者按”。 要求：概括全面、准确，语言简洁，不超过 200 字。 （分数：25.00）_申论分类模拟题 89 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.“镇政府起诉县政府”，一件全国少见的案件引发广泛关注。2014 年 8 月，地处洞庭湖畔的湖南省南县三仙湖镇政府起诉县国土资源局、县人民政府土地行政诉讼案，在南县人民法院开庭。作为原告和被告的镇、县两级政府人士均表示，诉诸法律比行政调解更加规范公正
20、，有利于基层问题和纠纷的解决。 案件缘于一起当地渔场村民和隶属镇政府的渔场承包公司之间的土地所有权纠纷。据了解，2005 年，南县国土资源局向三仙湖镇渔场颁发了集体土地所有权证，所有权人为渔场村民集体。而承包公司和三仙湖镇人民政府认为渔场一直是镇政府的资产，要求县国土局重新确定土地为镇集体所有并颁发新证。 作为原告的南县三仙湖镇纪委书记龙某表示，南县国土资源局对三仙湖渔场历史事实调查和认定不清，应对其土地所有权证予以撤销。渔场开发的收益要兼顾全镇人民，这并不是“与民争利”。“我们可以说是穷尽了各种调解方式无果才决定走法律途径。”龙某表示，不管法院判决如何。镇政府一定会对后续的渔民生计等问题负责
21、到底。 过去基层政府在处理类似土地纠纷时，采取的行政手段往往引发诸多冲突。“此前已有上百名渔民多次到县里上访，我们和渔民、公司也进行了多次调解，均没有取得效果。”作为被告之一的南县国土局耕保股股长李某说，案件实际上不是镇县两级的矛盾，关键在于界定渔场是镇政府还是村集体所有。李某强调，国土局也希望通过法律途径来解决问题，避免群体性事件的发生。 “下级政府起诉上级政府是标志性事件，体现了国家法治建设的进步。”湖南省委党校教授王学杰认为，镇政府和县政府在行政上是上下级关系，但在具体问题上如果存在分歧，就可以通过法律的手段解决。 查阅公开报道可以发现，近年来，“民告官”的案例较为普遍，但“下级告上级”
22、的情况非常少见。长期以来，政府部门和官员偏好使用行政权力包办一切，认为“权力包办”成本低、见效快。有的地方屡屡出现“以权压法”“权力抹稀泥”等现象。最终，往往陷入维稳压力大、群体性事件频发的基层治理困境，走入社会治理和官民关系的“死胡同”。 依法治国，就要倡导各方依据法律捍卫自己的权益，这不仅针对普通大众，也应针对政府权力部门。这样做的好处是，一方面，能够把权力很好地关进笼子里，形成法律对权力的制约；另一方面，可以对百姓信法起到很好的示范作用。 建设法治社会是我们的目标，知法、懂法、用法则是法治社会的基本特征。在经过多年的法治建设和普及之后，可以说，如今，我们的法治社会氛围已经初步形成。比如民
23、众之间的纠纷，诉诸法律以求解决的情况越来越普遍，甚至“民告官”案件也已经屡见不鲜。如今，下级政府把上级政府告上了法庭，无论具体事情为何，将来的判决结果如何，这样的诉讼本身，无疑都已经是法律的进步、法治社会的进步。 镇政府状告县政府，除去法律的标本意义之外，对于解决具体事情显然也是有好处的。镇政府毕竞是下级单位，如果用双方进行行政协商等办法解决土地纠纷，难免不占优势，也不利于问题的解决。而通过法院第三方依据法律和证据，来进行调解或判决，无疑将更加有利于问题的解决，更加公正与公平。镇政府争取的是相关土地权益，而土地权益又是集体所有。因此，从很大程度上来说，镇政府事实上也并不是原告，而原告应该是全镇
24、的居民。镇政府是全镇居民的代理人。这种基层政府愿意为了民众利益、集体利益，与上级政府公然对簿公堂的意识，同样是值得肯定的。 在一个法律体系完善的社会中，事实上多数法律都是用于解决问题、矛盾和冲突的规则设计；而原告和被告也肯定不是好人与坏人的别称，更不是有理者与无理者的代表。依法公平对话是解决问题的最好办法，而以原告和被告身份，到法庭去辩论，然后由法院以事实为依据、以法律为准绳进行判决，这无疑是处理一些双方无法协商解决的问题和矛盾的最好办法。 请结合给定资料，针对给定资料中“镇政府起诉县政府”一事，以“镇政府起诉县政府是依法行政新样本”为题写一篇短评。 要求：分析准确，内容全面，条理清晰，不超过
25、 400 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：“镇政府起诉县政府”是依法行政新样本镇政府因为土地所有权问题起诉县政府，这是一起标志性事件，体现了我国法治建设的进步，既有法律方面的标本意义，又有解决问题的实际意义。 长期以来，政府部门和官员偏好使用行政权力包办一切，镇政府起诉县政府代表了法治意识的觉醒，代表了法治社会的进步和用法律解决问题途径的回归。这样能够形成法律对权力的制约，又可以对百姓信法起到示范作用。 由于权力不对等，用协商的办法不利于问题的解决，通过法律途径来解决问题更加公平。另外，镇政府所争取的是全镇居民集体所有的土地权益，这种基层政府愿意为了民众利益、集体利益，与上级政
26、府公然对簿公堂的意识，同样是值得肯定的。 就此而言，镇政府起诉县政府，不是下级单位找上级单位麻烦，更不是下级政府给上级政府添乱，而是解决问题的最好办法，是法治社会的进步。2.12017 年 3 月 31 日，A 市发布了关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告，宣布划定核心区，要求在 4 月 10 日前，包括核心区以及核心区划定红线经过的洱海环湖自然村，所有相关餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业，接受经营证照、环保等核查。 “洱海流域水生态保护区核心区”正是海景客栈分布最密集的区域，共涉及餐馆、客栈 1800 多家。 新浪微博上，乐于分享苍山洱海美景的客栈，有的干脆停更，有
27、的挥手告别。 洱海某客栈老板 4 月 11 日更新微博：白天我收割了花园里参差不齐的青草，晚上将它们安放床头，大限将至，尚存余温。 一位在 A 市生活了 10 多年的客栈老板，形容这段经历像“过山车”一样，他最初是带着情怀来 A 市的，开始几年没想着赚钱，只是混日子。到后来 A 市发展起来，他搬来全部身家，想在这里安身立命，“真没想到，这几年这么火爆，但是一下子又这样了”。他比划起过山车的轨道，说像是个“大起伏”。 如今，客栈关停，曾经能达到 60%70%入住率的客栈里，花草都枯了，他准备退掉这里的房子，出去打工。 与他相比，另外一位客栈老板的境况更加糟糕。她的店开业比较晚，装修加房租投资近
28、200 万，可是现在“没有任何收入，还有贷款，很痛苦”。 在问及“你每天待在这里，在等什么呢”之时，这位客栈老板一脸苦涩。 客栈老板说：“我在这里投入了这么多，我能怎么办，我只有等待，等待政府能给我个说法，我到底是能开业还是不能开业，我该怎么办。” 洱海的街道上，贴着各式鼓励环保的标语。 我们可以看到，洱海上，水草清晰可见，水面漂浮着污染物。“客观上来讲，是需要整治的。”一位客栈老板说，在他眼里，洱海的环境确实不比几年前。 他的客栈早在 2 月份就已关停，但“如果花费一年的时间综合治理，是值得的。现在治理，肯定比以后治理要好。” 而今，困扰他的问题并非现在的关停，而是未知的前景。关停之后怎么办
29、?什么时候可以再开业?核查标准是怎样?相关证件如何补? 2按照 A 市政府此前发布的专项整治通告，洱海沿湖乡镇位于洱海流域水生态保护区核心区的餐饮客栈经营户均已于 4 月 10 日前全部自行停业，接受核查。一石激起千层浪，各种吐槽和争论自然少不了。有人认为“一刀切”式的专项整治过于简单化，洱海边大量客栈餐馆将在环湖截污工程完工前淡出人们的视野，这会对当地产业带来重创。言下之意无非是。专项整治过严了。 但是，“自我革命”不是请客吃饭，没法不生猛。据当地官员介绍，按相关标准测算，洱海流域环境人口最佳承载容量为 20 万人，极限为 50 万人。但是，目前洱海流域人口大约有 86 万，加之一年上千万人
30、次的旅游流动人口，远远超过洱海环境承载能力。眼下，洱海水质已处于从中营养向富营养转变的“拐点”。为此，必须把保护洱海、抢救洱海作为第一要务。如果不“一刀切”动大手术，洱海恐怕成“死海”。 此次整治尽管用力够猛，但不乏人性化措施。比如 A 市基层政府工作人员挨家挨户做经营者工作。保证外来经营户每家可保留两间自用房，本地农户经营户除了保留自住房外，还可以酌情申请自用房。 A 市市委副书记张勇表示：在统一关停后，将结合经营者实际实行分类处置。证照齐全的只要排污达到要求，很快就可以恢复营业；证照不齐全的要等环湖截污工程建设完成，补齐证照后才能恢复经营。这意味着，专项整治既有坚决果断的“一刀切”。又有结
31、合经营者实际实行的分类处置，显示出刚柔相济的特质。把保护洱海、抢救洱海作为第一要务，并非不要发展，而是通过治病疗伤，尽快恢复健康，更好地实现全面发展。海景客栈不会从洱海边消失，只是重新开业有待时日。 有洱海客栈老板在 A 市网络问政平台就整治行动发帖询问：“客栈投入了这么多，一天不开业就要赔几千块，希望政府能给我个说法，到底还能不能开业?”请你根据给定资料，以 A 市政府工作人员的身份写一份回帖。 要求：考虑全面，思路清晰，语言恰当。不超过 500 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：尊敬的客栈经营户： 近年来。随着游客增多，洱海流域人口数量已经远超过环境承载能力，洱海水质遭到污染
32、，保护洱海、抢救洱海成为第一要务，必须“一刀切”动大手术，才能避免洱海成为“死海”。为此，我市开展了洱海流域生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治行动，要求在 4 月 10 日前，核心区餐饮客栈经营者暂停营业，接受经营证照、环保等核查，这是对洱海的抢救性保护，是为了洱海的长远和全面发展进行的一次“自我革命”，希望您予以理解。 关于您提到的重新开业问题，我市结合经营者实际实行分类处置。如果您的客栈证照齐全，那么只要排污达到要求，很快就可以恢复营业；如果证照不齐全，则须等环湖截污工程建设完成，补齐证照后才能恢复经营。此外，在统一停业期间，您若是外来经营户则可保留两间自用房，若是本地农户经营户还可以
33、酌情申请自用房，我们将尽可能减少整治行动带来的不便。 此次统一关停餐饮客栈经营户是暂时性的，您可根据客栈自身情况配合整治行动。最后，非常感谢您对此次整治活动的理解和支持，如有其他疑问可在此留言。3.中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把“中国元素”和“中国符号”作为自己破茧而出的支撑点，这从艺术家黎明(化名)的行为、装置、水墨试验、油画、综合材料等借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。“中国精神”已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用既突出了中国元素、中国符号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时
34、空的挖掘以及与历史进行对话的强烈要求。他的装置作品为长城延伸一万里的展示，一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗马帝国，牢牢楔入欧洲文明发源地的希腊奥林匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。 正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，他的巨幅综合材料系列作品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的对话关系。在这类作品中，黎明表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘
35、的是中国传统文化在科技理性主义以摧枯拉朽之势洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。 黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包蕴的是良知、人性和无尽的情怀，在黎明的行为水墨实验作品捉影系列中，我们可以从艺术家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国传统博大精深的文化精神。也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文化责任人的担当上。正是源于这一责任意识，他一路实施着“捉影”的系列创作。而“捉影”本身的动机，在黎明策划执行的一系列展览的命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打一照面”“水墨主义”“水墨社会”等，其中的水墨精神就是东方文化精神。 黎明还采用现代化机械制
36、造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。无论他塑造的教堂多么壮观、华美，在城市的建筑丛林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里?是不是在教堂?这不是艺术家讨论的问题。在这一装置作品中，我们感受到的是艺术家对西方建立在圣经宗教信仰上的文明的质疑，和对自身文化立场的反省。同样地，亚当与夏娃描绘了人类走出伊甸同后的无所归依，将人性投射到现实语境中，表达了物欲横流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西方存在主义以人为中心的无端无助。毫无疑问，其捕捉到的影子背后是中国精神的内核天人合一的境域。 某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据给定资料，为这一作品展撰写一则导言。 要求： (1)围绕黎明的创作宗旨、作品
37、材质及其艺术追求等方面作答； (2)内容具体，层次分明，语言流畅； (3)不超过 400 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：导言：“中国精神”是黎明作品的创作宗旨。他的行为、装置、水墨实验、油画、综合材料等艺术创作以“中国元素”“中国符号”为支撑点，反映着他的艺术精神与中国精神的共振。 黎明善于借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式展现他的“中国精神”。他的巨幅综合材料系列作品采用布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等材料；他的捉影系列作品运用了水墨和中药；他还用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法制作装置作品。 黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，而是以
38、中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。为长城延伸一万里，凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神；巨幅综合材料系列作品表现出他对于中国精神和本土语言的强烈自信；行为水墨实验作品捉影系列则蕴含的是良知、人性和无尽的情怀，彰显东方文化精神，展现了中国精神的内核天人合一的境域。4.按照人社部公开的时间表，2016 年年底应该出台基本养老金全国统筹方案，结果却未如约而至。 2016 年年底，福耀玻璃董事长曹德旺赴美建厂，主要原因是中国的生产成本高，除了税收之外，五险一金也是重要方面。为了降低企业税费负担，2016 年我国出台多项降成本政策，其中多省将养老保险缴费
39、率暂时下调 1 个百分点，调整之后，大多数省份的养老保险费率按照 19%的标准缴纳，广东、浙江和深圳则只有 14%。 “基本养老金全国统筹，第一要确定的就是养老保险的费率，这个必须要统一，那么，全国统筹后的费率定多高才算合适?是按照广东、浙江和深圳的 14%还是大部分地区的 19%?”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，基础养老金的主要来源就是雇主的缴费，费率如果采取就低不就高的原则，将有利于减轻企业的压力，同时，有利于降低第一支柱的养老金替代率，从而给第二支柱一定的成长空间，不过，费率最终统一到一个什么样的水平，还需要做一个精算。 董登新建议，对费率进行阶段性下调，比如，可以先将费率统
40、一到 18%，稳住一段时期后再下调至 15%。同时，费率下调的过程也是替代率下凋的过程，一旦将第二支柱做大做实，第一支柱的养老金替代率就会有比较大的回旋余地。 就目前来看，除了各地养老保险费率不一之外，地方养老基金余缺各异也是全国统筹的难点。 “基本养老金难以实现全国统筹的主要原因是利益主体多元，其中涉及中央和地方的权力、责任，以及地方和地方之间利益关系的平衡和调整。”2017 年 1 月 3 日，中国社会保障学会理事胡继晔表示，对于基本养老金全国统筹，一些养老金有结余的地区并不愿意牺牲自己的地方利益进行全国统筹，但辽宁、黑龙江等地肯定希望尽快实现统筹。 各地基本养老基金余缺情况与缴纳金额不同
41、，经济发展情况与居民收入水平千差万别，这就意味着参保人在不同地区参保，退休待遇不一样。正是由于各种不定因素，导致众多专家在力推基本养老金全国统筹的同时再次将视角转向了费改税，也就是将社保费转为社保税。 费改税争论多年后，2013 年人社部对此进行了明确表态：实行社会保险费改税，需要具备很多条件。要确定纳税人的范围、纳税的基数、统一的税率等，目前，这些方面很难做到统一。也就是说，由于条件还不满足，目前我国难以实现社会保险费改税。 给定资料是某报关于基本养老金全国统筹的新闻报道，请为其撰写一则“编者按”。 要求：概括全面、准确，语言简洁，不超过 200 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：【编者按】当下，我国推行基本养老金全国统筹面临一些难点。首先，各地养老保险费率不一，需要经过精算后才能确定。其次，利益主体多元，涉及中央和地方的权力、责任，以及地方和地方之间利益关系的平衡和调整，主要表现为：不同地区养老基金余缺各异，对养老金全国统筹的意愿不同。在此情况下，众多专家在力推基本养老金全国统筹的同时将视角转向费改税，但人社部明确表态，目前还不具备实行条件。
