1、重庆市公务员考试申论真题 2010 年 9 月及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。要求：简洁，准确，200 字以内。（分数：100.00）_2.“给定资料 7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300 字以
2、内。（分数：100.00）_3.结合“给定资料 10”中东梁煤矿被低价转让这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300 字以内。（分数：100.00）_4.围绕“给定资料 2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。要求：参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；总字数 10001200 字。（分数：100.00）_重庆市公务员考试申论真题 2010 年 9 月答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1山西是我国重要的煤
3、炭工业生产基地，承(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。要求：简洁，准确，200 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(答案要点 山西煤炭资源整合过程中出现的争议有：一是是否能够建立起双方认可的准人和退出机制，政府对需要重组的煤矿资产的评估是否准确，对煤矿所有者的补偿是否合理；二是煤炭资源重组之后，煤矿的产量是否能够保证全国煤炭供应；三是政府主导的资源整合在法律层面上是否合法，是否是行政手段过度干预经济的表现；四是煤炭资源重组的过程中，是否造成大规模的“国进民退”，破坏以公有制
4、为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。)解析：2.“给定资料 7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(答案要点 之所以说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，主要因为：第一，资源整合过程中通过一系列综合节能措施，提高了煤矿回采率，大大提升了资源的利用率，并进一步节省了成本；第二，在矿区实行“以煤补林”、“以黑补绿”等政策，优化修复了生态环境，减少了资源浪费和对环境的破坏；第三，煤炭产量不断增加，煤炭行业经济效益得到提升，安全生产形
5、势也趋稳趋好；第四，重组过程中，具有技术等优势的煤炭企业不断壮大，向大型化、集团化发展，增强了企业竞争力；第五，煤炭重组的社会效益增强，许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上，为经济的后续发展提供了动力。)解析：3.结合“给定资料 10”中东梁煤矿被低价转让这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(答案要点 应得到以下教训：第一，建立完善的资产评估制度，规范资产评估程序，保证评估过程和拍卖过程的公正、公开、透明，避免“暗箱操作”；第二，建立科学的评估指标，指标形成后不得擅自改动，对所需
6、转让煤矿的资产进行准确定位，采矿权等无形资产必须考虑到转让价格中；第三，强化资产管理部门的监督、审核、查处机制，加强对资产评估机构的管理，严格审查评估机构资格，核查评估结果，保证评估质量；第四，加大审计力度，扩大审计范围，坚决惩治和打击腐败，增加硬性监督，根据资源重组工作的特点，出台便于操作的配套制度，为打击资源重组过程中的腐败现象提供有力的政策和制度支持。)解析：4.围绕“给定资料 2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。要求：参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；总字数 10001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(参考例文 借鉴朔州经验，
7、做好资源重组山西是我国重要的煤炭工业生产基地，山西省朔州市的煤炭资源十分丰富，然而，多年来，因煤而生的朔州在品尝到煤炭带来的好处之时，煤炭给环境和人们生活所带来的困扰让朔州不得不开始重新思考自己的生存发展之道。经过多年的探索，朔州在煤炭资源重组兼并过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。朔州市的发展经历是我国多年来粗放型发展模式的缩影，其在发展过程中所形成的“朔州经验”对我们具有莫大的借鉴意义。资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，人类利用资源的每一次进步，都推动经济社会的发展。同时，资源对经济发展也有很强的约束作用，资源的承载能力制约着经济发展的速度、结构和方式。我国
8、经济发展过程中长期实行的是粗放型的经济增长模式，浪费了大量资源，对环境也造成了巨大的压力。目前，我国资源利用效率还比较低，节能降耗任务较重。随着经济社会的发展，中国对资源的需求持续较快增长，资源对经济发展的瓶颈约束日益突出，需要我们高度重视，认真应对。要解决好我国的资源问题，必须坚持科学发展观，走可持续发展的道路。第一，要做好资源的重组工作，加快产业结构调整。要继续坚持立足国内的基本方针，采取综合措施，加大国内资源勘探力度，不断增加资源有效供给，保持较高的自给水平。加大对资源企业的优化重组，提高资源利用率，减少资源的浪费，提高后续发展能力。第二，坚持把开源与节流结合、节约放在首位作为解决中国资
9、源问题的根本出路。加陕转变经济发展方式，调整和优化经济结构。组织实施好重大节能工程，要建立市场化的资源节约体制和机制，要开发新的生产工艺流程，减少资源和能源消耗。第三，坚持把开发利用可再生资源作为解决中国资源问题的重要途径。努力为可再生能源的市场开发、技术进步和产业化创造良好的政策环境，逐步提高优质清洁可再生能源在一次能源消费总量中的比重。从重要矿产资源看，要大力开发替代和综合利用技术，积极发展新型材料，降低不可再生资源的使用。第四，坚持把保护环境作为解决中国资源问题必须兼顾的重大问题。加大污染治理力度，取缔、关停一批技术落后、资源浪费、污染严重的企业，依靠科技进步发展资源消耗低、环境污染少的产业，使资源使用带来的环境污染问题出现较大改观。鼓励和引导企业在发展的同时重视环境保护，减少资源开发利用给环境带来的负面影响，努力实现资源与环境的协调发展。朔州市的先进经验是全面落实科学发展观的样本，各地都应当根据当地的实际情况，制定具有本地特色的相关制度，实现资源的优化重组，打破经济发展瓶颈。)解析：
