1、陕西省申论-10-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.有人说：“造成内涝严重根源是城市太脆弱。”结合资料，请说说“内涝”现象出现的原因。要求：紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.根据所给资料，结合完善城市建设管理，谈谈如何解决“内涝”问题。要求：分析恰当，条理清楚，不超过 250 字。（分数：15.00）_3.根据所给资料 57，针对城市建设中的种
2、种问题，提出对策。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，300 字左右。（分数：25.00）_4.请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，8001200 字。（分数：40.00）_陕西省申论-10-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.有人说：“造成内涝严重根源是城市太脆弱。”结合资料，请说说“内涝”现象出现的原因。要求：紧扣给定资料，语言简洁，概
3、括全面，有条理，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(“内涝”现象出现的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面。(1)近年来，各城市出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，城市发展带来了地面“水泥化”“硬质化”的结果，填湖造田、填湖造房等现象改变着地形地貌，给原始的排水排洪模式带来了破坏，使城市排涝系统不堪重负。(2)相当多城市的排涝系统隐藏着各种各样的不安全因素，地下排水管道口径小，管道老化，在极端天气的背景下抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。(3)暴雨应急机制、组织能力虽已建立，应急预案虽都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对，
4、应急措施不能到位，也是“内涝”的原因。(285 字)解析：解题指导阅读申论给定资料、掌握资料内容主旨最简单实用的方法是抓关键词，抓住了关键词，就等于抓住了资料的要点，对把握资料精神有提纲挈领的作用。前面已经分析过，给定资料中出现频率最高的往往就是关键词，对资料中的词语出现次数进行定量分析，就是找出关键词的基础。直观易行的方法就是计算，计算词语在一段或相关的多个资料中出现的次数，哪个具有实际意义的词出现次数最多，就可能是关键词。根据资料分析可得，“内涝”现象的出现很多是城市建设问题造成的，主要有城市排洪体系不健全、城市基础设施规划不科学以及暴雨应急机制的问题等。2.根据所给资料，结合完善城市建设
5、管理，谈谈如何解决“内涝”问题。要求：分析恰当，条理清楚，不超过 250 字。（分数：15.00）_正确答案：(解决内涝问题，可以采取以下措施。(1)制定出科学、长远、周全的城市规划，必要时可通过法律法规提升城市规划的地位，打击只注重“繁荣”和“政绩”，不计城市长远利益的行为。(2)加强城市排涝系统的管理和维护。(3)城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。(4)天气预警发布后，交通管理部门对积水地区实行交通引导或管制。(5)根本上来说，人类社会应注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓全球气候变暖给人类的不良
6、影响。(250 字)解析：解题指导一般而言，具有可操作性的对策方案是指：其一，对策方案要明确执行主体，即制定出来的方案由谁去执行；其二，对策方案要明确执行步骤，即制定出来的对策方案怎样执行；其三，对策方案要明确执行的时效，即制定出来的对策方案何时实施；其四，对策方案要明确执行的条件，即制定出来的对策方案在什么条件下实施。不同的角度有着相应不同的措施，科学的城市规划、排洪系统的健全、气象部门的预防措施等。3.根据所给资料 57，针对城市建设中的种种问题，提出对策。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，300 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(对于城市建设在实际中所遇到的问题，我们要
7、以科学的态度对待，找出它的缺点之根本，从而有针对性地进行改正，以实现城市的适居功能。(1)城市规划设计上，建立一套完善灵活的监管机制。给予广大群众充分的知情权、参与权和监督权。(2)根据自身的特点进行科学合理的规划。每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。(3)以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计，依托城市建设的定位来制定，走资源节约型道路，始终如一地贯彻“实用、经济、美观”的建设方针。(298 字)解析：解题指导对策，即解决问题的原则、思路、方法、措施。提出对
8、策，首先要解决对策从哪里来的问题，即明确对策的来源。按照申论的命题规律，对策的主要内容就包含在给定资料中。只要深刻理解给定资料，就能解决最基本的对策来源问题。4.请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，8001200 字。（分数：40.00）_正确答案：(以人为本，科学规划城市建设在城市规划上，科学决策的制定有赖于一系列经过论证的程序化步骤，而以人为本，则应该是自始至终贯穿全程的理念。因为对城市进行规划，就是为了让广大人民群众在一个生活舒适、交通便捷、环境良好的城市当中安居乐业。因此，政府及有关部门在规划方案的制定、实施以及后续工作中，只有做到
9、了规划建设为了人民，规划设计依靠人民，最终才能保证规划成果由人民共享。对于某一部分城区的规划，日日生活在此的群众感触最为深刻，最有发言权。因此，在决策制定的过程中，可以建立双向沟通机制，或者采取必要的民主听证，向广大民众发布规划决策的目的，准备实施的步骤和欲将达到的效果。对于一些难以解决的问题，可以采纳民意，号召居民提出规划意见，对于一些合理、可实施性强的建议经过专家论证可以予以采纳。对于一些有冲突的决策，也应该耐心的解释，合理的论证，对于做好的决定要及时提前公布，争取能够取得大部分人的理解，为进一步工作的顺利进行奠定基础。科学的决策实施，要兼顾民利。在道路规划实施前应该提前考察，对大多数户业
10、主每日通行的道路规划时应该进行部分整改，而非一次全改，以防给群众带来不便。实施过程中尽量减少对绿化景观、休闲、公共设施的破坏。只有兼顾历史因素以及多种其他因素才能在实际行动上取得广大人民群众的支持，减少工作中出现不必要的冲突。政策在制定中可给受到影响的社区居民给予一定经济补偿。改造后加强治安，安装防盗门以保证治安环境。科学的决策反馈，要倾听民声。证明政府决策是否科学，还需要在决策的实施后建立一定的反馈机制。使一些有疏漏的地方能够得到及时调整，将可能造成的损失减小到最低限度。比如昆明如在建立个别公交站台后及时听取群众的反馈，随后停止其他站台的建立，重新规划。将会大大提高候车群众的安全系数。比如通
11、过设置民众意见箱，网上论坛，定期的群众调查等方式，对于一些改造项目是否真正改善了群众的周边环境，解决了拟待解决的问题进行群众调查。如果效果受到普遍的质疑，马上派出专家进行整改，进一步提高政策的科学性。以人为本，是科学发展观的核心。在城市规划政策的制定上，只有真正做到以人为本，才真正贯彻和落实了科学发展观。通过对民意的采纳，对民利、民声的重视制定起来的政策，一定会兼顾公共利益和私人利益，通过正确的决策，将城市规划为科学合理的现代化新城。(973 字)解析：解题指导考生锻炼写作思维，首先要从如何安排结构开始，结构是整个文章的框架、躯体，有它才能支撑整个文章。一篇有逻辑的文章，结构上也要清晰明了，层
12、次鲜明。众所周知，行文的结构可以分总分总、总分等形式，这些考生在练习时可以根据自己的写作需要灵活掌握；在文章内容安排上也要逻辑分明，结构妥当，在平时备考时，练习写作的结构安排考生可以参照以下方法。段落中适当运用主题句。主题句即表明段落主旨的句子，整个段落要围绕主题句为中心组织语句，一般段首和段末出现主题句的情况较多。有主题句的好处就是让自己的文章重点突出，阅卷者能马上捕捉到考生文章的重要信息和观点，安排主题句可以使段落层次清晰明了。主题句根据考生行文的安排决定，并不是全部段落都需要主题句，考生在练习时需要灵活掌握。原因分主次、内外。学过哲学的考生都知道，原因有很多种，可分主要原因、次要原因，这
13、种分类被普遍运用到原因论述的表达中。论述原因时，按照原因分类的情况一一说明，会增强表达效果。除此之外，内外因的表述方法也十分受用，考生可以先说外因再说内因，把事物是内外因共同作用的结果，内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件，外因通过内因而起作用。把这几句话进行组合，相信不仅能提升回答问题的条理性、层次感，还会让你的文章显得具有很强的凝练性。用词规范，运用常见词语。考生在练习写申论文章时，可以运用公务员工作常见用语和规范用语来使自己的文章显得严谨、有根据。例如：“群众利益无小事，民生问题大于天”。在平时的备考中，考生要大量积累公务员考试的各类知识，申论写作这方面建议考生可以适当地积累一些这方面的规范用语，考生可以选择到公务员论坛搜集一些申论常见的写作用语，它能为自己的申论文章锦上添花。另外，考生在练习写作时，语言运用上一定要注意摒弃口水话，要注意简洁，针对性强，这样行文才更容易紧凑，哆嗦的语言赘述是申论写作的大忌。
