1、重庆市申论-5 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1据 2010 年 8 月，备受关注的工资条例(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.请结合“给定资料”，谈谈你对效率与公平的理解。要求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：100.00）_2.依据“给定资料”，分析当前我国分配制度存在较多问题的原因。要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。（分数：100.00）_3.针对“给定资料”中反映的垄断行业不合理的工资现状，提出你的具体建议。要求
2、：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（分数：100.00）_4.参考“给定资料”，围绕“分配制度改革”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数 9001100 字。（分数：100.00）_重庆市申论-5 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1据 2010 年 8 月，备受关注的工资条例(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.请结合“给定资料”，谈谈你对效率与公平的理解。要
3、求：准确、简明。不超过 150 字。（分数：100.00）_正确答案：(答案提示 分配公平是社会公平的重要内容，也是实现社会公平的重要体现。社会主义所要求的公平，是走向共同富裕的分配公平。这就要求大力发展生产力，不断提高生产效率。反过来，只有通过公平分配，才能促进生产力的发展和效率的提高。因此，分配领域中的效率与公平的关系，不是相互排斥，而是可以相互促进的。在社会主义条件下，在坚持“效率优先”的同时，还必须“兼顾公平”，并且要“更加注重公平”。)解析：2.依据“给定资料”，分析当前我国分配制度存在较多问题的原因。要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(
4、答案提示 (1)社会历史的原因。长期形成的城乡二元结构是导致城乡之间分配不公的重要原因。另外，由于自然、历史等客观条件形成的区域之间发展不平衡，也是造成分配不公的重要原因。(2)体制改革不到位。由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资源也不尽相同，就会导致利益分配的差异。(3)相关政策不完善。例如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全等。(4)分配制度改革滞后。分配的调节和监管力度不够。)解析：3.针对“给定资料”中反映的垄断行业不合理的工资现状，
5、提出你的具体建议。要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(答案提示 加快推进垄断行业改革，进一步放宽市场准入，引人竞争机制，形成投资主体和产权多元化，彻底打破行业垄断是解决收人分配方面最突出的问题，也是缩小行业间收入差距最根本的途径。一是要继续推进电信、电力、民航、金融、铁道、邮政和公用事业等行业改革，打破垄断，引人竞争；同时，抓紧完善反垄断法的实施细则，为打破垄断提供法律依据，规范并促进垄断行业深化体制改革，从根本上解决问题。二是要调整国家和企业分配关系，建立垄断行业企业利润和股权收益上缴制度，采取多种方法剔除垄断行业经营收入中的
6、各种非劳动收入或暴利，清理整顿垄断行业获得过高收入的来源，从源头上加强控制。三是抓好配套改革，打破垄断行业人力资源配置的壁垒，形成人员能进能出的机制，以利于其人员薪酬与市场价位接轨。在此基础上，进一步健全对垄断行业收入的调控措施，完善并实施垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。)解析：4.参考“给定资料”，围绕“分配制度改革”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数 9001100 字。（分数：100.00）_正确答案：(参考例文分好蛋糕,彰显公平我国经济改革是从农村起步、从调整分配关系入手的。收入分配制度改革始终是我国经济改革的一个
7、重要内容，并已取得了重要成就。但在看到我国收入分配改革取得巨大成就的同时，也要看到目前我国收入分配领域还存在一些问题。例如在初次分配领域，居民收入特别是劳动报酬所占比重相对较低；在再分配领域，政府的调节作用还没有得到充分发挥；在居民个人收入分配领域，不同地区、不同行业、不同群体之间收入分配差距较大，收入分配秩序还不够规范合理，建立合理有序的收入分配格局的任务还很艰巨。这些问题是在全体居民收入水平普遍提高基础上出现的问题，是改革开放以来经济发展、体制转轨、政策调整等因素综合作用的结果，必须从贯彻落实科学发展观的高度加以重视和解决。分配关系不合理，从表面上看是收入问题，从根本上看是由于经济结构不合
8、理、体制改革不到位造成的。调整国民收入分配结构，必须着眼于整个经济结构，从调整相关经济结构和深化体制改革着手，调整出口、投资、消费等重大比例关系。通过变粗放型生产方式为集约型，促进产业升级换代、推动产品由低端进入中高端、压缩过剩产能等来提高生产效率；通过大力发展第三产业扩大就业，减轻第二产业人力资源市场过度竞争，强化产业工人协商工资增长的地位。加大再分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，适当提高居民收入占国民收入的比重。要在执行最低工资制度、建立和完善工资支付保障制度基础上，建立健全职工工资正常增长机制。要积极推动工资集体协商，对中小企业建立工资增长
9、机制明确给予减免税优惠，形成利益引导，助其减轻经营压力。要增强税收调节收入分配的作用，完善财政转移支付制度促进基本公共服务均等化，规范收入分配秩序，加快完善城乡居民的社会保障体系等。推进垄断行业管理体制改革是解决收入分配问题的关键。当前重点是继续推进电信、电力、民航、金融、铁道和公用事业等行业改革，完善国有资本出资人制度，强化内部收入分配的产权约束，将垄断收益的大部分收归国家财政，对留归企业的垄断收益，政府要严格监督管理。规范管理，重点是要依法加强政府非税收入管理，坚决取缔各种非法收入。加快社会信用体系建设，完善规范市场秩序的法律法规，严格执法，依法严厉惩处贪污受贿、侵吞国有资产、偷税骗税、走私洗钱、权钱交易等经济犯罪，坚决取缔各种非法收入，推进形成合理有序的收入分配格局。总之，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。)解析：
