1、贵州省申论-4-1 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：150.00)1.(1)市政公用事业建设有哪些主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。要求：准确、简明，不超过 150 字。(2)给定资料 1 里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?要求：全面、准确，有条理，不超过 100 字。（分数：30.00）_2.假定你是某接到办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传资料。要求：
2、(1)体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；(2)简明、通俗，利于老百姓理解；(3)不超过 400 字。（分数：30.00）_3.我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。要求：(1)准确全面，条理清楚，有针对性；(2)表达简明扼要，不超过 400 字。（分数：30.00）_4.相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。要求：(1)自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；(2)说理充分，
3、结构完整，语言流畅；(3)不少于 800 字。（分数：60.00）_贵州省申论-4-1 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：150.00)1.(1)市政公用事业建设有哪些主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。要求：准确、简明，不超过 150 字。(2)给定资料 1 里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?要求：全面、准确，有条理，不超过 100 字。（分数：30.00）_正确答案：(1)市政公用事业建设
4、具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面，是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用；对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。(2)“连健康都算不上”是指市政建设严重滞后于市政设施需求，致使城市缺乏应急能力的现象。造成这种现象的原因是各地都缺少了对城市公用事业的关注，政府对此重视程度不够，对城市公用事业的投资太少。)解析：2.假定你是某接到办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传资料。要求：(1)体现国家节约水资
5、源的有关精神，说明为什么要节水；(2)简明、通俗，利于老百姓理解；(3)不超过 400 字。（分数：30.00）_正确答案：(惜水 爱水 节水 从我做起水是生命之源，是我们每个人一天都不能缺少的亲密朋友。为了保护这位亲密的朋友，我们十分有必要进行节约用水。我国是一个严重缺水的国家，水资源紧缺，且分布严重不均，人均占有水资源量非常小，我市的水资源状况也不容乐观，因此号召大家从我做起，树立节水意识开展节水活动。大家知道吗，据测定，1 滴水在 1 个小时里可以集到 3.6 公斤水，1 个月里可以集到 2.6 吨水，所以只要我们每人采取一个小小的行动，坚持下去便会节约大量的水资源。首先，我们可以改掉不
6、良的用水习惯，比如不用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；洗手、洗脸、刷牙时关闭水龙头；设备漏水及时修好等等。其次，就是采用节水器具，节水器具很重要，也最有效，我们可以选择使用节水型水箱、节水马桶等，另外，在购买卫浴产品时，也应充分考虑其节水功能。第三，就是用我们的行动加强水资源的保护。为了我们共同的家园，为了子孙后代的幸福生活，请大家行动起来，让节约用水成为我们的生活习惯。)解析：3.我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。要求：(1)准确全面，条理清楚，有针对性；(2)表达简明扼要，不超过 400 字。
7、（分数：30.00）_正确答案：(推进公用事业改革的方案应注重解决以下几个方面的问题。一要解决好市政公用事业建设资金不足的问题。应拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制，进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。二要解决好对市政公用事业的监督和管理问题。应深入分析市政公用事业市场化的方式，不能一卖了之，要明确政府与获得特许权企业之问的权利和义务，尤其要注意市政公用事业的公益性；另外就是要加强对市场化的市政公用事业的监管，切实保障城市居民的利益。三要解决好市政公用事业市场化管理的法律空白问题。要制定合理的法律、法规和政策，把市场化
8、的市政公用事业纳入法律的约束范围。四要解决好对公用事业认识不全面的问题。应对城市公用事业市场化有一个清晰全面的认识，把公用事业中注定是没有效益的那部分分离出来由政府出钱来搞，避免盲目将全部市政公用事业市场化。)解析：4.相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。要求：(1)自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；(2)说理充分，结构完整，语言流畅；(3)不少于 800 字。（分数：60.00）_正确答案：(完善水价体系 推进水价改革我国是一个水资源总量丰富的国家，但由于人口众多，空间分布不
9、均衡，多数地区水资源短缺的现象是十分严重的。随着经济的不断发展和城镇化的步伐加快，这一状况将进一步加剧。国务院已经明确要求，加速推进包括水价在内的资源价格改革。因此，在水资源供求矛盾日趋尖锐的形势下，我们必须要完善水价体系，推进水价改革。随着社会主义市场经济的发展，我国在水价改革进程中已经取得不小的成就，例如许多城市通过水价听证会调整水价。但在水价改革中，相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，用水也应该是低价的。实际上，这种观点是片面的。水作为一种特殊的商品，我们应该保持它的公益性，但是目前我国水资源短缺形势严峻，长期以来的不合理水价构成和偏低的水价不仅没有反映出水资源的稀缺程度，而且
10、导致了相当严重的水资源浪费。因此，为了保护水资源，促进水资源的可持续利用，我国应该进行水价改革。我国水资源改革应包括以下几个方面。一要制定科学完善的水价体系。当前我国水资源的总体价格较低，由此造成的水资源浪费现象十分严重。因此，应该从实际出发，制定和推广合理的阶梯水价制度，让多用水者付出更高的代价，以此来促进工业用户节约用水。另外，就是将污水处理费调到合理的水平，不断细化水价调整的对象、收费名目和价格，建立一套科学完善的水价体系。二要规范水价调节机制。应该从水资源状况、用水水平和社会承受能力等实际情况出发，制定合理完善的区域和行业水价标准，并且要制定相应的法律法规和政策，规范水价调整机制。三要充分考虑普通居民的生活，保障居民基本用水。水作为特殊商品，具有公益性，因此提高水资源费的标准要考虑居民的生活水平，一定不能超过居民的承受能力，要实行区别对待。水是人类赖以生存的重要自然资源，更是经济发展和人民生活幸福不可或缺的因素，因此必须对水价改革有足够的重视。在科学发展观的指引下，采取切实行动，完善水价体系，积极推进水价改革，努力实现水资源的可持续利用。)解析：
