1、陕西省申论-53 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12013 年 9 月，一项全国城镇居民家庭(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：5，分数：150.00)1.“给定资料 4”介绍了一些发达国家在调整收入分配方面的主要做法。请认真阅读材料，简要总结其主要经验。 要求：准确、全面、简明。不超过 300 字。 （分数：30.00）_2.依据“给定资料 36”，你认为在三个分配领域中应分别采取何种措施才能调整收入分配差距? 要求：分析全面，条理清晰。不超过 250 字。 （分数
2、：15.00）_3.某市为进一步做好低收入群体的保障工作，决定在全市范围内开展低收入群体的普查工作。假设你是该市某区相关部门的工作人员，请制定一个普查工作的方案。 要求： 条理清晰，层次清楚； 具有操作性； 不超过 400 字。 （分数：30.00）_4.阅读“给定资料”，针对目前我国收入差距较大的现状，请指出应从哪些方面加快改革。 要求：条理清晰，简明扼要，不超过 200 字。 （分数：15.00）_5.结合“给定资料 4”，以“着眼公平，调节过高收入”为题，写一篇文章。 要求： 立意明确，有思想性； 参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； 语言流畅； 总字数 8001000 字。 （分
3、数：60.00）_陕西省申论-53 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12013 年 9 月，一项全国城镇居民家庭(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：5，分数：150.00)1.“给定资料 4”介绍了一些发达国家在调整收入分配方面的主要做法。请认真阅读材料，简要总结其主要经验。 要求：准确、全面、简明。不超过 300 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：第一，量能征税，有效调节高收入。这些国家最常用来调节收入的税种有房产税、车船税、遗产税(或继承税)和赠予税等，
4、其中尤以遗产税(或继承税)和赠予税的作用最大。 第二，加大政府在义务教育方面的支出，注重机会均等，促进起点的公平，通过教育机会的均等来提高人的劳动能力，从而达到缩小收入分配差距的目的。 第三，加强社会保障，保障低收入群体的基本生活，增强他们的安全感。不少发达国家普遍采用高福利的制度。 第四，开展反贫困行动，通过转移支付、“造血”功能培育等方式，重点支持贫困地区，促进当地的经济发展。 第五，采用最低工资保障制度，将最低工资上升到法律层次，同时注重体系保障，从多个角度加强工资相关问题的保障。2.依据“给定资料 36”，你认为在三个分配领域中应分别采取何种措施才能调整收入分配差距? 要求：分析全面，
5、条理清晰。不超过 250 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：在初次分配领域，坚持实施更加积极的就业政策，创造更多就业机会；建立健全职工工资正常增长和支付保障机制；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策；千方百计促进农民持续增收，不断缩小城乡收入差距。 在再分配领域，加大税收对收入分配的调节力度，减轻中低收入者的税收负担，加强对高收入者的税收调节；促进基本公共服务均等化；加快完善社会保障体系，增加城乡居民的转移性收入；进一步规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。 在第三次分配领域，加大对慈善事业的支持力度，通过法律法规予以规范，通过税收优惠予以鼓励。3.某市为进一步做好低
6、收入群体的保障工作，决定在全市范围内开展低收入群体的普查工作。假设你是该市某区相关部门的工作人员，请制定一个普查工作的方案。 要求： 条理清晰，层次清楚； 具有操作性； 不超过 400 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：例文 市区低收入居民普查方案今年我市要开展低收入居民的普查工作，现结合我区实际，制定本方案。 一、普查的范围和内容 1普查范围：以当地非农业人口%的低收入居民家庭和农业人口%的低收入居民家庭作为普查对象。 2普查内容：主要包括城乡低收入居民家庭状况、基本属性、收入低的原因和家庭成员的健康、职业、收入、享受社会保障情况等。 二、普查的方法和步骤 1普查方法：采用入户
7、调查的方式。 2普查步骤：申报和登记；入户调查；审核筛查；重点抽查及上报。 三、普查的时间安排 普查工作从 2014 年月开始，到月底结束。 四、普查组织及实施 1加强领导。成立全区城乡低收入居民普查工作领导小组。 2分工协作，密切配合。领导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作。 3加大宣传。精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。 4依法统计。依法开展统计普查，确保基础数据真实可靠。4.阅读“给定资料”，针对目前我国收入差距较大的现状，请指出应从哪些方面加快改革。 要求：条理清晰，简明扼要，不超过 200 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：一是国有企业利润分
8、配改革，让国有企业利润通过适当的方式实现全民共享。二是垄断行业改革，尽最大可能减少垄断对分配格局的扭曲作用。三是社会保障制度重大改革，切实提升中低收入者生活的“安全感”。四是综合财税配套改革，特别要在调节中央与地方的税收分配比例以及调节高收入者收入等方面，出台切实可行的税收调节手段。五是工资制度改革，围绕“提高劳动报酬在初次分配中的比重”这一目标，加大工资制度改革力度。5.结合“给定资料 4”，以“着眼公平，调节过高收入”为题，写一篇文章。 要求： 立意明确，有思想性； 参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； 语言流畅； 总字数 8001000 字。 （分数：60.00）_正确答案：()解
9、析：例文 着眼公平，调节过高收入新时期以来，在改革开放政策的鼓励下，一些人抓住机遇、勇于开拓，通过发展个体和私营经济等方式，率先富了起来。但与此同时，收入分配领域也出现了一些突出问题，如劳动者收入增长较慢，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断拉大等，引起人们的强烈关注。 分配问题解决不好，发展问题就不可能解决好，严重时还会因消费能力不足而使发展动力衰减，影响经济的持续发展；因贫富差距扩大而引发社会矛盾，也将大大影响社会的稳定。为此，中央多次研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。 目前，我国要调整收入分配问题，重点在于调节过高收入。“调高”不是简单的“抽肥补瘦”“劫富济贫”，
10、更不是“均贫富”，而是要通过税收等手段，使高收入群体的一部分财富交给国家，用于二次分配。因此，要进一步完善有关制度和政策，加大调节力度，既充分保护人们劳动创业的积极性、激发社会创造活力，又有效缓解收入差距拉大的趋势。 具体来说，应该从以下方面努力。 一要加大税收的调节作用。完善个人所得税制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低工薪阶层的税收负担。加强税源监控和税收征管，加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设，减少税收流失。 二要深化垄断行业改革。加快垄断行业改革步伐，进一步打破垄断，放宽准入领域，引入竞争。调整国家和企业的分配关系，建立健全国有资本经营预算制度，使
11、国家作为国有资本所有者在垄断行业的权益得到保障。 三要坚决打击、取缔非法收入。应堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。 四要积极发展社会公益和慈善事业。大力弘扬人道主义精神和扶危济困、乐善好施的传统美德，增强全社会的慈善意识，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任。建立健全鼓励和引导社会捐赠的相关制度和政策，促进民间自愿捐赠活动，缩小收入差距，实现共同富裕。 调控行业收入差距持续扩大是收入分配改革中的一项重点任务，与此同时，还要抓紧研究解决收入分配方面的其他突出问题。我们要在继续做大“蛋糕”的基础上，更好地分配好“蛋糕”，这已经成为全国老百姓的热切期盼。 保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，这是目前我国收入调整最基本的原则。相信随着中央有关深化收入分配改革大政方针的逐步贯彻落实，收入分配上的突出问题将逐步得以解决。
