1、环境与资源保护法学真题 2009 年 10 月及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：24，分数：24.00)1.标志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是( )A1954 年中华人民共和国宪法B1973 年关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)C1979 年中华人民共和国环境保护法(试行)D1989 年中华人民共和国环境保护法（分数：1.00）A.B.C.D.2.污染物总量控制制度体现的生态规律是( )A“物物相关”律 B“时空有益”律C“协调稳定”律 D“负载定额”律（分数：1.00）A.B.C.D.3.在我国现行国家大气环境标准体系中，居于核心
2、地位的是( )A大气污染物综合排放标准 B环境空气质量标准C火电厂大气污染物排放标准 D大气环境质量标准（分数：1.00）A.B.C.D.4.由我国首创的防止新污染产生的法律制度是( )A“三同时”制度 B环境影响评价制度C排污申报登记制度 D排污收费制度（分数：1.00）A.B.C.D.5.依照排污费征收使用管理条例的规定，排污者可以申请减缴或免缴排污费的情形是( )A被评为“环境友好型”企业的B经营亏损、资不抵债的C遇有不可抗力和其他突发事件遭受重大直接经济损失的D对地方经济发展有突出贡献的（分数：1.00）A.B.C.D.6.从狭义上讲，我国现行的自然资源税是指( )A矿产资源税 B土地
3、使用税C林特产品税 D水产品税（分数：1.00）A.B.C.D.7.依照我国水污染防治法的规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的( )A浓度控制制度 B总量控制制度C源头控制制度 D末端控制制度（分数：1.00）A.B.C.D.8.我国环境保护法和其他环境与资源单行法规中规定的承担民事责任的方式主要有( )A具结悔过、消除危险、赔偿损失 B返还财物、恢复原状、支付违约金C停止侵害、排除妨碍、恢复名誉 D排除危害、赔偿损失、恢复原状（分数：1.00）A.B.C.D.9.向已制定有地方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行
4、( )A国家污染物排放标准 B地方污染物排放标准C行业污染物排放标准 D企业污染物排放标准（分数：1.00）A.B.C.D.10.在我国环境污染防治法律中，率先规定“达标排放、超标违法”制度的是( )A海洋环境保护法 B水污染防治法C大气污染防治法 D环境噪声污染防治法（分数：1.00）A.B.C.D.11.我国海洋环境保护法确立的船舶油污损害赔偿责任原则是( )A船东和货主共同承担风险 B船东和保险人共同承担风险C保险人和货主共同承担风险 D保险人和承运人共同承担风险（分数：1.00）A.B.C.D.12.2008 年新修订的水污染防治法规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水
5、环境保护目标完成情况作为( )A对地方水行政部门及其负责人考核评价的内容B对地方环保部门及其负责人考核评价的内容C对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容D对地方人民政府及其负责人考核评价的内容（分数：1.00）A.B.C.D.13.城市区域环境噪声标准规定夜间突发的噪声，其最大值不得超过标准值( )A20 分贝 B15 分贝C10 分贝 D5 分贝（分数：1.00）A.B.C.D.14.依照我国固体废物污染环境防治法的规定，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过( )A90 天 B180 天C一年 D两年（分数：1.00）A.B.C.D.15.依照放射性污染防治法的
6、规定，对于核动力厂等重要核设施外围地区，应当划定( )A特别保护区 B特别限制区C规划限制区 D规划保护区（分数：1.00）A.B.C.D.16.依照我国土地管理法的规定，由省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转为建设用地的，其农用地转用审批手续的审批机关是( )A国务院 B国务院环保部门C国务院国土资源部门 D省、自治区、直辖市人民代表大会（分数：1.00）A.B.C.D.17.依照我国水法的规定，水资源规划分为( )A全国水资源战略规划和流域综合规划与流域专业规划B全国水资源战略规划和区域综合规划与区域专业规划C全国水资源战略规划和区域综合规划与
7、流域综合规划D全国水资源战略规划和流域规划与区域规划（分数：1.00）A.B.C.D.18.依照我国森林法的规定，国家用于防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理的制度是( )A森林生态效益补偿基金 B森林生态补偿费C森林植被恢复费 D林业基金（分数：1.00）A.B.C.D.19.依照我国渔业法的规定，渔业生产的基本方针是( )A以捕捞为主 B以养殖为主C以加工为主 D以扶持为主（分数：1.00）A.B.C.D.20.矿产资源补偿费的计征依据是( )A开采的矿产资源种类 B开采的矿产资源数量C矿产资源开采对环境的破坏程度 D矿产品的销售收入（分数：1.00）A.B.C.D.
8、21.依照我国森林法的规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是( )A不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件B不得将其作为合资、合作经营林木的出资、合作条件C不得将其作价入股D不得将林地改为非林地（分数：1.00）A.B.C.D.22.负责全国自然保护区综合管理的机构是( )A国务院林业部门 B国务院环保部门C国务院农业部门 D国务院国土资源部门（分数：1.00）A.B.C.D.23.标志着海洋环境保护条约体系基本建成的国际法文件是( )A联合国海洋法公约 B伦敦倾倒公约C国际防止海上油污公约 D国际油污损害民事责任公约（分数：1.00）A.B.C.D.24.“特雷尔冶炼厂
9、仲裁案”体现的国际环境法原则是( )A谨慎原则B国际环境合作原则C国家主权与不损害管辖范围以外环境原则D防止环境损害原则（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：8，分数：16.00)25.国外学者为公众参与环境管理所提出的主要理论根据有( )（分数：2.00）A.“天赋人权”论B.“环境权”论C.“环境要素先占”论D.“公共信托”论E.“环境公共财产”论26.自然资源集体所有权的取得方式包括( )（分数：2.00）A.法定取得B.强制取得C.天然孳息D.开发利用取得E.时效取得27.我国刑法规定的“破坏环境资源保护罪”的罪名包括( )（分数：2.00）A.重大环境污染事故罪B
10、.非法处置或擅自进口固体废物罪C.非法猎捕和狩猎罪D.破坏矿产资源罪E.非法占用耕地罪28.依照我国海洋环境保护法的规定，我国将海洋倾倒许可证分为( )（分数：2.00）A.普通许可证B.特别许可证C.临时许可证D.指定许可证E.紧急许可证29.我国环境噪声污染防治法规定的环境噪声污染主要来源于( )（分数：2.00）A.农业活动B.社会生活C.工业生产D.交通运输E.建筑施工30.我国保护野生植物的法律制度包括( )（分数：2.00）A.重点保护野生植物进出口许可制度B.重点保护野生植物采集证制度C.重点保护野生植物名录制度和分级保护制度D.重点保护野生植物监视制度E.野生植物资源档案制度3
11、1.依照我国自然保护区条例的规定，自然保护区内的分区包括( )（分数：2.00）A.核心区B.过渡区C.缓冲区D.外围区E.实验区32.南极条约的宗旨是( )（分数：2.00）A.冻结和搁置所有的领土主权要求B.南极永远专为和平目的而使用C.各国有权在南极自由地进行科学考察和研究，并增进相互间的国际合作D.建立南极海洋生物资源有序开发机制E.建立南极协商会议制度三、简答题(总题数：4，分数：20.00)33.什么是环境与资源保护法律关系？它有哪些特征？（分数：5.00）_34.简述我国控制固体废物转移的法律制度。（分数：5.00）_35.简述自然资源保护法的目的。（分数：5.00）_36.简述
12、国际环境损害赔偿中的赔偿基金方式。（分数：5.00）_四、论述题(总题数：2，分数：20.00)37.试述我国环境标准的法律性质、分类及各类环境标准的法律意义。（分数：12.00）_38.什么是水事纠纷，它有哪些类型？如何处理？（分数：8.00）_五、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)A 工厂在未经环保部门批准的情况下投资兴建了一条三氧化二砷生产线并投入生产。由于其排放的含砷废水未经处理就直接排入河中，造成与 A 相邻村庄的村民在饮用河水后出现了砷中毒的症状。此后环保部门依照环境影响评价法第 31 条的规定，责令 A 依法补办环境影响评价手续。A 遂委托 B 环境科学研究所编制了建设项
13、目环境影响报告表。报告表认为：由于 A 工厂排放的含砷废水未经处理直接排向河中，导致该评价区域内水环境中砷物质含量严重超标，在未彻底消除污染的情况下，河水不适宜再作为生活饮用水水源。为此，报告表的结论是：除非 A 工厂投入技术先进的污染物处理设备，全面回收处理废水中的砷物质，否则 A 工厂应当另行选址建设。然而，由于污染物回收处理设备成本过高，A 工厂难以投入相应资金，且 A 工厂在当地属于利税大户，地方政府也不愿意令其搬迁。环保部门只好以“A 工厂应当积极治理已产生的污染，减少废水排放并缴纳排污费，补偿村民所遭受的损失”作为审批意见通过了该项目，但河水被污染的状况最终未能获得解决，厂群纠纷时
14、有发生。(注：环境影响评价法第 31 条规定：建设单位未依法报批环境影响评价文件，擅自开工的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；)问：（分数：12.00）(1).环境影响评价制度的目的是什么？（分数：6.00）_(2).由于环境影响评价法将“补办”环评手续也作为合法行为对待，因此我国许多严重污染环境的企业“先建设、后补办”的现象非常严重。请结合本案谈谈环境影响评价法第 31 条关于“补办”环评规定的不足。（分数：6.00）_A 和 B 分别经营的鱼塘相邻，有堤岸相隔。A 经营的鱼塘因其不善于管理，鱼儿成长缓慢，眼看就要亏本，A 就想方设法寻思如何挽回
15、损失。正巧在附近有一家工厂 C，其排污渠道与 A 的鱼塘排水口有一个汇合处，为了防止污染，平时这个接口是封闭的。某夜，趁着天降大雨，A 偷偷将接口处挖开，污水进入鱼塘，导致鱼苗大部分死亡。同时，由于雨势较大，污水漫入了邻近 B 的鱼塘，造成 B 经营的鱼塘中鱼苗大部分死亡。问：（分数：8.00）(1).本案中，A 的损害应当由谁承担赔偿责任？为什么？（分数：4.00）_(2).本案中，B 的损害应当由谁承担赔偿责任？为什么？（分数：4.00）_环境与资源保护法学真题 2009 年 10 月答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：24，分数：24.00)1.标
16、志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是( )A1954 年中华人民共和国宪法B1973 年关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)C1979 年中华人民共和国环境保护法(试行)D1989 年中华人民共和国环境保护法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 1979 年颁布了中华人民共和国环境保护法(试行)。这部环境保护基本法的颁布，标志着我国的环境保护工作进入了法治阶段，也标志着我国的环境与资源保护法体系开始建立。2.污染物总量控制制度体现的生态规律是( )A“物物相关”律 B“时空有益”律C“协调稳定”律 D“负载定额”律（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：3.在我国现行国
17、家大气环境标准体系中，居于核心地位的是( )A大气污染物综合排放标准 B环境空气质量标准C火电厂大气污染物排放标准 D大气环境质量标准（分数：1.00）A.B. C.D.解析：4.由我国首创的防止新污染产生的法律制度是( )A“三同时”制度 B环境影响评价制度C排污申报登记制度 D排污收费制度（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 “三同时”制度是我国首创的。它是总结我国环境管理的实践经验为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。5.依照排污费征收使用管理条例的规定，排污者可以申请减缴或免缴排污费的情形是( )A被评为“环境友好型”企业的B经营亏损、资不抵债的C遇有不可抗力和其
18、他突发事件遭受重大直接经济损失的D对地方经济发展有突出贡献的（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 排污者遇有不可抗力的自然灾害(火山爆发，洪水、干旱、地震等)和其他突发事件(疫情、火灾、他人破坏等)遭受重大直接经济损失的，可以申请减缴或者免缴排污费；排污者如未及时采取有效措施，造成环境污染的，不能申请减免排污费。6.从狭义上讲，我国现行的自然资源税是指( )A矿产资源税 B土地使用税C林特产品税 D水产品税（分数：1.00）A. B.C.D.解析：7.依照我国水污染防治法的规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的(
19、 )A浓度控制制度 B总量控制制度C源头控制制度 D末端控制制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 水污染防治法在环境污染防治法律规范中率先规定在水污染防治方面实行总量控制制度，即省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。8.我国环境保护法和其他环境与资源单行法规中规定的承担民事责任的方式主要有( )A具结悔过、消除危险、赔偿损失 B返还财物、恢复原状、支付违约金C停止侵害、排除妨碍、恢复名誉 D排除危害、赔偿损失、恢复原状（分数：1.00）A.B
20、.C.D. 解析：9.向已制定有地方污染物排放标准的地域排放污染物的，应当执行( )A国家污染物排放标准 B地方污染物排放标准C行业污染物排放标准 D企业污染物排放标准（分数：1.00）A.B. C.D.解析：10.在我国环境污染防治法律中，率先规定“达标排放、超标违法”制度的是( )A海洋环境保护法 B水污染防治法C大气污染防治法 D环境噪声污染防治法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 我国大气污染防治法率先于其他环境污染防治法律规定了“达标排放、超标违法”的制度，这也是对现行环境保护法有关排污费制度规定的突破。11.我国海洋环境保护法确立的船舶油污损害赔偿责任原则是( )A船东
21、和货主共同承担风险 B船东和保险人共同承担风险C保险人和货主共同承担风险 D保险人和承运人共同承担风险（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 为有效补偿和赔偿油污损害，法律规定国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。12.2008 年新修订的水污染防治法规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为( )A对地方水行政部门及其负责人考核评价的内容B对地方环保部门及其负责人考核评价的内容C对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容D对地方人民政府及其负责人考
22、核评价的内容（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：13.城市区域环境噪声标准规定夜间突发的噪声，其最大值不得超过标准值( )A20 分贝 B15 分贝C10 分贝 D5 分贝（分数：1.00）A.B. C.D.解析：14.依照我国固体废物污染环境防治法的规定，贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过( )A90 天 B180 天C一年 D两年（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。15.依照放射性
23、污染防治法的规定，对于核动力厂等重要核设施外围地区，应当划定( )A特别保护区 B特别限制区C规划限制区 D规划保护区（分数：1.00）A.B.C. D.解析：16.依照我国土地管理法的规定，由省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转为建设用地的，其农用地转用审批手续的审批机关是( )A国务院 B国务院环保部门C国务院国土资源部门 D省、自治区、直辖市人民代表大会（分数：1.00）A. B.C.D.解析：17.依照我国水法的规定，水资源规划分为( )A全国水资源战略规划和流域综合规划与流域专业规划B全国水资源战略规划和区域综合规划与区域专业规划C全国水
24、资源战略规划和区域综合规划与流域综合规划D全国水资源战略规划和流域规划与区域规划（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 水资源规划分为全国水资源战略规划和流域规划与区域规划。流域规划又分为流域综合规划和流域专业规划，区域规划也分为区域综合规划和区域专业规划。18.依照我国森林法的规定，国家用于防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理的制度是( )A森林生态效益补偿基金 B森林生态补偿费C森林植被恢复费 D林业基金（分数：1.00）A. B.C.D.解析：19.依照我国渔业法的规定，渔业生产的基本方针是( )A以捕捞为主 B以养殖为主C以加工为主 D以扶持为主（分数：1
25、.00）A.B. C.D.解析：解析 我国渔业法在第 3 条对渔业生产的基本方针作出了明确的规定：“国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。”20.矿产资源补偿费的计征依据是( )A开采的矿产资源种类 B开采的矿产资源数量C矿产资源开采对环境的破坏程度 D矿产品的销售收入（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：21.依照我国森林法的规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是( )A不得将其作为合资、合作造林的出资、合作条件B不得将其作为合资、合作经营林木的出资、合作条件C不得将其作价入股D不得将林地改为非林地（分数：1.00）A.B.C.D
26、. 解析：22.负责全国自然保护区综合管理的机构是( )A国务院林业部门 B国务院环保部门C国务院农业部门 D国务院国土资源部门（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。即：国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理；国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。23.标志着海洋环境保护条约体系基本建成的国际法文件是( )A联合国海洋法公约 B伦敦倾倒公约C国际防止海上油污公约 D国际油污损害民事责任公约（分数：1.00）A. B.C.D.解析：24.“特雷尔冶炼厂仲
27、裁案”体现的国际环境法原则是( )A谨慎原则B国际环境合作原则C国家主权与不损害管辖范围以外环境原则D防止环境损害原则（分数：1.00）A.B.C. D.解析：二、多项选择题(总题数：8，分数：16.00)25.国外学者为公众参与环境管理所提出的主要理论根据有( )（分数：2.00）A.“天赋人权”论B.“环境权”论 C.“环境要素先占”论D.“公共信托”论 E.“环境公共财产”论 解析：26.自然资源集体所有权的取得方式包括( )（分数：2.00）A.法定取得 B.强制取得C.天然孳息 D.开发利用取得E.时效取得 解析：解析 在我国，自然资源集体所有权的取得主要有法定取得、天然孳息和开发利
28、用取得三种方式。B 项为国家所有权的取得方式。自然资源所有权不适用时效取得。27.我国刑法规定的“破坏环境资源保护罪”的罪名包括( )（分数：2.00）A.重大环境污染事故罪 B.非法处置或擅自进口固体废物罪 C.非法猎捕和狩猎罪 D.破坏矿产资源罪 E.非法占用耕地罪 解析：解析 刑法从第 338 条至第 346 条，共 9 条 16 款。设立了重大环境污染事故罪、非法处置或擅自进口固体废物罪、非法捕捞水产品罪、非法猎捕和狩猎罪、非法占用耕地罪、破坏矿产资源罪和非法采伐、盗伐森林罪。28.依照我国海洋环境保护法的规定，我国将海洋倾倒许可证分为( )（分数：2.00）A.普通许可证 B.特别许
29、可证 C.临时许可证D.指定许可证 E.紧急许可证解析：29.我国环境噪声污染防治法规定的环境噪声污染主要来源于( )（分数：2.00）A.农业活动B.社会生活 C.工业生产 D.交通运输 E.建筑施工 解析：解析 我国环境噪声污染防治法第 2 条第 1 款对“环境噪声”的概念作了立法解释，就是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。30.我国保护野生植物的法律制度包括( )（分数：2.00）A.重点保护野生植物进出口许可制度 B.重点保护野生植物采集证制度 C.重点保护野生植物名录制度和分级保护制度 D.重点保护野生植物监视制度 E.野生植物资源档案制度解
30、析：31.依照我国自然保护区条例的规定，自然保护区内的分区包括( )（分数：2.00）A.核心区 B.过渡区C.缓冲区 D.外围区 E.实验区解析：32.南极条约的宗旨是( )（分数：2.00）A.冻结和搁置所有的领土主权要求 B.南极永远专为和平目的而使用 C.各国有权在南极自由地进行科学考察和研究，并增进相互间的国际合作 D.建立南极海洋生物资源有序开发机制 E.建立南极协商会议制度解析：三、简答题(总题数：4，分数：20.00)33.什么是环境与资源保护法律关系？它有哪些特征？（分数：5.00）_正确答案：(环境与资源保护法律关系是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源
31、的活动中形成的，由环境与资源保护法律规范所确认和调整的，具有权利义务内容的社会关系。其特征是：(1)环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人之间的关系体现人与自然的关系。(2)环境与资源保护法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济外，还有自然因素。(3)环境与资源保护法律关系具有广泛性。)解析：34.简述我国控制固体废物转移的法律制度。（分数：5.00）_正确答案：(1)固体废物转移是指将固体废物从某一地域搬运到另一地域的过程。固体废物的转移可以分为境内转移、过境转移和越境转移。(2)转移固体废物出省级行政区域的，应向移出地省级环保部门提出申请，由移出地省级
32、环保部门商经接受地的省级环保部门同意后，方可批准转移。(3)禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置；禁止经中国过境转移危险废物。)解析：35.简述自然资源保护法的目的。（分数：5.00）_正确答案：(1)自然资源保护法是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。(2)自然资源保护法的目的是：规范人们开发利用自然资源的行为；防止人类对自然资源的过度开发；改善和增强人类赖以生存和发展的自然基础，协调人类与自然的关系；保障社会经济的可持续发展。)解析：36.简述国际环境损害赔偿中的赔偿基金方式。（分
33、数：5.00）_正确答案：(1)赔偿基金是国际条约实践中经常采取的一种对国际环境损害进行赔偿的方式。(2)赔偿基金通常通过专门的基金公约或条约下的赔偿基金议定书设立，由有关从业者向基金提供资金，共同承担环境损害赔偿的风险，以减轻加害行为方的财政负担。)解析：四、论述题(总题数：2，分数：20.00)37.试述我国环境标准的法律性质、分类及各类环境标准的法律意义。（分数：12.00）_正确答案：(1)环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总称。环境标准的法律性质表现在：第一，环境标准具有规范性。第二，环境标准一旦为法律所确
34、认，就具有法律上的约束力。第三，环境标准的制定要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁布。(2)我国的环境标准包括环境质量标准、污染物排放标准、环境标准样品标准、环保基础标准和环保方法标准(环境监测方法标准)等五大类。(3)不同的环境标准的法律意义不同。第一，环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据。判断某地区环境是否已被污染，只能以环境质量标准为根据。环境质量标准也可以成为判断造成损害的排污者承担民事责任的依据。第二，污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据。许多国家在法律上都规定：超标排污为违法甚至犯罪行为，要承担一系列法律后果。合法排污者只有在其排污造成了环境污染危害时，才依法承担
35、民事责任。第三，环保基础标准、环境标准样品标准和环保方法标准(环境监测方法标准)是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的方法论依据。因此在环境标准体系中，环保基础标准、环境标准样品标准和环保方法标准(环境监测方法标准)也具有重要的地位和作周。)解析：38.什么是水事纠纷，它有哪些类型？如何处理？（分数：8.00）_正确答案：(1)水事纠纷是指在水资源开发利用、管理、保护以及防洪、排涝过程中因不同地区、单位或者个人之间的利益冲突而产生的争议。(2)我国水法将水事纠纷分为两大类：行政区域之间的水事纠纷和单位之间、个人之间、单位与个人之间的水事纠纷。(3)不同行政区域之间水事纠纷的处理：不同
36、行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决。(4)单位之间、个人之间、单位与个人之间水事纠纷的处理：单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起民事诉讼。)解析：五、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)A 工厂在未经环保部门批准的情况下投资兴建了一条三氧化二砷生产线并投入生产。由于其排放的含砷废水未经处理就直接排入河中，造成与 A 相邻村庄的村民在饮用河水后出现了砷中毒的症状。此后环
37、保部门依照环境影响评价法第 31 条的规定，责令 A 依法补办环境影响评价手续。A 遂委托 B 环境科学研究所编制了建设项目环境影响报告表。报告表认为：由于 A 工厂排放的含砷废水未经处理直接排向河中，导致该评价区域内水环境中砷物质含量严重超标，在未彻底消除污染的情况下，河水不适宜再作为生活饮用水水源。为此，报告表的结论是：除非 A 工厂投入技术先进的污染物处理设备，全面回收处理废水中的砷物质，否则 A 工厂应当另行选址建设。然而，由于污染物回收处理设备成本过高，A 工厂难以投入相应资金，且 A 工厂在当地属于利税大户，地方政府也不愿意令其搬迁。环保部门只好以“A 工厂应当积极治理已产生的污染
38、，减少废水排放并缴纳排污费，补偿村民所遭受的损失”作为审批意见通过了该项目，但河水被污染的状况最终未能获得解决，厂群纠纷时有发生。(注：环境影响评价法第 31 条规定：建设单位未依法报批环境影响评价文件，擅自开工的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；)问：（分数：12.00）(1).环境影响评价制度的目的是什么？（分数：6.00）_正确答案：(环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价制度是环境法有关预防原则的具体体现。由此可见环评
39、制度的目的是事前防范项目方案实施后可能造成的环境污染和破坏。)解析：(2).由于环境影响评价法将“补办”环评手续也作为合法行为对待，因此我国许多严重污染环境的企业“先建设、后补办”的现象非常严重。请结合本案谈谈环境影响评价法第 31 条关于“补办”环评规定的不足。（分数：6.00）_正确答案：(不足表现在：第一，由于环境影响评价法对建设项目未经环评就擅自施工的行为只做出了责令建设单位停止建设、限期补办环评手续的规定，因此企业违法成本较低，普遍存在着先建设，后环评的问题；第二，由于环保部门执法不严，导致本量未经环评的建设项目开工并投入使用，或者环评审批出现走形式、走过场的问题；第三，“补办”的环
40、评对于预防环境损害根本没有意义，使得环境影响评价法的“防患于未然”的最高指导原则和预防目的完全落空。)解析：A 和 B 分别经营的鱼塘相邻，有堤岸相隔。A 经营的鱼塘因其不善于管理，鱼儿成长缓慢，眼看就要亏本，A 就想方设法寻思如何挽回损失。正巧在附近有一家工厂 C，其排污渠道与 A 的鱼塘排水口有一个汇合处，为了防止污染，平时这个接口是封闭的。某夜，趁着天降大雨，A 偷偷将接口处挖开，污水进入鱼塘，导致鱼苗大部分死亡。同时，由于雨势较大，污水漫入了邻近 B 的鱼塘，造成 B 经营的鱼塘中鱼苗大部分死亡。问：（分数：8.00）(1).本案中，A 的损害应当由谁承担赔偿责任？为什么？（分数：4.00）_正确答案：(A 的水污染损害应当由 A 自己承担。依照我国水污染防治法的规定，水污染损害由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。)解析：(2).本案中，B 的损害应当由谁承担赔偿责任？为什么？（分数：4.00）_正确答案：(B 的水污染损害应当由 A 承担赔偿责任(或者由 C 承担赔偿责任后向 A 追偿)。依照我国水污染防治法的规定，水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。)解析：
