1、公共政策学自考题-10 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.下列属于公共政策学边际概念的是_ A.系统分析 B.公共利益 C.政策宣示 D.政策变动（分数：1.00）A.B.C.D.2.公共政策学诞生的标志是_ A.政策方向 B.政策科学：视野与方法的近期发展 C.政策科学探索：概念与使用 D.重新审查公共政策的制定过程（分数：1.00）A.B.C.D.3.现代公共政策的质量取决于_ A.最高统治者的品格和智慧 B.最高决策者的魄力和智慧 C.少数统治者的智慧和学
2、识 D.政策过程的科学化和民主化（分数：1.00）A.B.C.D.4.我国行政法规的发布形式是_ A.国务院办公厅文件 B.总理令 C.国务院文件 D.部长令（分数：1.00）A.B.C.D.5.制定和执行公共政策的基本出发点是_ A.经济环境 B.政治法制环境 C.社会文化环境 D.国际环境（分数：1.00）A.B.C.D.6.在我国，公共决策的基本规则是_ A.全体一致规则 B.简单多数规则 C.绝大多数原则 D.民主集中制（分数：1.00）A.B.C.D.7.在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔提出的综合模型叫_ A.规范最适模型 B.混合扫描模型 C.政治系统模型
3、D.精英模型（分数：1.00）A.B.C.D.8.公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是_ A.机构制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.制度模型（分数：1.00）A.B.C.D.9.通常提出的政策问题容易进入政府政策议程的是_ A.大众传媒 B.政府部门 C.政治人物 D.政党组织（分数：1.00）A.B.C.D.10.通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程的是_ A.层次分析 B.类别分析 C.头脑风暴法 D.多角度分析（分数：1.00）A.B.C.D.11.政策规划也称_ A.政策构建 B.政策设计 C.政策制定 D.政策修正（分数：1.00）A.B.C.D.12.
4、政策抉择的最后一环是_ A.政府论证 B.政策审议 C.政策评估 D.政策采纳（分数：1.00）A.B.C.D.13.有些学者将“互适模型”称为_ A.过程模型 B.循环模型 C.博弈模 D.互动理论模型（分数：1.00）A.B.C.D.14.一些公共学者提出用_来衡量政府部门的政策执行。 A.公信力 B.执行力 C.成效力 D.创新力（分数：1.00）A.B.C.D.15.政策评估计划阶段的逻辑起点是_ A.评估目的 B.评估对象 C.评估计划 D.评估条件（分数：1.00）A.B.C.D.16.衡量公民对于某一政策满意程度的评估指标是_ A.经济利益取向 B.主观性的福利取向 C.公平性取
5、向 D.个人利益取向（分数：1.00）A.B.C.D.17.政策维持的终极手段是_ A.政策主体的政策维持 B.政策的法制化 C.政策客体的政策维持 D.提高政策绩效（分数：1.00）A.B.C.D.18.政策调整中最常见也最容易实现的一种是_ A.政策目标调整 B.政策方案调整 C.政策措施调整 D.政策关系调整（分数：1.00）A.B.C.D.19.在系统调查的基础上，为政府、企业或者社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织被称为_ A.学术性政策研究组织 B.应用性政策研究组织 C.学术性政策制定组织 D.应用性政策制定组织（分数：1.00）A.B.C.D.20.直接
6、隶属于政府部门或政党组织的是_ A.学术型政策研究组织 B.事业单位法人型政策研究组织 C.行政型政策研究组织 D.产业型政策研究组织（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可划分为_ A.单目标政策 B.多目标政策 C.元政策 D.基本政策 E.部门政策（分数：2.00）A.B.C.D.E.22.政策主体系统包括_ A.政策制定系统 B.政策执行系统 C.间接主体系统 D.直接主体系统 E.政策反馈过程（分数：2.00）A.B.C.D.E.23.从决策参与主体的相互依
7、赖来说，政策网纲形成的原因主要有_ A.交流信息和意见的需要 B.交换资源的需要 C.结盟的需要 D.追逐权力的需要 E.协调的需要（分数：2.00）A.B.C.D.E.24.公共政策问题的边界分析包括的步骤有_ A.类比分析 B.饱和抽样 C.边界估计 D.类别分析 E.诱导性提问（分数：2.00）A.B.C.D.E.25.政策接续是以下哪些内容的统一?_ A.政策稳定性 B.政策连续性 C.政策调整 D.政策创新 E.政策改革（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)26.简述公共政策学的
8、定义及其内涵。（分数：5.00）_27.简述美国司法决策的主要形式。（分数：5.00）_28.简述公民影响公共政策的主要途径。（分数：5.00）_29.简述政策评估的分类。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共政策调整的主要原则。（分数：10.00）_31.试述政策分析的基本要素。（分数：10.00）_七、B案例分析题/B(总题数：2，分数：30.00)32.妇女回家问题的争论2001 年 3 月 7 日，全国政协九届四次会议上的一份大会发言大胆倡议：鼓励已婚女职工退出工作岗位，返回家中相夫教子、操持家政。持此观点的王贤才委员曾于 6 日向大会提交相
9、关提案，建议修订婚姻法时明确，夫妇只有一方工作的，家庭财产应强制视为夫妇共有财产，以此保障“回家妇女”的权利。王贤才委员说：“男女平等不是一个狭隘的概念，男女有别、男女分工不同是社会进步的表现。”他主张，凡是妻子辞去工作从事家政的，丈夫一方的单位应给付 1.5 倍的工资，即“丈夫的工资+妻子的一半工资”。但王玉钰委员则对鼓励“妇女回家”的提法坚决反对!她表示，如果让妇女回家，新中国成立以来倡导的男女平等就白费了，是历史的倒退。妇女没有经济地位，其他权利就无从保障，就会任人宰割。她和其他几位委员也撰写了一份提案，建议政府帮助下岗女职工重新就业。问题：(1)分析案例中的公共政策的目标。(2)简述确
10、定政策目标的意义和原则。（分数：15.00）_33.2010 年秋，N 市对 A、B 两个区同时下达了一项任务，要求在改革开放的形势下，积极引进外资，营建高楼宾馆，发展旅游事业。 A 区地处商业中心，建造高楼宾馆的优势大于 B 区。城建办有关领导考虑到宾馆一旦建成，既能改善本区的面貌，又有较高的经济效益，于是立即拍板并满腔热情地和外商签订了合同，并且强调指出：时间就是金钱，效率就是生命，工程要迅速上马。就这样，工程在未经系统论证情况下匆匆上马了。 B 区刚刚由郊县划归市区城建办领导，从这个实际出发，为工程上马作了系统的准备，进行了大量的调查研究。他们一方面考虑到工程地理位置的选择，另一方面还考
11、虑到原有的基础设施是否适应高楼宾馆的营建，因此查阅了大量的有关资料，并请专家进行可行性论证。同时在施工前，同有关部门沟通消息，并洽商会签了水、电、煤气、下水道等配套设施的合同。这样，虽然花费了时间，但为顺利进行全面施工，打下了良好的基础。 半年以后，A 区的 20 层高楼宾馆初具规模，使繁华闹市区更增添了光彩，而 B 区呢，则刚刚营建到 10 层。一年以后，A 区的高楼宾馆由于周围设施，如，地下水道、自来水管线、煤气管线等容量过小，迫使外部施工停止，如果要改造这些设施，必须与有关部门洽商签订改造基础设施合同。重新开挖地面，调整管道、管线，没有一年半载就不成，真是欲速而不达。A 区领导尝到了匆匆
12、上马的苦果。而 B 区的 18 层宾馆，各种设施配套成套，顺利竣工，及时投入了使用。 我们可以从本案例中吸取哪些教训?请说明政策分析的意义和要素。（分数：15.00）_公共政策学自考题-10 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.下列属于公共政策学边际概念的是_ A.系统分析 B.公共利益 C.政策宣示 D.政策变动（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 公共政策学概念体系的边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。公共政策学的许多概念都是取自政治科学、行为
13、科学等学科中，其中系统分析和系统仿真决策的概念取自系统科学。答案为 A。2.公共政策学诞生的标志是_ A.政策方向 B.政策科学：视野与方法的近期发展 C.政策科学探索：概念与使用 D.重新审查公共政策的制定过程（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 1951 年，由勒纳和拉斯韦尔共同主编的政策科学：视野与方法的近期发展一书面世。这本书被誉为“政策科学的开山之作”、“公共政策学的经典著作”，被人们认作公共政策学诞生的标志。答案为 B。3.现代公共政策的质量取决于_ A.最高统治者的品格和智慧 B.最高决策者的魄力和智慧 C.少数统治者的智慧和学识 D.政策过程的科学化和民主化（分数：1
14、.00）A.B.C.D. 解析：解析 现代公共政策的质量，特别是自二战结束以来，世界主要国家的政府和人民越来越清楚地认识到取决于政策过程的科学化和民主化。于是，有关公共政策的科学研究越来越与实际的政策过程相结合。答案为 D。4.我国行政法规的发布形式是_ A.国务院办公厅文件 B.总理令 C.国务院文件 D.部长令（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 现行宪法规定国务院有权根据全国人大授权制定行政法规，行政法规以总理令的形式发布。答案为 B。5.制定和执行公共政策的基本出发点是_ A.经济环境 B.政治法制环境 C.社会文化环境 D.国际环境（分数：1.00）A. B.C.D.解析：
15、解析 经济环境对公共政策具有决定性的影响，无论哪种性质的政策主体，其决策体制、政策目标等都要受到经济环境的制约。这种制约和影响表现为：经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点；经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源；经济环境影响政策系统的经济目标取向；不同的经济形态对政策系统提出不同的要求，间接地影响政策导向、政策调整的范围、政策运作的方式以及政策质量。答案为 A。6.在我国，公共决策的基本规则是_ A.全体一致规则 B.简单多数规则 C.绝大多数原则 D.民主集中制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 政策制定主体采纳的基本决策规则主要有两种：一是全体一致规则，二是多数规则。多
16、数规则采取两种基本形式：简单多数规则和绝对多数规则。在我国，民主集中制是公共决策的基本规则。答案为 D。7.在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔提出的综合模型叫_ A.规范最适模型 B.混合扫描模型 C.政治系统模型 D.精英模型（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔和埃齐奥尼分别提出了综合这两种模型的新的决策模型。德洛尔提出的综合模型叫做规范最适模型，埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型。答案为 A。8.公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是_ A.机构制度模型 B.集团模型 C.精英
17、模型 D.制度模型（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 构建揭示政策过程的社会本质的理论模型主要有机构制度模型、集团模型以及精英模型。其中，机构制度模型是在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型。答案为 A。9.通常提出的政策问题容易进入政府政策议程的是_ A.大众传媒 B.政府部门 C.政治人物 D.政党组织（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。它们会通过自身系统收集和反馈信息，会主动提出公共问题，因为政府部门是政策制定者，所以它们提出的公共问题最容易转换为政策问题。答案为 B。10.通常要经过逻辑区分和逻辑归
18、类两个过程的是_ A.层次分析 B.类别分析 C.头脑风暴法 D.多角度分析（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 类别分析是科学研究的常规方法之一，也是公共问题的分析方法之一。它通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程。逻辑区分是指将某种公共问题细分成许多次类的过程，逻辑归类是指将多种问题组合成一个大的类别。答案为 B。11.政策规划也称_ A.政策构建 B.政策设计 C.政策制定 D.政策修正（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 政策规划，也称政策构建，狭义上是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤的过程。答案为 A。12.
19、政策抉择的最后一环是_ A.政府论证 B.政策审议 C.政策评估 D.政策采纳（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 政策采纳是指决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题。它是政策抉择的第三个环节，也是政策抉择的最后一环。答案为 D。13.有些学者将“互适模型”称为_ A.过程模型 B.循环模型 C.博弈模 D.互动理论模型（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 互适模型的构建者是美国学者麦克拉夫林，有些学者将其模型称为“互动理论模型”。答案为 D。14.一些公共学者提出用_来衡量政府部门的政策执行。 A.公信力 B.执行力 C.成效力 D.创新力（分数：1
20、.00）A.B. C.D.解析：解析 公共政策怎样才能得到有效的执行?一些公共政策学者提出用执行力来衡量政府部门的政策执行。这一概念也引起了党和政府的广泛重视。答案为 B。15.政策评估计划阶段的逻辑起点是_ A.评估目的 B.评估对象 C.评估计划 D.评估条件（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 既是政策评估计划阶段的逻辑起点，又是贯穿整个筹划、实施和总结三阶段的总指向的是评估目的。答案为 A。16.衡量公民对于某一政策满意程度的评估指标是_ A.经济利益取向 B.主观性的福利取向 C.公平性取向 D.个人利益取向（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 经济效益取向反映的
21、是某一政策的成本效益之比。主观性的福利取向是衡量公民对于某一政策满意程度的评估指标。公平性取向往往反映的是公共政策对弱势群体所提供的帮助。答案为 B。17.政策维持的终极手段是_ A.政策主体的政策维持 B.政策的法制化 C.政策客体的政策维持 D.提高政策绩效（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 保持政策付诸实践并证明是有效的政策稳定的最好方式是使政策法制化。法制化的政策不会因政策主体、环境的变化而变动，是政策维持的终极手段。答案为 B。18.政策调整中最常见也最容易实现的一种是_ A.政策目标调整 B.政策方案调整 C.政策措施调整 D.政策关系调整（分数：1.00）A.B.C.
22、 D.解析：解析 公共政策调整是对政策系统本身的调整，主要包括政策目标调整、政策方案调整、政策措施调整、政策关系调整及政策主客体调整。其中，政策调整当中最常见也最容易实现的一种是政策措施的调整。答案为 C。19.在系统调查的基础上，为政府、企业或者社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织被称为_ A.学术性政策研究组织 B.应用性政策研究组织 C.学术性政策制定组织 D.应用性政策制定组织（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的是应用性政策研究组织的含义，属识记内容。答案为 B。20.直接隶属于政府部门或政党组织的是_ A.学术型政策研究组织 B.事业单位
23、法人型政策研究组织 C.行政型政策研究组织 D.产业型政策研究组织（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政型政策研究组织直接隶属于政府部门或政党组织，依靠国家拨款来运作，带有浓厚的行政色彩，在公共政策分析领域具有举足轻重的作用。答案为 C。三、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)21.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可划分为_ A.单目标政策 B.多目标政策 C.元政策 D.基本政策 E.部门政策（分数：2.00）A.B.C. D. E. 解析：解析 公共政策以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，可以
24、划分为元政策、基本政策和部门政策。答案为 CDE。22.政策主体系统包括_ A.政策制定系统 B.政策执行系统 C.间接主体系统 D.直接主体系统 E.政策反馈过程（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 政策主体系统是由各类政策主体相互作用所构成的系统，它由三个子系统构成：政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。答案为 ABC。23.从决策参与主体的相互依赖来说，政策网纲形成的原因主要有_ A.交流信息和意见的需要 B.交换资源的需要 C.结盟的需要 D.追逐权力的需要 E.协调的需要（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 从决策参与主体的相互依赖来说，政
25、策网络形成的原因主要有五个方面，具体内容见本题选项 ABCDE。答案为 ABCDE。24.公共政策问题的边界分析包括的步骤有_ A.类比分析 B.饱和抽样 C.边界估计 D.类别分析 E.诱导性提问（分数：2.00）A.B. C. D.E. 解析：解析 边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法，有三个步骤：饱和抽样、诱导性提问及边界估计。答案为 BCE。25.政策接续是以下哪些内容的统一?_ A.政策稳定性 B.政策连续性 C.政策调整 D.政策创新 E.政策改革（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 政策接续是政策稳定性、连续性与政策调整、创新的统
26、一，即在政策变动或调整中保持政策的接续，在接续中进行政策的变动或调整。答案为 ABCD。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)26.简述公共政策学的定义及其内涵。（分数：5.00）_正确答案：(公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。这个定义揭示了公共政策学这一学科概念有如下内涵：(1)这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。(2)这门学
27、科具有准科学的特征。(3)由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。(4)学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。)解析：27.简述美国司法决策的主要形式。（分数：5.00）_正确答案：(1)司法审查。美国最高法院有司法复审权。这种正式权力使最高法院能够裁决国会已经通过的某项法律不符合宪法，这项法律从而也就无效。(2)推翻先前的裁决。司法裁决的一个非正式规则是维持先前判例的效力。(3)司法命令。法院在审理案件时，可以发
28、出司法命令以规定纠正不公正情况的办法。)解析：28.简述公民影响公共政策的主要途径。（分数：5.00）_正确答案：(公民参与并影响公共政策的途径主要有以下 7 种：(1)以国家主权者的身份，采取全民公决的方式，决定某些重大的政策问题，直接行使个人权利。(2)通过直接投票或代议的形式，选择公共政策的直接主体；或推举代表参与政策过程，使政策发生实质性变化，间接行使个人权利。(3)使用各种威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策；或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上决策议程。(4)通过参加政治党派或利益集团，借助团体的力量影响政策制定。(5)通过制造社会舆论或多方游说
29、等手段，提出政策诉求，影响政策制定。(6)采取消极抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，以此影响政策结果。(7)以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导；或以个人的社会活动对政策产生实质性影响。)解析：29.简述政策评估的分类。（分数：5.00）_正确答案：(出于研究的需要，人们从不同的角度出发，依据不同的划分标准，将多样化的政策评估活动划分为不同的种类。 (1)正式评估和非正式评估：正式评估是指专门的组织机构和人员根据一定的评估理论，为了实现评估目标，按照一定的评估程序而对相关的评估对象所进行的评估。非正式评估是指没有严格的专门组织机构，评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化，但最后
30、仍有某些评估结果的评估。 (2)内部评估和外部评估：内部评估是指政府内部的评估组织和人员所进行的评估，它可分为由政策运行机构和人员自身所进行的评估、由政府专职评估组织和人员所进行的评估。外部评估是政府部门外的评估主体所完成的评估。它可以分为受委托和不受委托两种类型。 (3)预评估、过程评估和结果评估：预评估是在政策执行前即政策方案处在规划阶段时所进行的一种带有预测性质的评估。过程评估是对政策运行过程所进行的评估。结果评估是政策执行后对政策所取得结果的评估，包括政策产出评估和政策影响评估。 (4)单一政策评估与复合政策评估：单一政策评估是指评估者只对某一项政策所进行的评估。复合政策评估是对一项以
31、上的政策同时进行的评估。)解析：六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共政策调整的主要原则。（分数：10.00）_正确答案：(1)实事求是原则。实事求是是公共政策调整过程必须遵循的首要原则。公共政策的调整是根据事物发展的客观规律进行的，而不应该是个人意志的产物。政策调整要本着“实践是检验真理的惟一标准”，坚持尊重客观实际，“从群众中来，到群众中去”，保证政策调整的科学化和民主化，使政策调整真正有利于社会问题的解决和人民生活水平的提高。 (2)渐进调适原则。政策调整的对象是已经实施了一定时期的公共政策。一项政策在实施一段时间之后，由于采取了大量的宣传贯彻手段，投入了一定的人
32、力、财力、物力资源，业已在人民群众当中造成了一定程度的影响(有时甚至是根深蒂固的)，多数人也已经基本上认同和接受了该项政策，并取得了心理上的平衡。这时，如果政策调整的幅度和范围过大、过急，人们就会对政策表现出疑虑和担心，从而对调整后的政策采取观望的态度，不但不能自觉主动地贯彻政策，甚至会对政策产生抵触情绪。因此，政策调整一般要循序渐进，逐步剔除新形势下不适用的部分，保留仍然可行的部分，同时对更新部分加大宣传力度，给政府官员和普通百姓一个缓冲期来提高认识，加深理解。(3)追踪反馈原则。政策调整是动态发展的，它需要不断收集反馈信息，然后提供给决策者，以判断政策对象和政策环境是否发生了变化以及发生了
33、什么样的变化，并最终决定是否要对政策进行调整以及进行什么样的调整。这种再决策过程也叫做追踪决策。这一方面表现为政策调整首先要对原政策进行回溯分析，找出失误和偏差产生的环节和原因，然后对症下药，进行修正和补充。另一方面，当政策的实施结果与预期的效果存在较大差距，公众中也产生了强烈的政策调整的诉求，但此时政策偏差的原因还没有完全弄清楚，调整的详细方案和具体步骤也还来不及出台，在这种情况下，就必须采取权宜的办法，先抓住问题最突出或影响最大的部分进行调整，然后再跟踪调整、逐步完善。)解析：31.试述政策分析的基本要素。（分数：10.00）_正确答案：(政策分析的基本要素有：(1)问题。某一公共政策能否
34、顺利地提出，在很大程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。(2)目标。作为政策分析要素的政策目标，是指公共政策所希望取得的结果或力求完成的任务，确定政策目标是政策分析过程的中心任务。(3)方案。为实现政策目标，可设想采用多种方法、手段，以及达到目标的步骤。(4)模型。模型是对研究对象和研究过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象化的描述。政策模型是由变量及其相互间的关系组成的。变量反映包括随时间及其他条件变化的数值的变更程度。(5)评估标准。政策评估标准包括政策上、经济上、行政上、技术上的评估标准。(6)实施效果。衡量政策效果的尺度往往用与成本对应的效益(包括收益和有效性)表示。效益大体有三个方
35、面：社会效益、经济效益与生态效益。(7)环境。包括：自然环境、经济环境、政治环境、社会环境；或者将它们划分为国内环境与国际环境。(8)信息。政策过程实际上是对政策信息进行采集、加工、传递、使用、反馈的过程，即输入输出输入的过程。)解析：七、B案例分析题/B(总题数：2，分数：30.00)32.妇女回家问题的争论2001 年 3 月 7 日，全国政协九届四次会议上的一份大会发言大胆倡议：鼓励已婚女职工退出工作岗位，返回家中相夫教子、操持家政。持此观点的王贤才委员曾于 6 日向大会提交相关提案，建议修订婚姻法时明确，夫妇只有一方工作的，家庭财产应强制视为夫妇共有财产，以此保障“回家妇女”的权利。王
36、贤才委员说：“男女平等不是一个狭隘的概念，男女有别、男女分工不同是社会进步的表现。”他主张，凡是妻子辞去工作从事家政的，丈夫一方的单位应给付 1.5 倍的工资，即“丈夫的工资+妻子的一半工资”。但王玉钰委员则对鼓励“妇女回家”的提法坚决反对!她表示，如果让妇女回家，新中国成立以来倡导的男女平等就白费了，是历史的倒退。妇女没有经济地位，其他权利就无从保障，就会任人宰割。她和其他几位委员也撰写了一份提案，建议政府帮助下岗女职工重新就业。问题：(1)分析案例中的公共政策的目标。(2)简述确定政策目标的意义和原则。（分数：15.00）_正确答案：(1)这个案例清楚地显示，公共政策的目标选择的确十分困难
37、。该案例的有关公共政策必须充分考量回家与不回家对妇女、家庭和社会等各方面在公平、效率、自由与安全等多元目标上所产生的复杂影响，以及它们之间的平衡和协调问题；最后还要根据大多数人的意愿让人们自己去选择要不要妇女回家，并辅之以相应的配套措施。比如，如果妇女选择回家，会增进家庭效率，但其各方面权益应该得到相应的公平保障。如果妇女选择工作，其各方面权益容易得到保障，但政府或有关部门一般要考虑帮助建立社会化的家政服务体系或提供一定的家政开支性的福利补贴，来解决妇女们工作时的后顾之忧。 (2)确定政策目标的意义有：它能为制定政策方案提供方向性指导。政策目标就是政策方案所要遵循的方向，如果目标不明确，政策方
38、案也就失去了明确的方向。它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。确定政策目标的原则有实事求是、面向未来、系统协调、明确具体、伦理考量。)解析：33.2010 年秋，N 市对 A、B 两个区同时下达了一项任务，要求在改革开放的形势下，积极引进外资，营建高楼宾馆，发展旅游事业。 A 区地处商业中心，建造高楼宾馆的优势大于 B 区。城建办有关领导考虑到宾馆一旦建成，既能改善本区的面貌，又有较高的经济效益，于是立即拍板并满腔热情地和外商签订了合同，并且强调指出：时间就是金钱，效率就是生命，工程要迅速上马。就这样，工程在未经系统论证情况下匆匆上马了。 B 区刚刚由郊县划归市区城建办领导，从这个实际
39、出发，为工程上马作了系统的准备，进行了大量的调查研究。他们一方面考虑到工程地理位置的选择，另一方面还考虑到原有的基础设施是否适应高楼宾馆的营建，因此查阅了大量的有关资料，并请专家进行可行性论证。同时在施工前，同有关部门沟通消息，并洽商会签了水、电、煤气、下水道等配套设施的合同。这样，虽然花费了时间，但为顺利进行全面施工，打下了良好的基础。 半年以后，A 区的 20 层高楼宾馆初具规模，使繁华闹市区更增添了光彩，而 B 区呢，则刚刚营建到 10 层。一年以后，A 区的高楼宾馆由于周围设施，如，地下水道、自来水管线、煤气管线等容量过小，迫使外部施工停止，如果要改造这些设施，必须与有关部门洽商签订改造基础设施合同。重新开挖地面，调整管道、管线，没有一年半载就不成，真是欲速而不达。A 区领导尝到了匆匆上马的苦果。而 B 区的 18 层宾馆，各种设施配套成套，顺利竣工，及时投入了使用。 我们可以从本案例中吸取哪些教训?请说明政策分析的意义和要素。（分数：15.00）_正确答案：(1)可吸取的教训是：决策前要进行科学的政策分析。(2)政策分析的意义表现在：通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在。帮助决策者减少决策失误。改善公共部门在决策上的低效状况。增强决策的预期性和取向性。 政策分析的要素有问题、目标、方案、模型、评估标准、实施效果、环境、信息。)解析：
