1、行政法与行政诉讼法自考题-15 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：17，分数：17.00)1.行政立法从制定机关上加以界定是指_制定行政法规、规章的活动。（分数：1.00）A.权力机关B.行政机关C.司法机关D.权力机关与行政机关2.下列何项能完整地表述行政立法的性质?_（分数：1.00）A.立法性B.司法性C.行政性D.既有立法性又有行政性3.行政立法必须遵循_（分数：1.00）A.行政程序B.司法程序C.行政立法程序D.行政司法程序4.“行政立法”的“法”，指_（分数：1.00）A.宪法B.法律C.行政法规、规章D.地方性法规5.一般授权立法的行
2、政立法权来源于_（分数：1.00）A.国家权力机关通过的专门决议的授权B.特定法律的授权C.行政机关组织法的授权D.国务院制定的行政法规的规定6.将行政立法分为职权立法和授权立法的标准是_（分数：1.00）A.行政立法权的来源B.行政立法权行使的主体C.行政立法的内容D.行政立法的程序7.1994年 3月 26日国务院第 152号令发布的矿产资源法实施细则是_（分数：1.00）A.授权立法B.执行性立法C.地方行政立法D.创制性立法8.我国现行立法体系，从纵的方面分为中央立法和_（分数：1.00）A.地方立法B.国务院部门立法C.省人民政府立法D.自治州人大常委立法9.在我国行政立法系统中，只
3、有享有制定行政法规的权限。_（分数：1.00）A.全国人大及其常委会B.国务院C.国务院各部委D.省级人民政府10.我国现行立法体系，从横的方面来说，全国人大立法属于_（分数：1.00）A.中央立法B.国务院立法C.权力机关立法D.行政立法11.行政法规立项的审批机构是_（分数：1.00）A.国务院法制机构B.国务院C.申请部门D.本级人民政府12.行政法规制定程序条例规定，行政法规的起草单位应当在举行听证会的前_公布听证会的时间、地点和内容。（分数：1.00）A.10日B.20日C.30日D.一个月13.立法法规定，行政法规由_签署公布。（分数：1.00）A.国家主席B.全国人大C.全国人大
4、委员会D.国务院总理14.有权撤销国务院行政法规的主体是_（分数：1.00）A.全国人大B.全国人大常委会C.国家主席D.最高人民法院15.通常情况下，行政立法自公布之日起_内备案。（分数：1.00）A.10日B.15日C.20日D.30日16.对本级人民政府制定的不适当的规章，地方人大常委会有权_（分数：1.00）A.改变B.撤销C.改变和撤销D.确认无效17.行政规范性文件中制定的主体最为广泛的应当是_（分数：1.00）A.享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件B.享有行政立法权的国务院各部委发布的行政规范性文件C.不享有行政立法权的国务院的工作机构发布的行政规范性文件D.不享有行政
5、立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件二、多项选择题(总题数：15，分数：30.00)18.行政立法的“立法”性表现在_（分数：2.00）A.以国家的名义制定人们遵守的行为规则B.立法的目的是执行和实施权力机关制定的法律，实现行政管理职能C.所立之法具有普遍性、规范性和强制性D.必须遵守行政立法程序E.行政立法的主体是行政机关19.国务院根据行政处罚法第 63条：“本法第 46条罚款决定与罚款收缴分离的规定，由国务院制定具体实施办法”。所进行的行政立法，属于_（分数：2.00）A.一般授权立法B.特殊授权立法C.执行性立法D.创制性立法E.中央行政立法20.具有中央行政立法权的机
6、关有_（分数：2.00）A.国务院B.国务院办事机构C.国务院各部委D.国务院部委的办公机构E.各省人民政府21.国务院 1985年 7月 3日发布的国营企业工资调节税暂行规定是_（分数：2.00）A.中央行政立法B.职权立法C.授权立法D.创制性立法E.执行性立法22.下列表述正确的有，国务院批准的较大的市的人民政府_（分数：2.00）A.享有规章制定权B.在法律授权管理的事项范围内可进行创制性立法C.所制定的规章需报省级人民政府批准后生效D.所制定的规章与部门规章之间具有同等效力E.所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督23.在我国，行政立法的主体有_（分数：2.00）A.国务
7、院B.国务院各部委C.省、自治区、直辖市人民政府D.较大市人民政府E.民族自治地方人民政府24.下列属于可由国务院和国务院各部委以行政法规或规章规定的事项的是_（分数：2.00）A.国务院和地方各级人民政府的组织B.法律的实施细则C.国家经济、教育、科技、文化等基本制度及管理体制的确立或变更D.国家经济、教育、科技、文化等的管理事项E.各级国家行政机关的产生、组织和职权25.下列有制定行政规章权的机关是_（分数：2.00）A.国务院B.公安部C.省级人民代表大会D.省级人民政府E.中国人民银行26.根据立法法的规定，地方政府规章可以就_作出规定。（分数：2.00）A.对公民政治权利的剥夺、限制
8、人身自由的强制措施和处罚B.诉讼和仲裁制度C.为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项D.属于本行政区域的具体行政管理事项E.对非国有财产的征收27.根据现行行政立法的实践，行政立法的程序主要包括_（分数：2.00）A.立项B.起草C.听取公众意见D.审查E.决定与公布28.行政法规的起草应符合的要求有_（分数：2.00）A.体现改革精神B.符合精减、统一、效能的原则C.切实保障行政相对人的合法权益D.体现行政机关的职权与责任相统一的原则E.与有关部门协商一致29.行政立法起草部门在报送审稿时，还应报送_（分数：2.00）A.送审稿的说明B.国内外的有关立法资料C.听证会笔录D
9、.调研报告E.考察报告30.下列有关行政立法的效力说法正确的有_（分数：2.00）A.行政立法对于行政相对人具有必须执行的约束力B.行政机关可以依法采取行政强制措施或申请人民法院强制行政相对人执行或遵守C.人民法院审理行政案件，除以法律、行政法规、地方性法规为依据外，可以参照与法律、法规不相抵触的行政规章D.特定行政立法的有效期通常比法律短E.行政立法的有效期是由行政立法的生效时间和失效时间决定的31.有权撤销县人民政府所做的违法抽象行政行为的主体是_（分数：2.00）A.县人大常委会B.县人民法院C.该县中共县委D.该县的上级市人民政府E.全国人大常委会32.全国人大及其常委会对法规、规章进
10、行监督审查的主要程序包括_（分数：2.00）A.提出审查要求或建议B.专门委员会审查C.全国人大常委会工作机构审查D.向制定机关提出审查意见E.全国人大常委会委员长会议和常委会会议审议三、名词解释题(总题数：1，分数：3.00)33.行政立法 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：6，分数：30.00)34.简述行政立法位阶。 （分数：5.00）_35.简述进行行政立法要先立项的原因。 （分数：5.00）_36.简述同一位阶的法律规范发生冲突的适用规则。 （分数：5.00）_37.简述行政立法失效的情形。 （分数：5.00）_38.简述有关国家机关对行政立法的监督。 （分数：5.00）_39
11、.简述行政规范性文件的种类。 （分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)40.试述行政立法对于国家机关、组织、个人的效力。 （分数：10.00）_41.试述行政规范性文件的法律效力。 （分数：10.00）_行政法与行政诉讼法自考题-15 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：17，分数：17.00)1.行政立法从制定机关上加以界定是指_制定行政法规、规章的活动。（分数：1.00）A.权力机关B.行政机关 C.司法机关D.权力机关与行政机关解析：解析 行政法上的“行政立法”，通常指的是“形式意义的行政立法”，即从形式上、制定机关上界定的行
12、政立法，即行政机关制定行政法规和规章的活动。2.下列何项能完整地表述行政立法的性质?_（分数：1.00）A.立法性B.司法性C.行政性D.既有立法性又有行政性 解析：解析 行政立法既具有立法的性质，是一种从属性立法行为(准立法行为)，又具有行政的性质，是一种抽象行政行为。3.行政立法必须遵循_（分数：1.00）A.行政程序B.司法程序C.行政立法程序 D.行政司法程序解析：解析 行政首长或行政机关工作人员个人不能进行行政立法。因为行政机关制定行政法规和规章必须经过起草、征求意见、会议审议和通过、签署、公布等准立法程序。4.“行政立法”的“法”，指_（分数：1.00）A.宪法B.法律C.行政法规
13、、规章 D.地方性法规解析：解析 行政立法是从属性立法即制定从属性法律规范的立法，不是宪法立法权意义上的立法。“行政立法”的“法”为行政法规和规章。5.一般授权立法的行政立法权来源于_（分数：1.00）A.国家权力机关通过的专门决议的授权 B.特定法律的授权C.行政机关组织法的授权D.国务院制定的行政法规的规定解析：解析 行政机关依立法法规定，根据国家权力机关的特别授权，应由法律或地方性法规规定的事项而进行的行政立法即是授权立法。6.将行政立法分为职权立法和授权立法的标准是_（分数：1.00）A.行政立法权的来源 B.行政立法权行使的主体C.行政立法的内容D.行政立法的程序解析：解析 行政立法
14、分为职权立法与授权立法是根据其权力来源的不同而确定的。7.1994年 3月 26日国务院第 152号令发布的矿产资源法实施细则是_（分数：1.00）A.授权立法B.执行性立法 C.地方行政立法D.创制性立法解析：解析 如果没有具体的特定法律文件作为根据，行政机关不能任意进行执行性立法。且执行性立法的法律文件名称通常明确指出该行政立法的具体法律根据。如：1994 年 3月 26日国务院第 152号令发布的矿产资源法实施细则。8.我国现行立法体系，从纵的方面分为中央立法和_（分数：1.00）A.地方立法 B.国务院部门立法C.省人民政府立法D.自治州人大常委立法解析：解析 我国现行立法体系在纵的方
15、面分为中央立法和地方立法两大层级。这其中中央立法包括三个层次，地方立法包括五个层次。9.在我国行政立法系统中，只有享有制定行政法规的权限。_（分数：1.00）A.全国人大及其常委会B.国务院 C.国务院各部委D.省级人民政府解析：解析 我国现行立法体系在纵的方面分为中央立法和地方立法两大层级。中央立法包括全国人大和全国人大常委会立法(制定法律)、国务院立法(制定行政法规)、国务院部门立法(制定规章)三个层次。10.我国现行立法体系，从横的方面来说，全国人大立法属于_（分数：1.00）A.中央立法B.国务院立法C.权力机关立法 D.行政立法解析：解析 从横的方面来分我国现行立法体系分为权力机关立
16、法(人民代表机关立法即各级人民代表大会)和行政立法(行政机关立法)两大系统。11.行政法规立项的审批机构是_（分数：1.00）A.国务院法制机构B.国务院 C.申请部门D.本级人民政府解析：解析 行政法规由国务院组织起草，首先向国务院报请立项，国务院法制机构再拟定国务院年度立法工作计划，最后报国务院审批。12.行政法规制定程序条例规定，行政法规的起草单位应当在举行听证会的前_公布听证会的时间、地点和内容。（分数：1.00）A.10日B.20日C.30日 D.一个月解析：解析 行政法规制定程序条例规定了听证会程序，其一听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的 30日前公布听证会的时间、地点和内
17、容。13.立法法规定，行政法规由_签署公布。（分数：1.00）A.国家主席B.全国人大C.全国人大委员会D.国务院总理 解析：解析 立法法规定，行政法规由总理签署国务院令公布，行政法规签署公布后，在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登，在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。14.有权撤销国务院行政法规的主体是_（分数：1.00）A.全国人大B.全国人大常委会 C.国家主席D.最高人民法院解析：解析 全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规、地方性法规，有权撤销省级人大常委会批准的违背宪法，变通宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作规定的自
18、治条例和单行条例。15.通常情况下，行政立法自公布之日起_内备案。（分数：1.00）A.10日B.15日C.20日D.30日 解析：解析 在行政法上，特别强调对行政立法的监督，立法法要求法规、规章应在公布后 30日内备案。16.对本级人民政府制定的不适当的规章，地方人大常委会有权_（分数：1.00）A.改变B.撤销 C.改变和撤销D.确认无效解析：解析 根据宪法、组织法和立法法的规定，地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当规章。17.行政规范性文件中制定的主体最为广泛的应当是_（分数：1.00）A.享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件B.享有行政立法权的国务院各部委发布的行政规
19、范性文件C.不享有行政立法权的国务院的工作机构发布的行政规范性文件D.不享有行政立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件 解析：解析 行政规范性文件根据发布的主体不同可以分为三类。其中第三类行政规范性文件不享有行政立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件制定的主体最为广泛。包括数以千计的市、县和数以万计的乡、镇人民政府均发布行政规范性文件。二、多项选择题(总题数：15，分数：30.00)18.行政立法的“立法”性表现在_（分数：2.00）A.以国家的名义制定人们遵守的行为规则 B.立法的目的是执行和实施权力机关制定的法律，实现行政管理职能C.所立之法具有普遍性、规范性和
20、强制性 D.必须遵守行政立法程序 E.行政立法的主体是行政机关解析：解析 行政立法既具有立法的性质，又具有行政的性质。行政立法的“立法”性表现在：(1)代表国家，以国家名义制定人们遵守的行为规则。(2)行政立法所立之法属于法的范畴，具有法的基本特征：普遍性、规范性和强制性。(3)行政立法必须遵循准立法程序。19.国务院根据行政处罚法第 63条：“本法第 46条罚款决定与罚款收缴分离的规定，由国务院制定具体实施办法”。所进行的行政立法，属于_（分数：2.00）A.一般授权立法B.特殊授权立法 C.执行性立法 D.创制性立法E.中央行政立法 解析：解析 首先具体实施办法是由国务院制定的，这决定了此
21、立法为中央立法。国务院根据行政处罚法规定实施办法实施细则，不是创制新的权利义务规范，所以这也是执行性立法。国务院制定实施办法不是法律授权制定的，是有国家权力机关授权的，所以这是授权立法。20.具有中央行政立法权的机关有_（分数：2.00）A.国务院 B.国务院办事机构C.国务院各部委 D.国务院部委的办公机构E.各省人民政府解析：解析 在我国依据行使行政立法权主体的不同，行政立法可分为中央行政立法和地方行政立法。其中国务院制定行政法规和国务院各部委制定部门规章为中央行政立法。21.国务院 1985年 7月 3日发布的国营企业工资调节税暂行规定是_（分数：2.00）A.中央行政立法 B.职权立法
22、C.授权立法 D.创制性立法 E.执行性立法解析：解析 首先暂行规定是由国务院制定的，这决定了此立法为中央立法。国务院立此规定并不是根据宪法和组织法的授权进行的立法，所以本法规是授权立法。此暂行规定是就尚未规定的事项制定的规章，确立了新的权利义务规范，所以其属于创制立法。22.下列表述正确的有，国务院批准的较大的市的人民政府_（分数：2.00）A.享有规章制定权 B.在法律授权管理的事项范围内可进行创制性立法 C.所制定的规章需报省级人民政府批准后生效D.所制定的规章与部门规章之间具有同等效力 E.所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督 解析：解析 国务院批准的较大的市的人民政府享
23、有规章制定权；在法律授权管理的事项范围内可进行创制性立法；所制定的规章与部门规章之间具有同等效力；所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督。23.在我国，行政立法的主体有_（分数：2.00）A.国务院 B.国务院各部委 C.省、自治区、直辖市人民政府 D.较大市人民政府 E.民族自治地方人民政府解析：解析 我国现行立法体系在横的方面分为权力机关立法和行政立法两大系统。其中行政立法系统包括国务院的立法；国务院部门的立法；省、自治区、直辖市人民政府的立法；省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府的立法四个层次。24.下列属于可由国务院和国务院各
24、部委以行政法规或规章规定的事项的是_（分数：2.00）A.国务院和地方各级人民政府的组织B.法律的实施细则 C.国家经济、教育、科技、文化等基本制度及管理体制的确立或变更D.国家经济、教育、科技、文化等的管理事项 E.各级国家行政机关的产生、组织和职权解析：解析 根据立法法的规定，国务院可以制定行政法规的是：(1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；(2)宪法第 89条规定的国务院行政管理职权的事项。另外，国务院根据全国人大及其常委会的授权可以先制定应当由全国人大及其常委会制定法律的事项的行政法规。25.下列有制定行政规章权的机关是_（分数：2.00）A.国务院B.公安部 C.省级人民代表
25、大会D.省级人民政府 E.中国人民银行 解析：解析 国务院部门，包括各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。26.根据立法法的规定，地方政府规章可以就_作出规定。（分数：2.00）A.对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚B.诉讼和仲裁制度C.为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项 D.属于本行
26、政区域的具体行政管理事项 E.对非国有财产的征收解析：解析 地方政府规章可以就以下事项作出规定：(1)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；(2)属于本行政区域的具体行政管理事项。27.根据现行行政立法的实践，行政立法的程序主要包括_（分数：2.00）A.立项 B.起草 C.听取公众意见 D.审查 E.决定与公布 解析：解析 根据立法法和国务院行政法规制定程序条例、规章制定程序条例以及现行行政立法的实践规定我国行政立法的程序为：(1)立项。(2)起草。(3)听取公众意见。(4)审查。(5)决定与公布。28.行政法规的起草应符合的要求有_（分数：2.00）A.体现改革精神 B
27、.符合精减、统一、效能的原则 C.切实保障行政相对人的合法权益 D.体现行政机关的职权与责任相统一的原则 E.与有关部门协商一致 解析：解析 行政法规的起草，除应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法和法律的规定外，还应当符合下列要求：(1)体现改革精神，促进政府职能向经济调节、社会管理、公共服务转变；(2)符合精减、统一、效能的原则；(3)切实保障行政相对人的合法权益；(4)体现行政机关的职权与责任相统一的原则。另外在涉及其他部门的职责或者的规定，起草部门应当与有关部门协商一致，以免在执行中发生冲突。29.行政立法起草部门在报送审稿时，还应报送_（分数：2.00）A.送审稿的说明 B.国内外的
28、有关立法资料 C.听证会笔录 D.调研报告 E.考察报告 解析：解析 行政立法由起草部门主要负责人签署后报送相应行政立法机关审查。起草部门在报送送审稿时，应同时报送下述材料：(1)送审稿的说明，包括立法的必要性、确立的主要制度、主要措施，征求有关机关、组织和公民意见的情况等；(2)国内外的有关立法资料；(3)听证会笔录、调研报告、考察报告等。30.下列有关行政立法的效力说法正确的有_（分数：2.00）A.行政立法对于行政相对人具有必须执行的约束力 B.行政机关可以依法采取行政强制措施或申请人民法院强制行政相对人执行或遵守 C.人民法院审理行政案件，除以法律、行政法规、地方性法规为依据外，可以参
29、照与法律、法规不相抵触的行政规章 D.特定行政立法的有效期通常比法律短 E.行政立法的有效期是由行政立法的生效时间和失效时间决定的 解析：解析 行政立法对于行政相对人具有必须执行的约束力。任何个人、组织拒不执行或拒不遵守行政立法，行政机关可以依法采取行政强制措施或申请人民法院强制其执行或遵守。人民法院审理行政案件，除以法律、行政法规为依据外，可以参照与法律、法规不相抵触的行政规章。行政立法的变动性大、稳定性低，所以特定行政立法的有效期通常比法律要短。行政立法的有效期是由行政立法的生效时间和失效时间决定的。31.有权撤销县人民政府所做的违法抽象行政行为的主体是_（分数：2.00）A.县人大常委会
30、 B.县人民法院C.该县中共县委D.该县的上级市人民政府 E.全国人大常委会解析：解析 根据宪法、组织法和立法法的规定，地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当规章；省级人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当规章。32.全国人大及其常委会对法规、规章进行监督审查的主要程序包括_（分数：2.00）A.提出审查要求或建议 B.专门委员会审查 C.全国人大常委会工作机构审查D.向制定机关提出审查意见 E.全国人大常委会委员长会议和常委会会议审议 解析：解析 全国人大及其常委会对法规、规章进行监督审查的主要程序包括：(1)提出审查要求或建议。(2)专门委员会审查。(3)向制定机关提出审
31、查意见。(4)全国人大常委会委员长会议和常委会会议审议。三、名词解释题(总题数：1，分数：3.00)33.行政立法 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政立法是指国家行政机关依法定职权和法律程序制定行政法规、规章的活动。四、简答题(总题数：6，分数：30.00)34.简述行政立法位阶。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：行政立法包括行政法规、部门规章和地方政府规章。这些行政立法在法律效力上并不处于同一个位阶，行政法规的效力高于部门规章和地方政府规章；部门规章和地方政府规章的效力通常取决于制定主体的行政级别。行政级别高的行政主体制定的规章的效力通常高于行政级别低的行政主体制定的规章的
32、效力。行政立法是国家整个立法的一部分，故其效力位阶与整个立法的效力位阶是紧密联系在一起的。35.简述进行行政立法要先立项的原因。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)行政立法必须为社会、经济、文化发展服务，必须适应社会、经济、文化发展的需要；(2)行政立法调整的社会关系是广泛的、复杂的，行政立法的任务是艰巨的、繁重的，立法不能一哄而上，必须分别轻重缓急，分阶段分步骤地进行；(3)行政立法主体多而分散，为了防止行政立法之间的互相重复、互相矛盾，以及使地方、部门的行政立法能及时补充国务院行政立法的不足，均需要编制行政立法的计划，先立项、后立法。36.简述同一位阶的法律规范发生冲突的适用规
33、则。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定； (2)法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决； (3)地方性法规、规章之间不一致时，其处理规则是：同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意
34、见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决； 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。37.简述行政立法失效的情形。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)授权法规定的授权时效届满。(2)新法废除旧法。(3)行政立法因规定的社会事实已消灭或效果已完成而失效。(4)在法规清理中宣布行政法规和规章的废止。(5)行政立法被有权机关撤销。38.简述有关国家机关对行政立法的监督。 （分数：5.00）_正确答案：
35、()解析：立法法对法规、规章备案的要求包括：(1)法规、规章应在公布后 30日内备案；(2)行政法规报全国人大常委会备案；(3)省级地方性法规报全国人大常委会和国务院备案；省级以下地方性法规由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；(4)自治州、自治县的自治条例和单行条例由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；(5)部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人大常委会备案；省级以下地方政府规章应当同时报省级人大常委会和人民政府备案；(6)根据授权制定的法规应当报授权决定的机关备案。 行政立法由于具有对个人或组织的普遍约束力和强制执行力，所以，在行政法上，应特别强调
36、对行政立法的监督和审查。这些监督包括：(1)全国人大有权改变或撤销全国人大常委会制定的不适当的法律，有权撤销全国人大常委会批准的违背宪法，或违背法律、行政法规基本原则，或变通宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所规定的自治条例和单行条例；(2)全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规、地方性法规，有权撤销省级人大常委会批准的违背宪法，变通宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作规定的自治条例和单行条例；(3)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；(4)省级人大有权改变或者撤销本级人大常委会制定和批准的
37、不适当的地方性法规；(5)地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当规章；(6)省级人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当规章；(7)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或违背授权目的的法规(必要时还可撤销授权)。39.简述行政规范性文件的种类。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件；(2)不享有行政立法权的国务院的工作机构发布的行政规范性文件；(3)不享有行政立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件。五、论述题(总题数：2，分数：20.00)40.试述行政立法对于国家机关、组织、个人的效力。 （分数：10
38、.00）_正确答案：()解析：(1)行政立法对于行政机关的效力。行政法规和规章一经发布，不仅对于行政相对方的个人、组织发生拘束力，也对行政机关本身发生拘束力，对于合法有效的行政立法，任何行政机关在实施相应具体行政行为时都必须予以遵循和适用，而不得违反。(2)行政立法对于其他国家机关的效力。对于行政机关就行政管理发布的行政法规和规章，其他国家机关也有遵守的义务。国家权力机关可以根据宪法和法律，撤销违法的行政法规、规章。人民法院在行政诉讼中也有不适用违法行政法规、规章的权力。但是对于合法的行政法规和规章，任何国家机关及其工作人员都不得违反。人民法院在审理行政案件中还应予以适用和作为裁判案件的依据。
39、(3)行政立法对于组织的效力。任何社会组织和企事业组织，包括外资、合资企业，只要在中国境内，就必须遵守中国行政立法。(4)行政立法对于个人的效力。行政立法的效力范围总的来说及于全国公民，也及于处在本国境内的外国人和无国籍人。但就每一个具体的行政法规、规章来说，其效力决定于颁布机关的管辖权限和立法内容。41.试述行政规范性文件的法律效力。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：行政规范性文件的法律效力主要体现在行政管理和行政诉讼两个领域。在行政管理领域，行政规范性文件的法律效力主要表现在下述几个方面：(1)对作为行政相对人的个人、组织具有拘束力和强制执行力。(2)对行政机关本身具有公定力、确定力。行政规范性文件一经发布，行政机关非经法定程序不得任意撤销、改变、废止。(3)行政规范性文件既是行政复议机关审理复议案件的依据，又是行政复议的客体。在行政诉讼领域，行政规范性文件的法律效力主要表现在下述几个方面：(1)行政诉讼当事人可以以行政规范性文件作为论证相应具体行政行为违法或合法的根据。(2)人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查时，应同时审查相应具体行政行为所依据的行政规范性文件的合法性。(3)根据最高人民法院关于行政诉讼法的最新司法解释，人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中直接引用合法有效的行政规范性文件。
