1、陕西省申论-1-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.金融危机给农民增收带来了新的困难，假定你是农业部门工作人员，根据“给定资料 1-3”，向上级提出一份当前形势下拓展农民增收渠道的建议。 要求：(1)观点明确，措施具体可行，表述严谨，层次合理。(2)字数不超过 300字。（分数：25.00）_2.针对材料 4-5反映的返乡农民“无工可上”的状况，做一个分析。 要求：(1)分析全面，观点深刻，思路明确。(2)字数不少于 300字。（分数：25.00）_3.金融危机后农村出现了返乡农民工再就业难问题，农民外出务工也遇到新
2、的困难，有人认为，推进改革、统筹城乡发展、加快城乡一体化进程才是破解农村当前各种难题的根本出路。对此你持何意见，作为乡镇干部，对解决制约农村发展的关键问题你有何建议?请表明你的看法。 要求：(1)视野开阔，思路清晰；(2)表述简洁，条理清楚；(3)字数不超过 400字。（分数：25.00）_4.根据给定资料的主旨，结合山东省实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：1观点明确，见解独到，认识深刻；2结构完整，条理清晰，内容充实；3语言流畅，字数 800-1000字。（分数：25.00）_陕西省申论-1-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，
3、分数：100.00)1.金融危机给农民增收带来了新的困难，假定你是农业部门工作人员，根据“给定资料 1-3”，向上级提出一份当前形势下拓展农民增收渠道的建议。 要求：(1)观点明确，措施具体可行，表述严谨，层次合理。(2)字数不超过 300字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：当前形势下增加农民收入，一是要认真落实政策，增加农民的补贴性收入。按照中央一号文件的要求，认真落实各项支农惠农政策，加大对种粮农民的直接补贴力度，严格监督，确保补贴发放到农民手中。二是要调整优化农业结构，增加农民的生产性收入。大力发展特色农业、生态农业和外向农业，加强对农民的科技服务，引导农民科学生产、提高效益。
4、同时，加快推进农业产业化，提高农民的组织化程度，因地制宜建立企业原材料供应基地，提高农产品附加值，进而增加农民收入。三是重视做好农民就业工作，增加农民的工资性收入。要制定优惠政策，创造条件，帮扶农民工再就业和返乡创业。多种形式开展农村劳动力培训，增强农民职业技能。使农民适应更高层次的岗位，获取更高收入。开拓劳务输出的新渠道，做好农民工权益保护工作，保证农民工工资兑现。四是加强小城镇建设，推进城乡一体化进程，拓宽农民增收渠道。积极发展旅游观光农业，搞好农村多种经营，加快发展农村二三产业，在城乡一体化进程中，为农民创造更多的就业和增收机会。2.针对材料 4-5反映的返乡农民“无工可上”的状况，做一
5、个分析。 要求：(1)分析全面，观点深刻，思路明确。(2)字数不少于 300字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：我省作为全国第二人口大省，受金融危机影响，出现了农民工提前返乡的现象。农民工提前返乡给当地就业带来了压力，如解决不力将影响经济发展和社会稳定。在当前金融危机背景下，应把解决好返乡农民工就业问题、改善民生作为保稳定、保增长、扩内需的一项重要任务和必要措施。一是制定和落实务工人员返乡报告制度，针对农民工就业需求，做好分类指导，积极组织农民工参加就业技能和致富技术培训，增强其就业和创业能力。二是认真做好农民工就业服务。在企业和农民工之间牵线搭桥，为企业推荐人才，为农民工介绍岗位。
6、使有经验、懂技术的农民工早日获得用武之地，既满足企业用人需求，又满足农民工就业需求，实现双赢。三是要制定和落实优惠政策，通过建立创业基金、发放创业贷款等形式，找项目、建平台，积极扶持农民工创业，带动周围群众就业和致富。充分利用农民工这笔宝贵的人力资源，为我省经济建设做出积极的贡献。3.金融危机后农村出现了返乡农民工再就业难问题，农民外出务工也遇到新的困难，有人认为，推进改革、统筹城乡发展、加快城乡一体化进程才是破解农村当前各种难题的根本出路。对此你持何意见，作为乡镇干部，对解决制约农村发展的关键问题你有何建议?请表明你的看法。 要求：(1)视野开阔，思路清晰；(2)表述简洁，条理清楚；(3)字
7、数不超过 400字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：必须立足当前、着眼长远，统筹兼顾，既要把解决农民就业问题作为政府工作的当务之急，千方百计扩大农民就业：又要把统筹城乡发展作为根本方针，坚持深化改革，打破影响农民工平等发展的制度、体制、政策壁垒，加快城乡一体化步伐。 加快城乡一体化步伐要在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面实行统筹。积极稳妥地推进集体林权制度改革，加快建立现代林业产业体系。扎实推进农村综合改革，继续深化乡镇机构改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。 在促进农村劳动力转移的过程中，要切实维护进城务工农民的合法权益，深化户籍、用工、保险制度改革，逐
8、步实现农民工与城镇居民享受同等待遇。4.根据给定资料的主旨，结合山东省实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求：1观点明确，见解独到，认识深刻；2结构完整，条理清晰，内容充实；3语言流畅，字数 800-1000字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：抓住机遇 乘势而上 加快城乡一体化发展受金融危机和国内外经济形势复杂的影响，我省经济发展面临着空前困难，同时也面临着重大机遇。国家积极扩大内需的一系列政策措施，省委、省政府推进结构调整、加快推进城乡一体化进程的决心，为我省解决经济社会发展中的深层次问题带来了机遇、提供了条件。抓住机遇，用好当前国家积极扩大内需的一系列政策，乘势解决城乡二元
9、结构格局导致的城乡经济社会发展不平衡问题，将对促进我省的社会和谐、推动可持续发展起到积极的作用。统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展。在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用。科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把
10、城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，
11、做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入。完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。随着我省城乡一体化进程的加快，必将为经济社会的持续协调发展带来强大的动力。
