1、陕西省申论-11-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.资料 5 中提到如何使网络问政成为一个“既好看又好吃的东西”，请问你是如何理解这一点的?要求：紧扣资料，条理清晰，简明扼要，200 字左右。（分数：15.00）_2.资料 7、资料 8 中说明在网络问政中存在着哪些问题?要求：(1)紧扣资料，条理清晰，简明扼要；(2)150 字左右。（分数：10.00）_3.针对资料中提到的网络问政存在的问题，请
2、你谈谈解决的思路与对策。要求：(1)观点明确，具有针对性与可行性；(2)不超过 350 字。（分数：25.00）_4.近年来，网络问政已成为政府与民众之间政治互动的平台，正发挥着越来越重要的作用。请你结合你所了解的基层干部在网络问政方面的现状，以“基层干部要适应网络问政”为题写一篇评论。要求：(1)观点正确，中心明确，条理清晰，说理透彻；(2)结构完整，语言流畅；(3)不少于 1000 字。（分数：50.00）_陕西省申论-11-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，
3、分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.资料 5 中提到如何使网络问政成为一个“既好看又好吃的东西”，请问你是如何理解这一点的?要求：紧扣资料，条理清晰，简明扼要，200 字左右。（分数：15.00）_正确答案：(网络问政的“好看”是指政府建设的网站和信息公开的渠道等外在形式比较全面和丰富。网络问政的“好吃”则是指民众表情达意的渠道畅通、各种信息公开的内容落到实处，网民反映的问题能够及时得到解决。网络问政不仅要“好看”，而且更要“好吃”，就是说政府不仅要做好各种硬件的完善，而且要建立网络问政经常性、制度化的通道和保障，建立沟通网民和政府的平台，及时更新各项信息，解决和
4、处理网民反映的实际问题。(192 字)解析：解题指导属于综合分析类试题，考查的其实是考生的阅读理解能力和综合分析能力，在这里，要首先指出“好看”和“好吃”分别指的是什么，还要说明为什么要这样做，以及这样做的途径又是什么样的，要紧扣资料5，也要注意字数要求。2.资料 7、资料 8 中说明在网络问政中存在着哪些问题?要求：(1)紧扣资料，条理清晰，简明扼要；(2)150 字左右。（分数：10.00）_正确答案：(当前我国网络问政中存在的问题如下。一些官员对于在网络舆论监督意见充耳不闻，“网络问政”平台成了摆设；一些省市、厅局网络问政工作开展得不均衡，县级政府开展得更少；有的不是缺少网络问政的平台，
5、就是缺少实质内容，缺少交流互动的更是普遍现象。总之，“网络问政”参与政治和公共事务还存在着诸多表面化、形式化、作秀的问题，需要有关部门认真履行，将制度落到实处。(165 字)解析：解题指导概括主要问题类试题一般要求考生就给定资料中的消极的、负面的信息进行概括，其提问方式一般为“概括主要问题”“指出隐患”“概括问题现状”等。此类问题概括的是所有资料，但答案涵盖的一般只涉及资料中负面的部分，且一般是围绕问题展开。具体来说，概述资料的主要问题，应该包括问题是什么、问题有什么具体表现、产生了什么影响、有什么危害、应采取什么样的措施。其作答形式一般为：主要问题十一是(表现)十二是(表现)十三是(表现)+
6、危害影响+措施当然考生在具体作答过程中，各个部分的顺序是可以稍作变动的，比如危害影响可以放在表现的前面，也可以放在后面，不必拘泥。3.针对资料中提到的网络问政存在的问题，请你谈谈解决的思路与对策。要求：(1)观点明确，具有针对性与可行性；(2)不超过 350 字。（分数：25.00）_正确答案：(针对资料中提到的网络问政中存在的问题，可以采取如下措施。一是在党政干部和政府工作人员中开展网络问政的宣传讲解，使他们认识到网络问政的重要意义和作用，克服对网络民意的逃避、懈怠心理，积极重视网络问政。二是政府部门加快建立制度化的网络问政渠道，使网民发表意见、官员听取意见和政府部门解决问题走上正轨，有章可
7、循。三是政府部门建立听取民意的专门机构，如信息办公室等，负责筛选和甄别有效信息，集中网民的意见，提高网络信息采集的效率。四是建立网络发言人制度以及领导定期与网民交流的制度，积极回应网民的提问，倾听民众意见，为广大网民建言献策提供更多渠道。五是建立网友留言办理反馈制度，对网友留言的办理情况及时反馈，并督促落实，使网友知悉自己意见的处理情况。(321 字)解析：解题指导要善于提出方案，有这样一些技巧值得借鉴。首先，要找准申论资料中反应的主要问题，找准问题发生的环境和条件。这是提出可行性方案的前提。因为只有找准了主要问题，才能保证对策是否具有针对性；而找准了问题发生的环境和条件，才能保证解决问题的方
8、案具有可行性。然后，再根据环境和条件，从不同层面或角度提出解决方案。但是，仅仅提出方案，只是提出对策的第一步，要想得分，还有另外一个要求，那就是提出的方案要切实可行，经得住推敲。方法延伸下面提供一条技巧以供借鉴：三元法。一般说来，党政机关解决问题提出的方案大都包含这样三方面的内容：加强管理和监督；制定相关法规；加强思想教育。所以可以从思想观念、规章制度、具体行为三个层面来提出解决办法，形成方案。就思想观念来讲，一个重要的内容就是进行宣传，还可以有转变某种观念、改变现有的某种观念、或者通过某种途径、方式，树立某种观念等。就规章制度层面，可以采用建立某种制度，健全某一制度，完善某种体制或制度等。就
9、具体行为层面，可以采用加强某方面的管理、加强某方面的监督检查、采取某某具体行动等。4.近年来，网络问政已成为政府与民众之间政治互动的平台，正发挥着越来越重要的作用。请你结合你所了解的基层干部在网络问政方面的现状，以“基层干部要适应网络问政”为题写一篇评论。要求：(1)观点正确，中心明确，条理清晰，说理透彻；(2)结构完整，语言流畅；(3)不少于 1000 字。（分数：50.00）_正确答案：(基层干部要适应网络问政2008 年被称为我国的“网络问政元年”，虽然我国开展网络问政的时间并不是很长，但网络问政的发展却呈几何级数式增长，从“华南虎”，到周久耕，再到“躲猫猫”，网民参政的积极性空前高涨；
10、同时，各级政府领导都在互联网上以一个普通网民的身份与民众进行交流，并问政于民。网络问政这种新型的民主形式，为广大群众参与政治提供了一个新型而有效的平台，成为沟通政府与民众的重要渠道。可见，“网络问政”日益升温，领导干部主动上网与网民交流将成为一种常态。正确引导网络舆情，科学化解舆论危机已经成为各级党政干部面临的现实课题和紧迫任务。但是，在一些地区，相当一部分基层干部存在着不懂网、不会上网、不会看论坛甚至不会打字的情况。办公室的电脑成了摆设，更有甚者，有的基层干部本着多一事不如少一事的心态来看待网络，对网上的涉市或涉县舆情毫不关心。如此无视和轻视网络，等于放弃了了解社情民意的捷径、正面引导舆论的
11、平台。这样的干部主政的地方，一遇突发事件，往往不知道如何运用网络及时发布真实信息，导致谣言占领网络阵地，进而误导民众，甚至造成较大程度的社会危害。与不懂网者相比，部分干部对待“网络问政”时缺乏主动引导能力，缺少坦诚沟通的态度。另有“不适应者”面对“网络问政”时存在着只唯上不唯实的情形。有舆情被上级领导批示下来就很重视，上网了解情况，下去调查实情，还做出长篇回馈。一旦没批示了就不关心了。有的面对舆情一味打压封锁，事情发生后只想到找有关部门删帖，缺乏冷静的分析和应对。网络有自己的特点和规律，不管张三李四，在网络上都是网民，都是平等的对话主体。而某些领导干部发号施令惯了，到了网上仍放不下官架子，与网
12、民对话时不是采取居高临下的态度，就是大话、空话、套话连篇。这样上网，效果只会适得其反。网络上，难免有一些负面的声音甚至是尖锐的批评，领导干部应端正自己的心态。确有做得不到位的地方，应虚心听取意见和建议进而改进。对于群众有误解的地方需要耐心讲解，以求理解和支持，真正做到主动不被动，坦言不讳言，交流不交恶。至于作秀多作为少、请枪手发帖等网民最为反感的行为就更不应有了。领导干部应当认识到，党和政府的工作受到群众关心和关注是一件好事，应该善于听取意见，善于处置问题，唯此才能形成良性互动。当然，面对舆情也不能只是一味地回应，需要用理性和智慧来对待。一方面，不能把网络所反映的民意当做民意的全部，要去伪存真
13、，仔细筛选和甄别，防止政府决策被虚假信息所误导；另一方面，要建立统一的信息发布平台，防止政出多门的现象在网络上发生，避免党政机关所属部门发布信息相互交叉甚至矛盾的问题出现。上网看看，在线聊聊，既了解了社情、掌握了资讯，又发扬了民主、集中了智慧、化解了矛盾，网络平台应当好好利用。(1126 字)解析：解题指导申论文章通常使用的结构有三种，分别为“三段式结构”、“总分总结构”和“起承转合式结构”。这三种结构方式可以独立使用，也可以相互交叉使用。不管是哪一种结构，都必须围绕“提出问题分析问题解决问题”的思路。在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然，也可以使用段旨句，每
14、一段的第一句话都概括表明本段的大意。参考答案采用的是三段式结构，首先提出网络问政这一名词，并说明网络问政在政府管理中的重要意义；然后深入分析了网络问政存在的种种问题，以及问题产生的原因；最后解决问题，提出自己的对策。另外，考生写文章其实就是在说理，用文字来说服考官，那么要想使文章有说服力，最起码的要求就是结构严谨，有问题，有原因，有措施，缺一不可，没有问题的文章如无本之木，说得再多也只能使得考官一头雾水，不知所云；没有原因，那么提出来的对策就成了无源之水，没有针对性，让考官觉得考生是在信口开河；同样，如果没有措施，那么前面提出问题，分析原因就没有任何实际意义。因此，考生在写作的时候一定要做好布局谋篇工作。
