1、选调生选拔考试申论模拟 5 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 2”，对资料中提及的“土地财政”加以解释。 要求：精确、简明。不超过 150 字。 （分数：15.00）_2.资源税改革是一项重要而紧迫的工作，请认真阅读“给定资料 3”，分析资源税从价计征的重要意义。 要求：全面、准确、简明。不超过 200 字。 （分数：20.00）_3.假如你是 H 市政
2、府机关一名工作人员，请根据“给定资料 5”写一篇宣传稿件，向社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式； (3)450 字左右。 （分数：25.00）_4.“给定资料 6”中有关专家认为财税体制改革是重点领域和关键环节的突破口，请参考“给定资料”，以“财税体制：深化改革的突破口”为题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于给定资料； (3)内容充实，语言畅达； (4)8001000 字。 （分数：40.00）_选调生选拔考试申论模拟 5 答案解析(总分：100.00，做题时间
3、：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 2”，对资料中提及的“土地财政”加以解释。 要求：精确、简明。不超过 150 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：“土地财政”，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，即通过卖地的土地出让金来满足财政需求。为摆脱地方政府对“土地财政”的依赖，应改革政绩考核体制与财税体制，理顺财税体制与
4、地方债务的关系。2.资源税改革是一项重要而紧迫的工作，请认真阅读“给定资料 3”，分析资源税从价计征的重要意义。 要求：全面、准确、简明。不超过 200 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：资源税从价计征，是发挥资源税基本功能的必然选择。 一、从价计征可以将资源税与实际价格变化联系起来，并很好地反映资源稀缺程度和环境损害成本，最终达到节约资源和合理利用资源的目的。 二、从价计征有助于克服国有资源收益行业化，使国家有足够的财力提供公共服务。 三、从价计征的税制改革，可以适应民资和外资等社会资本进入资源开发开采领域的新形势，保障资源产品为全民所有、相关收益为全民共享。3.假如你是 H
5、市政府机关一名工作人员，请根据“给定资料 5”写一篇宣传稿件，向社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式； (3)450 字左右。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：“开门预算”财政蛋糕切分精细透明为破解财政预算的“闭环现象”，我市市政府改革预算编制过程，引发了财政预算编制的革命性变革。 民主评审提高财政预算透明度市政府在编制部门预算时，引入了专家评审机制，专家评审小组由人大、政协、基层代表、各类专业技术人员等组成。相关单位负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况，专家据此作出分析和评判，合议时
6、按照“少数服从多数”原则提出评审意见。市纪委工作人员监督评审过程。 评审“斤斤计较”管好“钱袋子”评审会现场，专家们对资金“抠”得细致入微。不科学、不合理的预算往往难以通过评审。另外，不光是核减预算，也有经专家建议而增加预算的案例。专家与参加评审的单位均对这种“H 模式”予以高度评价。“开门预算”结硕果市财政部门共举行了 82 场公开评审会，专家对 255 个项目提出了评审意见，涉及项目金额 2.07 亿元，其中建议调整资金 1.65 亿元。财政部门优化了预算编制程序，实行主动上门编预算，改革预算经费供给模式，实行项目预算，按事拨款。 我市创立的这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的示范效
7、应。4.“给定资料 6”中有关专家认为财税体制改革是重点领域和关键环节的突破口，请参考“给定资料”，以“财税体制：深化改革的突破口”为题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于给定资料； (3)内容充实，语言畅达； (4)8001000 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 财税体制：深化改革的突破口财税体制改革不仅涉及中央与地方之间、不同地区之间、不同部门之间的责、权、利关系的调整，还涉及个人、企业和政府之间利益关系的调整，可谓“牵一发而动全身”。党的十八大报告从全局和战略的高度，强调要全面深化经济体制改革，并对加快改革财税体
8、制提出了明确要求。党的十八届三中全会更为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标。财税体制改革作为深化改革的突破口，事关中国经济社会发展的未来。 财税体制改革，需健全中央与地方财力与事权相匹配的体制。目前，基层政府普遍存在事权支出责任偏重、财力保障不足的情况，这导致部分基层政府过度依赖“土地财政”，地方债务的增长完全脱离财税体制的约束。因此，应按照公共产品和服务的层次性，划分为全国性、跨区域性、地方性公共产品和服务，合理界定中央与各级地方政府的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确，增加一般性转移支付规模和比例，进一步提高转移支付资金使用效益，把加强基层政府提供基本公共服务财力保障放
9、在更加突出的位置。 财税体制改革，需改进财政预算公开制度以实现预算透明。在群众看来，各部门编制财政预算这一切分政府财政“蛋糕”的活动只是申报预算部门与财政部门之间“闭门造车”式的博弈，与己无关。然而财政资金取之于民，理当让群众知晓其使用的来龙去脉。公共财政也应当是公开、透明、民主的财政，是广大人民能够进行民主参与和管理的财政运行模式。因此，还需完善预算公开制度，健全公开机制，规范预决算公开内容和程序，促进预决算公开常态化、规范化和法制化，增强财政预算透明度。 梁启超曾说，变者，天下之公理也。当前，中国经济和社会发展正处在转型升级的关键期，财税体制改革对于经济发展和社会长治久安有着深远而重大的影响，是一项事关治国安邦、强国富民的重大改革。我们有理由相信，通过健全中央与地方财力与事权相匹配的体制、改进财政预算公开制度，一定有助于财税体制改革的推进，并借此实现更加深刻全面的改革。
