1、福建省申论-19 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，记者在各地调研采访，总能听到(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：100.00)1.“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过 350 字。（分数：15.00）_2.请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了
2、，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题以哪些启示?要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过 300 字。（分数：15.00）_3.请根据“给定资料 5”，简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于 300 字。（分数：15.00）_4.从“给定资料”可以看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免小事搞大”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计?要求：有针对性、可行性，字
3、数控制在 400 字以内。（分数：20.00）_5.在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题。请你根据对全部“给定资料”的理解和感悟，并联系实际，以“真心真情真话”为题写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900 字左右。（分数：35.00）_福建省申论-19 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，记者在各地调研采访，总能听到(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：10
4、0.00)1.“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过 350 字。（分数：15.00）_正确答案：(“重庆出租车罢运”和“瓮安事件”都是群体事件，这两个事件所反映的主要矛盾冲突是不同的。具体来说，“重庆出租车罢运”主要是要素市场不成熟的问题，在处理工作的过程中，相关政府部门的工作态度不正确导致了矛盾的进一步激化，最终酿成群体事件。而“瓮安事件”的主要矛盾则是一些政府部门在认识和工作方式等方面存在着诸多问题，漠视群众的意见和利益，工
5、作方法简单粗暴，最终导致了群体事件的发生。两者的区别是比较明显的。以上事件表现了公共管理中复杂问题的一些主要特征，包括：事件的发生从表面上看是一个偶然事件，但是却具有长期的酝酿阶段，由于矛盾长期得不到解决，最终导致了矛盾的爆发；这些复杂问题牵涉的领域和部门比较多，在处理的过程中需要各方面的协调和沟通；事件的处理因处理方法的不同会导致完全不同的结果，在这个过程中，政府部门的工作方法、工作态度等起着重要的作用。)解析：2.请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题以哪些启示?要求
6、：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(“玉湖水利群体事件”表明，一些地方经济发展了却不断发生非理性群体事件是因为：经济获得较快发展的同时，普通群众的思想认识水平和全局眼光却处于相对落后的状态，导致了一些群众只看到局部和眼前利益，缺乏全局意识和长远目光；党和政府的基层组织弱化甚至缺位，造成了权威结构失衡，号召力减弱；地方政府缺乏用经济手段处理矛盾的经验，化解矛盾的方法单一；基层组织的创新执政方法还不成熟，决策不够民主、透明。“玉湖水利群体事件”的妥善处置给我们处理复杂问题带来的启示有：加强基层组织的建设，通过基层工作的开展，增加党和政府的凝
7、聚力和号召力，真正实现“有事找党员、发展靠支部”的良好氛围；领导干部要转变工作作风，加强科学发展观的学习，提高自己处理复杂问题的能力；加强对基层的财政支持，实现财力下沉，让基层“有钱办事”。)解析：3.请根据“给定资料 5”，简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(当前处理复杂问题应掌握的原则是：实事求是原则和群众原则。主要方法包括：要坚持从实际出发，实事求是地处理工作中所遇到的各种问题，坚持调查研究，坚持实地调查工作，防止浮漂的工作作风，真正做到脚踏实地；要坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方
8、法，抓主要矛盾的同时，也要重视一些次要矛盾，防微杜渐；坚持群众路线和群众观点，紧紧依靠群众，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，将群众利益放在工作的第一位；端正工作态度，树立正确的政绩观，要敢于迎难而上，直面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，防止出现畏难情绪和侥幸心理；加强宣传工作，提高群众的思想认识水平，培养群众的大局观念，实现科学发展。)解析：4.从“给定资料”可以看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免小事搞大”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计?要
9、求：有针对性、可行性，字数控制在 400 字以内。（分数：20.00）_正确答案：(要避免“小事搞大”，就应当学会处理各种矛盾，将矛盾消灭在萌芽状态。具体来说，应当做到：首先，加强调查研究，对损害群众利益的事件要及时解决或强烈关注，时刻注意事件的发展状况，尽全力从多方面解决矛盾，防止问题的进一步恶化。在解决问题的过程中，要具有直面问题的态度和勇气，积极开展工作，化解矛盾。其次，领导干部要加强理论知识的学习，提高自身的理论素养，用科学发展观指导自身的工作，加强思想意识，改进干部作风，改革工作方法。加强政府部门的建设，转变政府角色，建立服务型政府。再次，树立“为人民服务”的坚定信念，走与人民群众相
10、结合的路线。要紧紧依靠群众，密切联系群众，随时听取群众的呼声，使政府真正成为群众利益的维护者和代言人。在处理问题的过程中，要避免作风粗暴等现象，慎用强制手段平息人民内部矛盾和纠纷。最后，要维护安定团结的政治局面。稳定是发展的前提，各级领导干部要具有大局意识、忧患意识和责任意识，下大力气维护稳定的政治局面，认真对待和妥善解决人民内部的矛盾，对一些不法分子挑起事端、扰乱社会秩序的行为要坚决依法予以打击。)解析：5.在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题。请你根据对全部“给定资料”的理解和感悟，并联系实际，以“真心真情真话”为题写一篇文
11、章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900 字左右。（分数：35.00）_正确答案：(参考例文真心真情真话近年来，随着我国各项事业的快速发展，我国的政治建设也取得了巨大的成就。但是，由于我国还处于经济社会发展的转型阶段，一些深层次的矛盾开始凸显，人民群众内部由于经济利益等方面的分歧造成的冲突不断涌现。一些地方政府的工作人员不能够用正确的方法处理问题、解决问题，结果导致了群体事件的不断发生，影响了社会稳定和经济发展。目前，我国一些地方政府在处理人民内部矛盾的时候，没有为人民服务的真心，对人民缺乏真情实感，为了短时期的虚假政绩，欺上瞒下，用假话、套话、大话等掩盖事实真相，
12、扭曲本来面目，甚至颠倒是非，混淆黑白。这些现象的存在不但毒化了社会风气，更容易为形式主义、官僚主义助纣为虐，必须加以纠正。做事用真心，对人民有真情，实事求是地说真话，这是政府部门的工作人员必须具备的品质。实事求是、求真务实是政府工作人员的政治品格，敢于讲真话、说实话，理应成为每个政府工作人员的人格追求。温家宝总理多次引用过这样一句话：“知政失者在草野，知屋漏者在宇下。”最能了解政府的是群众，最有资格评价政府的也是群众。群众的信任，是政府存在和开展工作的基础。因此，领导干部必须在思想感情上贴近群众，注重“求真”，坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情，促进领导干部作风建设的根本好转。要做到这些，
13、需要从多方面努力。首先，要深入调查研究，善于掌握新情况、提出新对策、解决新问题。如今，由于各方面的矛盾集中涌现，经济社会发展形势变化很快，能否见微知著、早作谋划，努力把损失降低到最低限度，是对各级政府施政能力的重大考验。政府工作人员必须解放思想，坚定信心，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的锐气，提高驾驭复杂局面的能力，努力战胜前进中的一切困难。其次，要密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。各级政府及其工作人员要坚持以人为本、求真务实，坚决纠正与民争利、侵害群众利益的行为，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假、做表面文章。“群众利益无小事”，要积极解决好关乎群众利益的大事小事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。再次，要建立健全必要的工作机制。坚持责、权、利相一致的原则，激发政府部门工作的积极性和创造性，提高执行力。通过建立可行的考核机制和奖惩机制，充分发挥考核奖惩的导向和激励作用，提高广大政府工作人员服务人民的意识，切实建设服务型政府。各级领导干部对人民要有真感情，时刻把普通群众的安危冷暖挂在心上，摆正自己的位置，怀抱一颗真心，敢于说真话，真正做到心系群众、服务人民，以优良的作风推动事业发展，以一流的业绩造福人民群众。)解析：
