1、重庆公务员（申论）模拟试卷 23 及答案解析(总分：6.00，做题时间：90 分钟)给定资料 12015 年 5 月 15 日，由工业和信息化部指导、中国通信学会主办的 2015 年世界电信和信息社会日大会在北京举行 0 2015 年世界电信和信息社会日的主题是“电信与信息通信技术：创新的驱动力”。工业和信息化部总工程师张某表示，当前全球正掀起新一轮科技革命和产业变革的浪潮，信息通信业承载着越来越大的国家利益和战略价值，已成为事关国家安全、经济发展、社会稳定的关键基石。党中央国务院高度重视信息通信业，正在抓紧部署“互联网+”行动计划，这为我国信息通信业的发展提供了难得的机遇，同时也提出了新的更
2、高的要求。作为信息通信行业的主管部门，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央国务院的有关要求和部署，将全力落实“宽带中国”战略，大力促进“提速降费”，切实解决宽带入户“最后一公里”，不断完善宽带普遍服务，缩小数字鸿沟，适应经济全球化和“一带一路”国家战略的新需求。 2布设光纤、入户上门、调试电视一年来，济宁市 20 多支宽带光纤改制服务“小分队”走街串巷，对 ADSL 接入用户实施光纤化改制。截至 2015 年 7 月，济宁全光纤网络改造顺利完成，80 万住户看上了高清电视，宽带从 2M、4M 提速到 10M、20M，宽带核心网出口带宽达 800G。济宁市成为山东省内首批完成“全光网”建设的地级市
3、。 “光纤宽带就是快，在家就能享受到 4K 影院的视觉盛宴。”如今，济宁“宽带中国”建设再次进入了新的阶段，宽带网络覆盖范围进一步扩大，光网传输和接人能力实现质的提升，宽带技术创新取得阶段性进步，电子商务、软件信息服务、云计算、物联网等新兴业态蓬勃发展，为抢占区域经济、科技和产业竞争制高点奠定了坚实基础。 相关统计数据显示，光纤宽带端口总数达107 万，全市 46 万 ADSL 用户全部转化为光纤到户接入，改制完成后光纤宽带用户总量达 85 万，高稳定、高速率、高智能的光纤传输网，总量达到 110 万纤芯公里，通达全市所有行政村，实现了城乡“全覆盖”。“目前我市结合本地经济社会发展特色和发展重
4、点，在创建宽带中国示范城市的基础之上，计划实施城域网优化升级、光纤宽带接入网建设与改造以及 4G 移动宽带覆盖三大宽带基础设施能力提升工程。”经信委负责人表示，通过在社保、医疗、教育、养老、食品药品安全、公共安全、社区家庭服务等十大领域的优先推广与应用，以点带面，大力推动全市宽带建设和应用发展，推动本地经济转型升级。 云南是国家“宽带乡村”试点项目在全国的两个示范点之一，项目实施范围包括昆明、玉溪、西双版纳 3 个地州 20 个县，1727 个行政村。2015 年 5 月 5 日，云南省发改委召开了“宽带乡村”工作汇报会暨经验交流会。据悉，截至 2015 年 4 月，“宽带乡村”项目总计投资
5、66 315 万元，在试点的 1727 个行政村中已经完成 919 个行政村 4G 网络覆盖，占比 53；247 个行政村固定宽带覆盖，占比 14。作为云南“宽带乡村”项目的唯一承建单位，中国移动云南公司副总经理黄振旺在会上表示，“宽带乡村”的建设，将使信息高速公路覆盖至云南广大农村区域，为试点地区政府、企业和老百姓提供丰富的综合信息服务，真正实现信息惠农、安民、兴农、护农、富农，让广大的农民百姓共享信息化带来的生产及生活红利。 在总结“宽带乡村”项目信息惠民经验时，中国移动云南公司计划建设部相关负责人张康宏表示：“建设方面，我们采用4G 无线+全光纤网络有线立体式解决方案，不仅可保证客户快速
6、流畅的上网体验，并且可使客户随时随地使用终端快速灵活接入，作为有线的有效补充，解决地广人稀、有线建设难度大的农村地区的高带宽上网问题；平台方面，我们搭建了6995网格化服务信息管理平台，推广十户联防项目，助力地方政府综治维稳，通过其互帮互助互动功能，切实帮助农民朋友解决实际问题，还搭建了教育平台实现教育专网建设，提升校园信息化；运用方面，宽带乡村不断带动信息富民、信息兴村，如晋宁县有名的花卉之乡储英村就正在运用我们的宽带搭建电子商务平台，打开玫瑰直销渠道，把储英鲜花销往全国，推向全世界。 对于“宽带乡村”项目取得的成果，云南省发改委高技术产业处副处长喻兵兵予以充分认可：“基础设施建设尤其是互联
7、网建设，是云南近期发展的头等大事，在各级政府和中国移动云南公司的共同推动下，宽带乡村项目推进顺利。希望企业和政府保持积极沟通，共同出谋划策，在沟通中寻求机会与办法，在同行间寻求理解与支持，充分利用宽带乡村项目的平台作用，结合农业农村发展需求，将医疗、卫生、文化教育等内容纳入信息化产品研发中，真正实现信息惠民，让广大农民享受公共服务的均等化。” 3数据显示，截至 2015 年 3 月底，我国光纤网络覆盖家庭达 29 亿户，是三年前的 68 倍；固定宽带用户超过 2 亿户，使用 8Mbps 及以上的宽带用户达到 9 470 万户，是三年前的56 倍，建成 3G 和 4G 基站 2273 万个，移动
8、宽带用户达到 64 亿户，是三年前的 39 倍。三年来，手机流量资费水平下降了约 60，固定宽带资费水平下降了约 30。宽带建设取得的成绩显而易见，但宽带发展水平与广大人民群众的需求相比仍存在较大差距。 2015 年 3 月，某杂志在广州市内征集了 110位志愿者，利用工信部电信研究院的宽带测速平台，对广州市的五家主流宽带运营商电信、联通、移动、长城宽带与珠江宽频进行了一次宽带测速活动。测试发现，五家运营商的 20M 以下宽带套餐较为货真价实，其中电信和长城宽带表现不俗；而在国内逐渐开始普及的 100M 套餐则“水分”较大，参与本次测试的 100M 套餐来自于电信、联通与长城宽带三家运营商，这
9、三家的百兆套餐网速“缩水”程度均接近一半，表现令人失望（见表 1）。 注：“一”表示该运营商无此套餐参与本次测试 虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，不同带宽的成本不同，如果用户花的是 100M 的钱，运营商提供的却是 10M 的带宽，那么运营商无疑就节省了 90M 的成本。而现在各宽带运营商大打价格战，导致宽带网速“缩水”的情况十分普遍。通信业观察人士毛启盈曾说，有的运营商为了生存“只能靠偷工减料、夸大宣传的手段”。 在人们对“缩水宽带”的讨论中，与之相伴而生的是“瘸腿”宽带，即上下行速率不对等。此次测试结果显示，五运营商的各个宽带套餐无一例外存在“瘸腿”现象，只是严重程度不一。其中，移动和
10、长城宽带表现较好，而电信和珠江宽频表现较差；另外，电信的百兆宽带上行仅为 3Mbps 左右。 42015 年 2 月，某杂志在征集志愿者进行宽带测速前发布了一份调查问卷。来自 200 位参与者的调查显示，与稳定性和资费相比，网速遭到的吐槽最多，有 73的用户对目前的宽带网速不满意。据了解，用户对宽带网速不满的原因主要有两方面：一是运营商夸大宣传或者偷工减料，提供“缩水”宽带和“瘸腿”宽带；二是用户未能真正享受到运营商所谓的“独享”宽带，从而在忙闲时网速出现波动。从此次宽带测速的整体结果来看，电信、联通和长城宽带的多数百兆宽带用户在晚上 9 点的网速比之上午 10 点都出现了一定程度的下滑，其中
11、长城宽带下滑较为厉害（见表 2）。 （分数：6.00）(1).请从“给定资料 2”所介绍的事例中，概括出宽带建设的重要意义。 要求：准确、全面、简明。不超过 200 字。（分数：2.00）_(2).某知名电信专家 X 称，“假宽带”问题是典型的伪问题。请根据“给定资料 4”，反驳电信专家 X 的观点。 要求： (1)观点明确，分析透彻，论据充实； (2)语言流畅，条理清楚，有说服力； (3)不超过250 字。（分数：2.00）_(3).2015 年 4 月 14 日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会时曾说：“现在很多人到什么地方先问有没有 WiFi，就是因为我们的流量费太高了！”请结合你
12、对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料； (3)思路明晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。（分数：2.00）_重庆公务员（申论）模拟试卷 23 答案解析(总分：6.00，做题时间：90 分钟)给定资料 12015 年 5 月 15 日，由工业和信息化部指导、中国通信学会主办的 2015 年世界电信和信息社会日大会在北京举行 0 2015 年世界电信和信息社会日的主题是“电信与信息通信技术：创新的驱动力”。工业和信息化部总工程师张某表示，当前全球正掀起新一轮科技革命和产业变革的浪潮，信息通信
13、业承载着越来越大的国家利益和战略价值，已成为事关国家安全、经济发展、社会稳定的关键基石。党中央国务院高度重视信息通信业，正在抓紧部署“互联网+”行动计划，这为我国信息通信业的发展提供了难得的机遇，同时也提出了新的更高的要求。作为信息通信行业的主管部门，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央国务院的有关要求和部署，将全力落实“宽带中国”战略，大力促进“提速降费”，切实解决宽带入户“最后一公里”，不断完善宽带普遍服务，缩小数字鸿沟，适应经济全球化和“一带一路”国家战略的新需求。 2布设光纤、入户上门、调试电视一年来，济宁市 20 多支宽带光纤改制服务“小分队”走街串巷，对 ADSL 接入用户实施光纤化
14、改制。截至 2015 年 7 月，济宁全光纤网络改造顺利完成，80 万住户看上了高清电视，宽带从 2M、4M 提速到 10M、20M，宽带核心网出口带宽达 800G。济宁市成为山东省内首批完成“全光网”建设的地级市。 “光纤宽带就是快，在家就能享受到 4K 影院的视觉盛宴。”如今，济宁“宽带中国”建设再次进入了新的阶段，宽带网络覆盖范围进一步扩大，光网传输和接人能力实现质的提升，宽带技术创新取得阶段性进步，电子商务、软件信息服务、云计算、物联网等新兴业态蓬勃发展，为抢占区域经济、科技和产业竞争制高点奠定了坚实基础。 相关统计数据显示，光纤宽带端口总数达107 万，全市 46 万 ADSL 用户
15、全部转化为光纤到户接入，改制完成后光纤宽带用户总量达 85 万，高稳定、高速率、高智能的光纤传输网，总量达到 110 万纤芯公里，通达全市所有行政村，实现了城乡“全覆盖”。“目前我市结合本地经济社会发展特色和发展重点，在创建宽带中国示范城市的基础之上，计划实施城域网优化升级、光纤宽带接入网建设与改造以及 4G 移动宽带覆盖三大宽带基础设施能力提升工程。”经信委负责人表示，通过在社保、医疗、教育、养老、食品药品安全、公共安全、社区家庭服务等十大领域的优先推广与应用，以点带面，大力推动全市宽带建设和应用发展，推动本地经济转型升级。 云南是国家“宽带乡村”试点项目在全国的两个示范点之一，项目实施范围
16、包括昆明、玉溪、西双版纳 3 个地州 20 个县，1727 个行政村。2015 年 5 月 5 日，云南省发改委召开了“宽带乡村”工作汇报会暨经验交流会。据悉，截至 2015 年 4 月，“宽带乡村”项目总计投资 66 315 万元，在试点的 1727 个行政村中已经完成 919 个行政村 4G 网络覆盖，占比 53；247 个行政村固定宽带覆盖，占比 14。作为云南“宽带乡村”项目的唯一承建单位，中国移动云南公司副总经理黄振旺在会上表示，“宽带乡村”的建设，将使信息高速公路覆盖至云南广大农村区域，为试点地区政府、企业和老百姓提供丰富的综合信息服务，真正实现信息惠农、安民、兴农、护农、富农，让
17、广大的农民百姓共享信息化带来的生产及生活红利。 在总结“宽带乡村”项目信息惠民经验时，中国移动云南公司计划建设部相关负责人张康宏表示：“建设方面，我们采用4G 无线+全光纤网络有线立体式解决方案，不仅可保证客户快速流畅的上网体验，并且可使客户随时随地使用终端快速灵活接入，作为有线的有效补充，解决地广人稀、有线建设难度大的农村地区的高带宽上网问题；平台方面，我们搭建了6995网格化服务信息管理平台，推广十户联防项目，助力地方政府综治维稳，通过其互帮互助互动功能，切实帮助农民朋友解决实际问题，还搭建了教育平台实现教育专网建设，提升校园信息化；运用方面，宽带乡村不断带动信息富民、信息兴村，如晋宁县有
18、名的花卉之乡储英村就正在运用我们的宽带搭建电子商务平台，打开玫瑰直销渠道，把储英鲜花销往全国，推向全世界。 对于“宽带乡村”项目取得的成果，云南省发改委高技术产业处副处长喻兵兵予以充分认可：“基础设施建设尤其是互联网建设，是云南近期发展的头等大事，在各级政府和中国移动云南公司的共同推动下，宽带乡村项目推进顺利。希望企业和政府保持积极沟通，共同出谋划策，在沟通中寻求机会与办法，在同行间寻求理解与支持，充分利用宽带乡村项目的平台作用，结合农业农村发展需求，将医疗、卫生、文化教育等内容纳入信息化产品研发中，真正实现信息惠民，让广大农民享受公共服务的均等化。” 3数据显示，截至 2015 年 3 月底
19、，我国光纤网络覆盖家庭达 29 亿户，是三年前的 68 倍；固定宽带用户超过 2 亿户，使用 8Mbps 及以上的宽带用户达到 9 470 万户，是三年前的56 倍，建成 3G 和 4G 基站 2273 万个，移动宽带用户达到 64 亿户，是三年前的 39 倍。三年来，手机流量资费水平下降了约 60，固定宽带资费水平下降了约 30。宽带建设取得的成绩显而易见，但宽带发展水平与广大人民群众的需求相比仍存在较大差距。 2015 年 3 月，某杂志在广州市内征集了 110位志愿者，利用工信部电信研究院的宽带测速平台，对广州市的五家主流宽带运营商电信、联通、移动、长城宽带与珠江宽频进行了一次宽带测速活
20、动。测试发现，五家运营商的 20M 以下宽带套餐较为货真价实，其中电信和长城宽带表现不俗；而在国内逐渐开始普及的 100M 套餐则“水分”较大，参与本次测试的 100M 套餐来自于电信、联通与长城宽带三家运营商，这三家的百兆套餐网速“缩水”程度均接近一半，表现令人失望（见表 1）。 注：“一”表示该运营商无此套餐参与本次测试 虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，不同带宽的成本不同，如果用户花的是 100M 的钱，运营商提供的却是 10M 的带宽，那么运营商无疑就节省了 90M 的成本。而现在各宽带运营商大打价格战，导致宽带网速“缩水”的情况十分普遍。通信业观察人士毛启盈曾说，有的运营商为了生存
21、“只能靠偷工减料、夸大宣传的手段”。 在人们对“缩水宽带”的讨论中，与之相伴而生的是“瘸腿”宽带，即上下行速率不对等。此次测试结果显示，五运营商的各个宽带套餐无一例外存在“瘸腿”现象，只是严重程度不一。其中，移动和长城宽带表现较好，而电信和珠江宽频表现较差；另外，电信的百兆宽带上行仅为 3Mbps 左右。 42015 年 2 月，某杂志在征集志愿者进行宽带测速前发布了一份调查问卷。来自 200 位参与者的调查显示，与稳定性和资费相比，网速遭到的吐槽最多，有 73的用户对目前的宽带网速不满意。据了解，用户对宽带网速不满的原因主要有两方面：一是运营商夸大宣传或者偷工减料，提供“缩水”宽带和“瘸腿”
22、宽带；二是用户未能真正享受到运营商所谓的“独享”宽带，从而在忙闲时网速出现波动。从此次宽带测速的整体结果来看，电信、联通和长城宽带的多数百兆宽带用户在晚上 9 点的网速比之上午 10 点都出现了一定程度的下滑，其中长城宽带下滑较为厉害（见表 2）。 （分数：6.00）(1).请从“给定资料 2”所介绍的事例中，概括出宽带建设的重要意义。 要求：准确、全面、简明。不超过 200 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：宽带建设对经济社会发展的意义： 一是促进新兴业态发展。促进电子商务等新兴业态蓬勃发展，为抢占经济制高点奠定基础。 二是推动经济转型升级。通过民生领域的宽带建设和应用，推动经济
23、转型升级。 三是实现信息惠农安民。提供信息服务，以信息化带动农民致富，让农民共享信息化红利。 四是助力地方综治维稳。搭建网格化平台，通过互帮互助，帮助农民解决实际问题。 五是实现公共服务均等化。将医疗等内容纳入研发，实现农民公共服务均等化。)解析：(2).某知名电信专家 X 称，“假宽带”问题是典型的伪问题。请根据“给定资料 4”，反驳电信专家 X 的观点。 要求： (1)观点明确，分析透彻，论据充实； (2)语言流畅，条理清楚，有说服力； (3)不超过250 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：电信专家 X 认为“假宽带”问题是典型的伪问题，该观点有失偏颇。诚然，实际带宽是受服务器
24、、传输、交换机等多种客观因素影响。但是，我国之所以出现该问题，还有不少主观因素：一是市场竞争激烈，运营商降低价格，减少带宽，赚取竞争优势；二是消费者搜集证据难，对带宽不够持默认态度；三是监管部门缺位，对宽带领域监管不力。基于以上几点，运营商在最高速率达不到标注速率的情况下，仍照常收费，这说明“假宽带”问题是存在的。因此，要破解“假宽带”问题，必须从破除垄断、加强监管、改进服务、完善法规等多方面着手解决。)解析：(3).2015 年 4 月 14 日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会时曾说：“现在很多人到什么地方先问有没有 WiFi，就是因为我们的流量费太高了！”请结合你对这句话的思考，联
25、系社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料； (3)思路明晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 宽带流量费事关民生福祉 21 世纪的世界正在从工业社会逐步进入信息社会，宽带作为信息社会的战略性基础设施，已成为各国争夺的制高点。如何推进“宽带中国”战略，将决定我国竞争实力，关系经济结构调整与产业升级换代进程。然而，过高的宽带流量费却成为横亘在理想与现实之间的一座大山，就连李克强总理都发出“流量费太高”的感叹。 目前，很多国家已经把宽带像水电一样作为公共服务来看待，而在我国
26、则是由电信公司当作一种商品在经营，由此导致了一些运营商为了逐利完全不顾社会责任，出现变相扣费、偷跑流量、欺骗消费者等现象。2015 年的央视“3 15”晚会上，就有媒体提醒消费者注意网络宽带、手机流量“缺斤短两”的情况，也许在您的手机上这种现象也正在发生。聊天、上网、看视频数据流量的尺子，完全掌控在运营商手里，以致会让你时刻担心自己的流量是否还在承受范围之内。可见，过高的流量费势必损害民生福祉。 流量费太高增加了民众的生活压力。我国的资费贵是建立在信息技术日新月异和人们收入水平普遍较低的前提之上的，这显然是关乎民生的大问题。流量费高不高？除了土豪，谁用谁知道。去年春节，有则段子在全国两会上引起
27、了热议，说“如果晚上忘了关闭 4G 连接，一觉醒来，你的房子快成中国移动的了”。这样的调侃固然有些夸张，却也形象地道明了用户的消费感受。在这个“互联网+”时代，宽带流量费高，无疑成了阻断“互联网+”行动计划的一道门槛。 流量费太高加剧了区域间的数字鸿沟。最近，国内一家大数据机构发布的欠发达地区人群移动洞察提到一个现象：欠发达地区手机上网时长超过发达地区，上网已成为欠发达地区人群的主要娱乐活动。这样看来，偏高的流量费，可能还会影响社会消费结构的平衡。第 35 次中国互联网络发展状况统计报告显示，尽管很多欠发达地区网民规模、普及率不断增长，但区域间互联网普及率的差距仍有扩大趋势，这严重阻碍了区域协
28、调发展。 流量费太高埋下了移动安全隐患。正如李克强总理所说，现在很多人到什么地方先问有没有 WiFi。手机流量太贵致使公共 WiFi 和免费 WiFi 走俏，但也让犯罪分子有机可乘。不久前，有媒体报道一位女子在麦当劳门前举牌抗议，使用公共 WiFi 上网被骗 2000 元，“连 WiFi虽易，丢钱更易，且连且小心。”专家分析认为，该女子网购被盗的原因很可能与 WiFi 钓鱼有关。流量费不降，移动安全隐患不除，势必影响社会的和谐与安定。 于情，总理的感叹言犹在耳，真诚地希望相关部门针对问题，对症下药；于理，法治的基本之义，在于客观与理性。只有找到资费高昂的症结与证据，降低资费的议题才不至于沦为市侩化讨价还价的一地口水。于情于理，宽带流量降费都是事关民生福祉的大事，切不可掉以轻心。)解析：
