1、行政法与行政诉讼法自考题分类模拟 12及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：12，分数：12.00)1.行政程序由方式、步骤、时限和顺序构成，其中所谓的方式是行为过程的_（分数：1.00）A.顺序表现形式B.空间表现形式C.时限表现形式D.时间表现形式2.划分内部行政程序和外部行政程序，目的是要_（分数：1.00）A.充分认识外部行政程序的重要性B.充分认识内部行政程序的重要性C.充分认识内部和外部行政程序的重要性D.使行政主体更加重视内部行政程序3.以法律规定行政主体实施行政行为时，对所遵循的程序是否可以自由选择为标准，行政程序可分为_（分数：1.00
2、）A.抽象行政行为的程序与具体行政行为的程序B.内部行政程序与外部行政程序C.强制性程序与任意性程序D.事先行政程序与事后行政程序4.违反法定程序的行政行为，应当予以_（分数：1.00）A.变更B.重做C.撤销D.维持5.行政机关在作出行政行为时，保障公民的了解权和参与权得以实现的原则是_（分数：1.00）A.程序公正原则B.相对方参与原则C.程序法定原则D.效率原则6.被认为是一种特别有利于公众参与、防止行政偏私和权力滥用、保障行政公正和反映相对人利益的制度是_（分数：1.00）A.告知制度B.调查制度C.辩论制度D.听证制度7.我国第一次确立了行政听证制度的法律是_（分数：1.00）A.行
3、政处罚法B.行政诉讼法C.行政复议法D.行政赔偿法8.行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的_（分数：1.00）A.批评权B.陈述权C.申辩权D.了解权9.根据行政处罚法，执法人员与当事人有下列关系应当回避的是_（分数：1.00）A.利害关系B.亲属关系C.直接利害关系D.间接利害关系10.下列关于行政程序法的认识错误的是_（分数：1.00）A.行政程序法是调整行政主体行为程序的法律规范和原则的总称B.调整行政程序关系和调整行政实体关系这两类不同的法律规范常常交织在同一法律文件或同一法律条文之中C.行政程序法和行政实体法同等重要，违反任何一个都将影响行政行为的效力D.行政程序法的作用只在
4、于监督控制行政权和保护相对方利益两方面11.第二次世界大战以后，以_为标志，出现了第二次行政程序法典立法高潮。（分数：1.00）A.奥地利普通行政程序法B.美国联邦行政程序法C.西班牙行政手续法D.南斯拉夫行政程序法12.我国第一部对行政处罚程序作了较完备规定的法律是_（分数：1.00）A.行政处罚法B.行政复议条例C.行政法规制定程序暂行条例D.行政诉讼法二、多项选择题(总题数：7，分数：14.00)13.行政程序的特征有_（分数：2.00）A.行政程序具有法定性B.行政程序具有综合性C.行政程序具有多样性D.统一性与分散性的结合E.行政程序具有集中性14.以行政程序适用的范围为标准可以把其
5、分为_（分数：2.00）A.内部行政程序B.抽象行政程序C.外部行政程序D.具体行政程序E.强制性程序15.下列是根据实施行政行为时形成法律关系的特点不同为标准进行划分的是_（分数：2.00）A.行政立法程序B.行政执法程序C.强制性程序D.行政司法程序E.任意性程序16.行政程序的基本原则包括_（分数：2.00）A.公开原则B.程序法定原则C.相对人参与原则D.公正原则E.效率原则17.行政主体在作出行政行为时，应告知相对人的内容包括_（分数：2.00）A.告知决定B.申诉的权利C.查阅材料的权利D.申诉的期限E.听证会的时间、地点18.下列行政行为中，当事人可以申请听证的有_（分数：2.0
6、0）A.责令停产停业B.行政拘留C.劳动教养D.较大数额的罚款E.没收违法所得19.行政程序法的作用表现在_（分数：2.00）A.监督和控制行政权B.维护行政权的行使C.保护相对方合法权益D.提高行政效率E.促进行政民主三、名词解释题(总题数：10，分数：40.00)20.行政程序 （分数：4.00）_21.外部行政程序 （分数：4.00）_22.强制性行政程序 （分数：4.00）_23.任意性行政程序 （分数：4.00）_24.相对人参与原则 （分数：4.00）_25.表明身份制度 （分数：4.00）_26.告知制度 （分数：4.00）_27.听证制度 （分数：4.00）_28.职能分离制度
7、 （分数：4.00）_29.说明理由制度 （分数：4.00）_四、简答题(总题数：4，分数：16.00)30.简述公正原则的具体内容。 （分数：4.00）_31.简述效率原则的具体内容。 （分数：4.00）_32.简述告知制度及其内容。 （分数：4.00）_33.简述行政程序法的概念及内涵。 （分数：4.00）_五、论述题(总题数：2，分数：18.00)34.试述行政程序基本原则的主要内容。 （分数：9.00）_35.试述行政程序法的目标模式和结构模式。 （分数：9.00）_行政法与行政诉讼法自考题分类模拟 12答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：12，
8、分数：12.00)1.行政程序由方式、步骤、时限和顺序构成，其中所谓的方式是行为过程的_（分数：1.00）A.顺序表现形式B.空间表现形式 C.时限表现形式D.时间表现形式解析：解析 行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行为方式、步骤构成了行政行为的空间表现形式，行为的时限、顺序构成了行政行为的时间表现形式。答案为 B。2.划分内部行政程序和外部行政程序，目的是要_（分数：1.00）A.充分认识外部行政程序的重要性 B.充分认识内部行政程序的重要性C.充分认识内部和外部行政程序的重要性D.使行政主体更加重视内部行政程序解析：解析 以行政程序的适用范围为基础，行政
9、程序分为内部行政程序与外部行政程序。这样划分目的是要充分认识外部行政程序的重要性，因为外部行政程序是否完备是衡量现代行政民主化与法制化的一个基本标志。答案为 A。3.以法律规定行政主体实施行政行为时，对所遵循的程序是否可以自由选择为标准，行政程序可分为_（分数：1.00）A.抽象行政行为的程序与具体行政行为的程序B.内部行政程序与外部行政程序C.强制性程序与任意性程序 D.事先行政程序与事后行政程序解析：解析 行政主体实施行政行为时，对所遵循的程序是否可以自由选择为标准可以分为强制性程序与任意性程序。强制性程序是法律对行政行为的程序作出了详细的规定。任意性程序是行政主体在实施行政行为时可以自由
10、选择而采取的程序。答案为 C。4.违反法定程序的行政行为，应当予以_（分数：1.00）A.变更B.重做C.撤销 D.维持解析：解析 借鉴各国的经验，结合我国的实际情况，可将程序法定原则、相对人参与原则、公正原则、效率原则确立为我国行政程序的基本原则。程序法定原则是指行政活动的主要程序必须由法律加以规定，行政主体实施行政行为时必须严格遵循法定程序，不得违反。违反法定程序的行为，应予以撤销。答案为C。5.行政机关在作出行政行为时，保障公民的了解权和参与权得以实现的原则是_（分数：1.00）A.程序公正原则B.相对方参与原则 C.程序法定原则D.效率原则解析：解析 相对人参与原则是指行政机关在进行行
11、政决策、制定规范性文件和实施其他行政行为时，在程序上要保障公民的了解权与参与权得以实现。答案为 B。6.被认为是一种特别有利于公众参与、防止行政偏私和权力滥用、保障行政公正和反映相对人利益的制度是_（分数：1.00）A.告知制度B.调查制度C.辩论制度D.听证制度 解析：解析 听证制度可以让当事人了解决定所依据事实和理由，实现为自己辩护的权利，以保证行政活动的公正性。因此，听证制度被认为是一种特别有利于公众参与、防止行政偏私和权力滥用、保障行政公正和反映相对人利益的制度。答案为 D。7.我国第一次确立了行政听证制度的法律是_（分数：1.00）A.行政处罚法 B.行政诉讼法C.行政复议法D.行政
12、赔偿法解析：解析 在 1996年 3月 17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的中华人民共和国行政处罚法中正式确立了行政处罚的听证制度。答案为 A。8.行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的_（分数：1.00）A.批评权B.陈述权C.申辩权D.了解权 解析：解析 本题考查说明理由制度。其作用主要在于：(1)促使行政机关对自己作出的决定作充分的考虑，使自己的决定有充分根据。(2)使相对人对行政决定的内容有充分的了解，有利于保护相对人的合法权益，避免违法、不当的行政决定对其合法权益的侵害。答案为 D。9.根据行政处罚法，执法人员与当事人有下列关系应当回避的是_（分数：1.00）A.利害关
13、系B.亲属关系C.直接利害关系 D.间接利害关系解析：解析 行政机关在决定和处理其管辖范围内的各种事项或裁决相应争议时，其工作人员若和所处理的事项有直接利害关系，可能影响到公正处理时，应主动回避或应当事人的申请回避的制度。答案为C。10.下列关于行政程序法的认识错误的是_（分数：1.00）A.行政程序法是调整行政主体行为程序的法律规范和原则的总称B.调整行政程序关系和调整行政实体关系这两类不同的法律规范常常交织在同一法律文件或同一法律条文之中C.行政程序法和行政实体法同等重要，违反任何一个都将影响行政行为的效力D.行政程序法的作用只在于监督控制行政权和保护相对方利益两方面 解析：解析 行政程序
14、法的作用主要表现在：(1)提高行政效率；(2)促进行政民主；(3)保护行政相对人的合法权益；(4)监督控制行政权。答案为 D。11.第二次世界大战以后，以_为标志，出现了第二次行政程序法典立法高潮。（分数：1.00）A.奥地利普通行政程序法B.美国联邦行政程序法 C.西班牙行政手续法D.南斯拉夫行政程序法解析：解析 第二次世界大战以后，以 1946年美国制定联邦行政程序法为标志，又出现了行政程序法典化的又一个高潮。奥地利于 1950年、西班牙于 1958年修订其行政程序法典，匈牙利于 1957年、意大利于 1960年先后制定行政程序法典，日本于 1964年形成了行政程序法草案，瑞士于 1968
15、年、瑞典于1971年。答案为 B。12.我国第一部对行政处罚程序作了较完备规定的法律是_（分数：1.00）A.行政处罚法 B.行政复议条例C.行政法规制定程序暂行条例D.行政诉讼法解析：解析 与 1996年 3月 17日八届全国人大四次会议通过的行政处罚法，是我国第一部对行政处罚程序作了较完备规定的法律，包括简易程序、一般程序、听证程序等。答案为 A。二、多项选择题(总题数：7，分数：14.00)13.行政程序的特征有_（分数：2.00）A.行政程序具有法定性 B.行政程序具有综合性C.行政程序具有多样性 D.统一性与分散性的结合 E.行政程序具有集中性解析：解析 行政程序本质上是行政行为空间
16、和时间表现形式的有机结合。它的特征有：(1)行政程序具有法定性。(2)行政程序具有多样性。(3)统一性与分散性的结合。答案为 ACD。14.以行政程序适用的范围为标准可以把其分为_（分数：2.00）A.内部行政程序 B.抽象行政程序C.外部行政程序 D.具体行政程序E.强制性程序解析：解析 根据行政程序适用的范围不同，行政程序可以分为内部行政程序和外部行政程序。内部行政程序是指行政主体实施内部行政行为时所必须遵循的程序。外部行政程序是指行政主体作出外部行政行为所遵循的程序。答案为 AC。15.下列是根据实施行政行为时形成法律关系的特点不同为标准进行划分的是_（分数：2.00）A.行政立法程序
17、B.行政执法程序 C.强制性程序D.行政司法程序 E.任意性程序解析：解析 根据实施行政行为时形成法律关系的特点不同。行政程序分为行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序。行政立法程序是指行政机关制定行政法规和行政规章时所适用的程序。行政执法程序是指行政机关在行使行政职权、实施具体行政行为过程中所适用的程序。行政司法程序是行政机关以第三方公断人的身份，依法解决行政管理范围内的纠纷所必须遵循的程序。答案为 ABD。16.行政程序的基本原则包括_（分数：2.00）A.公开原则B.程序法定原则 C.相对人参与原则 D.公正原则 E.效率原则 解析：解析 行政程序的基本原则，反映了现代行政的内在要求，
18、对行政程序立法和行政执法具有指导意义。结合我国的实际情况，行政程序的基本原则可以分为：(1)将程序法定原则。(2)相对人参与原则。(3)公正原则。(4)效率原则。答案为 BCDE。17.行政主体在作出行政行为时，应告知相对人的内容包括_（分数：2.00）A.告知决定 B.申诉的权利 C.查阅材料的权利 D.申诉的期限 E.听证会的时间、地点 解析：解析 行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度，这就是行政程序的告知制度。告知的内容主要有：(1)告知决定。(2)告知权利，如相对人有为自己辩护的权利、聘请律师的权利、申诉的权利、查阅材料的权利。(3)告知其他事项，如听证会的时间和地点
19、、告知申诉的期限和有关机关。答案为 ABCDE。18.下列行政行为中，当事人可以申请听证的有_（分数：2.00）A.责令停产停业 B.行政拘留C.劳动教养D.较大数额的罚款 E.没收违法所得解析：解析 在 1996年 3月 17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的中华人民共和国行政处罚法中第 42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。答案为 AD。19.行政程序法的作用表现在_（分数：2.00）A.监督和控制行政权 B.维护行政权的行使C.保护相对方合法权益 D.提高行政效率 E.促进行政民主 解析：解析
20、行政程序法的作用主要表现在如下四个方面：(1)提高行政效率。(2)促进行政民主。(3)保护行政相对人的合法权益。(4)监督与控制行政权。答案为 ACDE。三、名词解释题(总题数：10，分数：40.00)20.行政程序 （分数：4.00）_正确答案：()解析：行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。21.外部行政程序 （分数：4.00）_正确答案：()解析：外部行政程序行政主体做出外部行政行为所遵循的程序，即行政机关与行政相对人基于行政管理关系而实施有关行为所遵循的程序。22.强制性行政程序 （分数：4.00）_正确答案：()解析：强制性行政程序指法律对行政行为的程序
21、做出了详细的规定，行政主体在实施行政行为时没有自由选择的余地，必须严格遵守法律，明确规定相应行为应适用的程序。23.任意性行政程序 （分数：4.00）_正确答案：()解析：任意性行政程序指法律对行政行为程序未做出详细、具体的规定，行政主体在实施行政行为时可以自由选择而采取的程序。24.相对人参与原则 （分数：4.00）_正确答案：()解析：相对人参与原则是指行政机关在进行行政决策、制定规范性文件和实施其他行政行为时，在程序上要保障公民的了解权与参与权得以实现。25.表明身份制度 （分数：4.00）_正确答案：()解析：表明身份制度是指行政机关及其工作人员在进行调查或作出行政处理或处罚行为之始，
22、应当向相对人出示履行职务的证明，表明其有权从事该项活动的制度。26.告知制度 （分数：4.00）_正确答案：()解析：告知制度指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告知相对人的制度。27.听证制度 （分数：4.00）_正确答案：()解析：听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，应当听取当事人的陈述、申辩和质证、然后根据经双方质证、核实的材料作出行政决定的一种程序制度。28.职能分离制度 （分数：4.00）_正确答案：()解析：职能分离制度是为了加强对权力的制约，防止行政机关及其工作人员以权谋私和滥用权力，侵犯相对人的合法权益，而将行政机关的某些相互联系的职能加以分离，使之分属
23、于不同的机关或不同的工作人员掌管和行使的制度。29.说明理由制度 （分数：4.00）_正确答案：()解析：说明理由制度指行政机关在做出影响相对人权利义务决定时，要说明做出该决定的事实原因和法律依据的制度。四、简答题(总题数：4，分数：16.00)30.简述公正原则的具体内容。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)行政机关在实施行政行为时，要尽可能地兼顾公共利益和个人利益，在两者之间保持平衡。(2)对所有的行政相对人要一视同仁，不偏不倚，如在行政裁决中要给利害关系人以同等的辩论机会等。(3)行政机关要公正地查明一切与作出行政决定有关的事实真相。(4)在作出影响相对人权益的决定时要排除偏
24、见，如实行回避、审裁分离、禁止单方面接触制度等。31.简述效率原则的具体内容。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)任何行政程序的设定都要考虑到时间性，防止拖延，保障快速实现行政目标。行政程序中的时效制度即体现这一要求。(2)行政程序的设定要有一定的灵活性，以适应行政管理复杂多变的需要。行政程序中的紧急处置制度体现这一要求。(3)行政程序应建立在科学、合理的基础上，以保证行政决策的正确以及行政活动为公众所接受，通过减少失误和保证执行顺畅来提高行政效率。(4)行政程序的设计要有利于排除行政管理的障碍，保证行政目标的实现。如行政程序中的不停止执行制度即体现这一要求。32.简述告知制度及其
25、内容。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)告知制度是指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度。 (2)告知的内容主要有：告知决定；告知权利；告知其他事项。33.简述行政程序法的概念及内涵。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：行政程序法是关于行政程序的法律规范的总和，即规定行政行为的方式与步骤的所有法律规范。它包括以下几层意思：(1)行政程序法所规范的主要对象是行政机关的行政行为。(2)行政程序法是规范行政行为的方式、步骤、顺序与时限方面的法律规范，而不包括规范行政行为所有方面的法律规范。(3)行政程序法是关于行政程序的法律规范的总和。它不仅包括行政程序法典，还
26、包括散见于其他法律、法规中的有关行政程序的法律规范。五、论述题(总题数：2，分数：18.00)34.试述行政程序基本原则的主要内容。 （分数：9.00）_正确答案：()解析：行政程序的基本原则及其主要内容是：(1)程序法定原则。其具体内容包括：行政机关实施行政行为或其他管理活动必须严格按照法律所规定的方式、步骤进行；行政机关行使职权所选择的适用的程序必须有利于保护人权，不得侵犯公民的基本权利和自由；违反法定行政程序或行政程序基本原则的行为，应予以撤销；违反行政程序规范的行政机关，应承担相应的法律责任，给相对人造成的损害，应负赔偿责任。(2)相对人参与原则。其具体内容为：行政机关行使职权的活动，
27、除法律规定保密的以外，应一律公开，以便为人民所了解；行政机关进行决策和做出重要行政决定要保证公民的参与，为利害关系人举行听证，广泛听取各方面的意见、建议，并允许公民对之提出反对意见等；行政机关在制定政策，进行行政立法或行政裁决时，要事先通知利害关系人，允许相对人查阅或抄录公文案卷，以收集有关证据，维护自己的合法权益。事后要允许相对人向行政机关申诉，通过行政复议获得救济。(3)效率原则。其内容包括：任何行政程序的设定都要考虑到时间性，防止拖延，保障快速实现行政目标，在行政程序中时效制度体现这一要求；行政程序的设定要有一定的灵活性，以适应行政管理复杂多变的需要，行政程序中的紧急情况处置程序即体现这
28、一要求；行政程序应建立在科学合理的基础上，以保证行政决策的正确以及行政活动为公众所接受，通过减少失误和保证执行顺畅来提高行政效率；行政程序的设计要有利于排除行政管理的障碍，保证行政目标的实现。(4)程序公正原则。其内容包括：行政机关在实施行政行为或其他管理活动时，要尽可能地兼顾公共利益和私人利益，在两者之间保持平衡；对所有相对人要一视同仁，不偏不倚；在做出影响相对人权益的决定时排除偏见；行政机关要公正地查明一切与作出行政决定有关的事实真相。35.试述行政程序法的目标模式和结构模式。 （分数：9.00）_正确答案：()解析：(1)行政程序法的目标模式是指行政程序法根据所需要达到的目标而形成的总体
29、特征。从世界范围来看，行政程序法的目标模式主要有以下两种：效率模式。此种模式的行政程序法主要以提高行政效率为目标，主要特征有：a行政官员的自由裁量度大；b行政行为的过程、步骤紧凑，简便易行；c对行政人员的职权和职责规定明确；d注重行政程序规范的科学性、合理性。权利模式。此种模式的行政程序法主要以保障公民权益为主要目标，主要特征有：a注重对影响公民权利、义务的行政行为的程序控制；b注重行政职权行使中对公民权利的程序保障；c注重行政行为尽可能为公民提供参与机会(如规定听证制度等)；d程序设计比较完备。 (2)行政程序法的结构模式是指一国行政程序法律制度的构成样式。就基本模式来说，行政程序法的结构主要有两种模式；其一是统一式，其二是分散式。统一式是指一国制定一部统一的、适用于所有行政领域的、规范各部门、各类别行政行为基本程序的行政程序法典。分散式指一国行政程序法规范分散规定于各单行法律、法规之中，不制定统一适用于各行政领域、各部门、各类别行政行为基本程序的专门行政程序法典。
