1、辽宁省大连市党领导干部公开选拔和竞争上岗公共科目 2013年真题(县处级)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、给定资料(总题数：0，分数：0.00)二、申论要求(总题数：2，分数：100.00)1.对打造文化产业先行区的对策建议。 （分数：50.00）_2.如何加快文化产业创新园区建设? （分数：50.00）_辽宁省大连市党领导干部公开选拔和竞争上岗公共科目 2013年真题(县处级)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、给定资料(总题数：0，分数：0.00)二、申论要求(总题数：2，分数：100.00)1.对打造文化产业先行区的对策建议。 （分数：50.
2、00）_正确答案：()解析：参考例文 关于建设文化先行区的对策建议一、意义和作用 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。社会主义文化的发展和繁荣，不仅在于发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会，更在于实现中华民族伟大复兴，提高国家文化软实力。 要建设社会主义文化强国，就必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。推进文化创新，繁荣发展本地区文化事业和文化产业，以满足人民群众日益增长的精神文化
3、需求，为建设全省乃至全国的区域文化先行区提供精神动力与智力支持。 二、发展目标 实施文化强区战略，按照国际化、规模化、特色化的标准，突出影视文化、海洋文化、科技文化、服装文化的特色内涵，全力建设文化产业先行区。以旧城区开发改造为契机，科学规划布局，不断拓展文化产业发展空间。 发挥新区传统文化的传承区，城市精神的承载区，现代文明的示范区的优势，把本区建设成为市民道德素质普遍提高，文化事业和文化产业全面发展的区域文化先行区。 第一步：到 2013年底，完善公共文化服务体系建设，加强区级公共文化基础设施建设，策划特色文化活动；深化文化体制改革，谋划新区特色的文化产业格局。 第二步：到 2015年底，
4、打造代表城市文化发展实力、具有文化宣传和传播功能的公共文化设施，突出文化的特色内涵，全力建设文化产业先行区。以旧城区开发改造为契机，科学规划布局，不断拓展文化产业发展空间。初步建立区域布局合理，主导产业突出，企业实力雄厚，市场竞争有序，彰显本区特色的现代文化产业发展新格局。 第三步：到 2017年底，力争用五年的时间，建成覆盖全区的公共文化服务体系，建成布局合理，产业突出，实力雄厚，竞争有序的文化产业发展格局，成为全省乃至全国的区域文化先行区。 三、主要任务 (一)文化资源优化工程 1充分发挥公共文化设施功能。继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建成使用好标志性文化设施，彰显其公共文化服务
5、职能。切实开展辅导与培训，广泛开展公益文化活动，成为群众文化活动的基地、交流的中心、互动的平台。 2推进综合文化站的建设。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。 (二)文化普及和创新工程 1开展各种活动，创作文艺精品。搭建传统文化与现代文化的多种活动载体和平台，提高文化活动的品味、质量和覆盖面。开展丰富多彩的公益文化活动。 2加强特色基地创建工作。继承和弘扬特色文化，做大特色文化产业，
6、把特色文化建设与经济建设、旅游业发展等有机结合起来，以特色队伍建设为基础，着力抓特色基地建设，展示本区文化魅力。 3保护和创新并举，发展特色文化产业。发挥产业协会作用，举办文化产业高端论坛，鼓励新产品、新技术、新专利的研发和引进，举办观摩会、推介会、洽谈会、艺术博览会、拓宽市场。打造名牌。 (三)文化产业发展工程 1打造国内一流的文化产业投资环境。为企业、企业家、劳动者提供最佳的文化资源服务。出台文化产业扶持政策。鼓励创新、宽容失败、崇尚成功，劳动光荣、尊重劳动、集中民智、聚合民力共同营造国内最佳投资环境。 2构建现代文化产业发展新格局。瞄准国际前沿、国内一流标准，稳步推进文化产业创新园区建设
7、高水平、高质量完成规划设计，积极争取和出台促进文化产业发展扶持政策，加快推进重点文化产业项目，扎实开展招商引企工作。 3健全文化市场体系，完善文化市场管理机制。不断改进管理手段和方法，加强对文化艺术、新闻出版的调控职能。降低文化市场的准入门槛，鼓励社会资本参与文化经营。建立健全群众监督和举报奖励制度，打击侵权盗版，保护知识产权。 (四)保障措施 1在具体措施上，广泛开展“服务企业年”、“创新社会管理年”、“机关作风年”、“温暖民心月”、“千个支部连千家，万名党员下基层”等活动，摸准行业脉搏，查准查实问题，把问题的提出和解决情况的评判权交给企业、放给群众。 2在工作作风上，全区大力推行以“首问
8、责任制”为重点的机关作风、站点作风整治，实施引办企业从工商受理到税务登记“全代理、零费用、一条龙”服务，开辟重点项目审批“绿色通道”，采取“一事一议”的办法，给予企业最佳便利。 3在运行机制上，实施服务企业跟踪联系机制，根据企业需求，整合优质社会资源，为企业推介金融、法律、会计、物流、物业管理、商务接待等方面的服务机构，为企业家和高级管理人员提供最周到、最专业、最贴心的生活服务。 4在政策落实上，认真落实国家文化经济政策，加大公共财政对公益性文化事业的投入，将文化事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对文化事业的投入，确保地方财政每年对文化建设的
9、投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。 5在监督监管上，加强和改善政府对文化市场的依法监督，完善属地管理，强化区域依法监管能力，形成权限明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制。进一步落实行政执法责任制，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。2.如何加快文化产业创新园区建设? （分数：50.00）_正确答案：()解析：参考例文 推进体制机制改革 启动文化产业创新园区建设文化产业作为当代一种全新的财富创造方式，是文化与经济高度融合的产物，它不仅改变了人类文明的传承形式，而且对一个国家和地区的经济、政治和文化产生了深刻
10、的影响。在欧美等发达国家，文化产业无论是在产值、就业、出口贸易还是在增长速度等方面，它都已经成为国民经济的支柱产业和强劲的增长动力。 十八届三中全会作出的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。 充分利用和挖掘自身的文化资源，以文化产业园区为载体，用富含特色文化韵味的城市风貌，形成非对称性的比较优势。其中，演艺、影视、院线等影视文化产业、海洋休闲、景观、旅游等产业，
11、都是重点。 一、存在的主要问题 1文化产业管理体制有问题。若要想促进文化产业能够科学有序健康的发展，大连市文化产业管理体制从上至下，需要一个专门的具备管理职能和执法权的部门，来统筹规划和引领。“十二五”时期，大连市应学习借鉴全国文化产业发展又好又快的城市的管理体制机制成功经验，按照“加大力度、加快速度、巩固提高、重点突破、全面推进”的原则，进一步深化文化产业管理体制改革创新，更有力地促进大连市文化产业又好又快地发展。 2各区域文化产业发展同质化，市级层面缺少统筹规划和布局。从全市情况看，一是各区域文化产业发展有同质化的趋势，如影视产业、动漫产业等；二是市内的文化产业发展水平、规模、层次不平衡。
12、 3对大连已有和应有的一些特质资源及产业重视开发不够。大连市文化产业发展的产业结构中，对已有和应有的一些特质资源及产业，如大连的海洋文化产业、温泉文化产业、教育培训产业、非物质文化遗产开发等，资源认识分析不足，特质文化元素不清晰，产业品质品味偏低，市场开拓意识薄弱。 4文化产业人才仍相对匮乏，相应的平台建设不够完善。文化产业发展的核心是创意，创意的关键是人才。但是大连市目前，文化产业创意原创人才、文化产业创意管理人才严重不足，文化产业创意领军人才更是捉襟见肘。同时，文化产业发展的创新创业平台、人才培养平台、投融资平台、文化产品交易平台等建设有待完善。如动漫原创及原创人才以及原创制作创新创业发展
13、扶持资金；投融资以及前景看好的古玩字画交易；庄河红沿河剪纸、瓦房店复州皮影等非物质文化遗产等等，均亟待人才和四大平台的支撑。 二、对创新文化产业示范园区体制机制的建议 (一)管理平台搭建 启动管理平台搭建工作，落实“管委会”的机构设置。文化产业示范园区的开发与建设要涉及多个建制区和多家单位与住户，在土地开发利用、发展项目规划上与辖区政府的意见不一致。是繁荣经济，多建商住用房，还是按照文化产业示范园区的要求减少人口密度，发展文化产业，这些工作需要强有力的管理机构来组织指挥和协调。 转变经济发展方式必须改变领导方式，对文化产业示范园区建设来说也是这样。政府在文化产业规划上，需要政策的“顶层设计”，
14、更需要将“管委会”的内设机构进行完善，设置所必需的职能机构。如：规划、国土、工商、税务部门等，把文化产业园区管委会做实，使其能够担负起园区建设和发展的职责。 (二)战略选择 根据目前大连市文化产业发展重点问题，对启动文化产业园区建设，提出以下发展战略性的建议： 1顶层设计与灵活性相结合 重视并科学制定好法规性“文化产业发展规划”和研究制定出台有效的助推性文化产业发展的政策，是政府工作的重要职能。大连市政府及各区市县政府，应进一步重点加强文化产业发展规划、政策的“顶层设计”。避免文化产业“一哄而上”的盲目性和“自发发展”的困境，另一方面，也要注重政策的灵活性，以激发地区人民的创造力为核心，推动文
15、化产业园区建设。 2主题集聚的特质战略与两个面向的市场战略相结合 强调通过发展特质化“主题集聚”的文化产业，避免文化产业同质化，区域自身和区域之间能够围绕“主题”形成较完善的文化产业链条。大连市的文化产业发展，既要追求经济效益，又要确保社会效益，准确把握需求，优化服务消费结构，赢得市场努力实现社会效益与经济效益的最大化。 3做好“三大核心”引领战略与“四大平台”建设战略 以创意、创业、就业为核心的中小型文化产业的发展，要以加快人才聚集、加快园区聚集、加快资本聚集、加快载体聚集，为其提供“主题聚集”的场地、融资等便利成长和成熟的优先有限的良好孵化环境，努力改变中小型文化产业“自生自灭”的发展困境，提升中小型文化产业孵化的成功率。 以产业更新升级为核心的基地和园区的文化产业的发展，提升产业规模化水平和产业融合化水平，夯实基地和园区的文化产业的产值规模和增加值。以政府规划、政策扶持为主导，通过投资标志性的大项目，强化对外交流、实施品牌带动，以提升文化产业国际化水平。 围绕大连市重点发展的文化产业，建设创新创业平台、人才培养平台、投融资平台、产品交易平台等四大平台，为全市文化产业的发展，进一步创设更优的发展环境，进一步提供有效的公共服务。
