1、陕西省申论-13-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、一场关系到 13 亿中国人切身利益的改革，在(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.改革开放 30 多年来，我国经济社会发展取得了巨大的成就，但也存在不少问题，请概括资料中所反映的我国经济社会中存在的问题，字数不超过 400 字。要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_2.结合资料所反映的问题，请你提出解决该问题的意见和建议，字数不超过 350 字。要求：条理清晰，
2、对策建议有针对性，切实可行。（分数：30.00）_3.请结合给定资料，从“建设社会主义和谐社会”的角度，自拟题目，用不少于 l000 字的篇幅写一篇议论文。要求：自拟题目，观点明确，内容充实，论述深刻有说服力。（分数：40.00）_陕西省申论-13-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、一场关系到 13 亿中国人切身利益的改革，在(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.改革开放 30 多年来，我国经济社会发展取得了巨大的成就，但也存在不少问题，请概括
3、资料中所反映的我国经济社会中存在的问题，字数不超过 400 字。要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（分数：30.00）_正确答案：(该资料主要反映了近年来我国居民收入差距不断扩大这一事实。改革开放以来，中国实行“效率优先，兼顾公平”的分配原则，极大地调动了广大人民的积极性，使中国经济迅速腾飞，但是，也使中国的贫富差距逐渐产生并逐步扩大，尤其是近几年，伴随着中国经济的快速增长，经济结构的进一步调整与改革，经济社会中的各种结构性矛盾进一步凸显，其中收入分配层面的矛盾日益突出。当前我国收入分配领域所存在的初次分配不能充分体现市场效率原则、再分配调控能力弱化、分配结构失衡以及由此引起的收入
4、分配差距形成严重的社会不公，极大地挫伤了人们的劳动积极性，并引发一系列的社会不稳定因素，严重影响中国经济社会的又快又好发展，也不利于中国特色社会主义和谐社会的建设。尽管国家已经采取措施调节社会收入分配，强调再分配“更加注重社会公平”，但是，收入分配不公引起的收入分配差距过大依然严峻，需要党和国家采取措施进一步解决这一问题。)解析：解题指导阅读申论给定资料，掌握资料内容主旨最简单实用的方法是抓关键词。抓住了关键词，就等于抓住了资料的要点，对把握资料精神有提纲挈领的作用。前面已经分析过，给定资料中出现频率最高的往往就是关键词，对资料中的词语出现次数进行定量分析，就是找出关键词的基础。直观易行的方法
5、就是计算，计算词语在一段或相关的多个资料中出现的次数，哪个具有实际意义的词出现次数最多，就可能是关键词。2.结合资料所反映的问题，请你提出解决该问题的意见和建议，字数不超过 350 字。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行。（分数：30.00）_正确答案：(为了改变收入差距问题，我们在发展的基础上，必须加快分配制度的改革。要合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。具体来说，主要应做到：努力提高农民收入，缩小城乡收
6、入差距；加大财政对收入分配的调节力度，强化对分配结果的监管；充分发挥政府在收入分配上的调节作_用，加大税收征管，按照公共服务均等化原则完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系，加大公共设施投入，通过再分配促进社会公平；逐步提高最低生活保障和最低工资标准；加大力度规范分配秩序；最后，要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。)解析：解题指导给定资料会反映出一些问题，应试者可以根据这些问题，推出对策。例如：W 市所辖的银滩自然环境优美，于 2002 年 11 月被国家旅游局批准为 4A 级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资 4 亿元买地盖房，
7、准备将 4000 户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油石化企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的 W 市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城!”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置 60 万人，现在整个银滩开发区大约只有 2 万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资 5 亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”本段资料反映出 W 市定位被改变，片面注重发展工业。从中可以推出两条对策：一是制定科学规划，兼顾经济、社会、环境的协调发展；二是地方政府要树立科学发展观，改变片面注重工业的发展思路。本题中，资料反映了
8、收入差距不断拉大这一问题，具体表现为不同行业之间，不同阶层，不同区域人群的收入差距拉大。因此，提出的建议和意见必须围绕这一主题，针对不同行业收入差距拉大问题，提出对垄断行业改革的措施；针对不同阶层收入差距拉大问题，提出提高个税起征点的举措；针对不同区域收入差距拉大问题，提出区域协调发展的战略。3.请结合给定资料，从“建设社会主义和谐社会”的角度，自拟题目，用不少于 l000 字的篇幅写一篇议论文。要求：自拟题目，观点明确，内容充实，论述深刻有说服力。（分数：40.00）_正确答案：(采取坚决措施，大力降低我国贫富差距改革开放三十年以来，我国的经济出现了较快增长，国家实力也得到大幅度提高，经济总
9、量已越过日本成为世界第二。在国家经济发展的过程中，普通大众的生活状况从纵向比较确实有了很大改善，但这种改善是不够的，因为当将这种改善放在我国经济发展的成果中进行横向比较时，这种改善是不令人满意的。我国经济发展所取得的成果是我们全体人民共同努力的结果，但由于没有建立起普遍的社会保障机制，我们广大公民承受了国企改制、下岗分流等事物发展过程中的种种阵痛，承受了高医疗、高教育、高房价对我们的剥削，在医疗、教育、住房三座大山的压迫下，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况，通常把 0.4 作为收入分配差距的“警戒线”，中国目前 0.47 的基尼系数在亚洲仅次于菲律宾，并超过了所有的欧
10、洲国家。可以从以下几点改善目前存在的贫富差距。第一，加强社会保障体系建设。构建起覆盖全社会的基本医疗保障体系，增大基础医疗资源和设施的投入，改善医疗服务的管理，加强药品流通监管，全面解决就医难、看病贵的社会现实。目前，我国已进入老龄化国家。由于我国长期实行的只生一个的人口政策，造成了目前一对中年人要扶养一个孩子，赡养四个老人的局面，养老成为目前一个重要的社会问题，靠过去养儿防老的办法肯定是不行的，只有建立起形式多样的社会保障体系，才能根本性解决这一问题。老有所养是每个社会的理想，主政者对此应高度重视，加大政府在此方面的努力，为每个达到领取社会养老保险要求的老人提供基本生活补贴，金额由政府根据具
11、体情况确定。其实，建立和完善覆盖全体公民的社会保障体系，是实现和谐社会，营造良好社会发展环境的保证，对实现国家经济持续发展具有重要意义。第二，加强税收调控力度，降低贫富差距。改变税制结构，使税收调节分配的功能在居民收入、存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥。个人所得税与其他调节收入分配的税种相比，是调节收入分配能力最强的税种，在实现收入公平分配职能方面发挥着其他税种难以替代的作用。我们强烈建议将个人所得税起征点从目前基础上提高 1000 元，个人所得税税率实行累计税率，收入越高，税率越高。对低收入者实施积极的税收扶持政策，加大对城镇下岗失业人员、低收入人群的税收支持力度，推进就业和再就业。
12、目前，高收入阶层主要为企业家、影视歌星球星、垄断行业从业者、政府官员“寻租”灰色收入者、非法地下经济暴发户等。建立有效的个人收入监控机制，做好个人所得税税源监控，积极推行存款实名制，并逐步创造条件实行金融资产实名制，限制非法收入。对黑色收入和腐败收入、灰色收入、钻各种政策空子所得的非常态收入要采取有效手段加以打击和取缔。(1096 字)解析：解题指导应试者锻炼写作思维，首先要从如何安排结构开始，结构是整个文章的框架、躯体，有它才能支撑整个文章。一篇有逻辑的文章，结构上也要清晰明了，层次鲜明。众所周知，行文的结构可以分为总分总、总分等形式。应试者在练习时可以根据自己的写作需要灵活掌握；在文章内容
13、安排上也要逻辑分明，结构妥当，在平时备考时，练习写作的结构安排应试者可以参照以下方法。段落中适当运用主题句。主题句即表明段落主旨的句子，整个段落要围绕主题句为中心组织语句，一般段首和段末出现主题句的情况较多。有主题句的好处就是让自己的文章重点突出，阅卷者能马上捕捉到应试者文章的重要信息和观点，安排主题句可以使段落层次清晰明了。主题句根据应试者行文的安排决定，并不是全部段落都需要主题句，应试者在练习时需要灵活掌握。原因分主次、内外。学过哲学的应试者都知道，原因有很多种，可分主要原因、次要原因，这种分类被普遍运用到原因论述的表达中。论述原因时，按照原因分类的情况一一说明，会增强表达效果。除此之外，
14、内外因的表述方法也十分受用，应试者可以先说外因再说内因，事物是内外因共同作用的结果，内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件，外因通过内因而起作用。把这几句话进行组合，相信不仅能提升回答问题的条理性、层次感，还会让你的文章显得具有很强的凝练性。用词规范，运用常见词语。应试者在练习写申论文章时，可以运用公务员工作常见用语和规范用语来使自己的文章显得严谨、有根据。例如，“群众利益无小事，民生问题大于天”。在平时的备考中，应试者要大量积累公务员考试的各类知识，申论写作这方面建议应试者可以适当地积累一些这方面的规范用语，应试者可以选择到公务员论坛搜集一些申论常见的写作用语，它能为自己的申论文章锦上添花。另外，应试者在练习写作时，语言运用上一定要注意摒弃口水话，要注意简洁，针对性强，这样行文才更容易紧凑，啰嗦的语言赘述是申论写作的大忌。
