1、行政管理学自考题-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.在西方的学术传统中，早在古希腊时期，就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨的哲学家是_ A.柏拉图 B.亚里士多德 C.苏格拉底 D.马基雅维利（分数：1.00）A.B.C.D.2.为传统的行政组织理论奠定了基础的是_ A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论（分数：1.00）A.B.C.D.3.对具体行政行为的影响最真实、直接和实在的是_ A.宏观行政环境 B.中观
2、行政环境 C.微观行政环境 D.人造行政环境（分数：1.00）A.B.C.D.4.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是_ A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度（分数：1.00）A.B.C.D.5.按照不同的标准，权力可划分为不同类型，根据权力主体及目的，权力可分为公共权力和_ A.本原性权力 B.政治权力 C.私人权力 D.社会权力（分数：1.00）A.B.C.D.6.行政权力的公共性主要体现在行政权力的主体只能是_ A.个人 B.私人组织 C.公共机构 D.政府（分数：1.00）A.B.C.D.7.美国学者古德诺曾指出，国家意志的执行是_ A.立法 B.
3、行政 C.司法 D.政治（分数：1.00）A.B.C.D.8.强势政府时期，对具有自然垄断性质的公用事业，美国一般采用的方法是价格管制和_ A.利润管制 B.市场管制 C.税收管制 D.行业管制（分数：1.00）A.B.C.D.9.按照国家宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总和被称为_ A.行政管理结构 B.行政管理机构 C.行政职能结构 D.行政管理职能（分数：1.00）A.B.C.D.10.在行政管理机构中的领导机构的领导下分管某一专门领域行政事务的机构是_ A.监督机构 B.执行机构 C.业务机构 D.辅助机构（分数：1.00
4、）A.B.C.D.11.1993 年 10 月 1 日，我国正式开始施行_ A.新宪法 B.国家公务员暂行条例 C.国家公务员编制条例 D.国家公务员管理条例（分数：1.00）A.B.C.D.12.在宏观经济行政管理活动中，主要解决的一个主要矛盾是_ A.国家财务平衡与不平衡的矛盾 B.经济总量平衡与不平衡的矛盾 C.国家预算平衡与不平衡的矛盾 D.市场运行平衡与不平衡的矛盾（分数：1.00）A.B.C.D.13.行政管理行为的主体是_ A.被管理者 B.行政管理者 C.广大人民群众 D.行政领导（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式是
5、_ A.行政组织结构 B.行政组织体制 C.行政组织构架 D.行政组织职能（分数：1.00）A.B.C.D.15.行政管理的起点是_ A.行政执行 B.行政决策 C.行政策划 D.行政设想（分数：1.00）A.B.C.D.16.在我国，就行政监督方式的类型而言，行政复议制度主要是一种_ A.合理性监督 B.合法性监督 C.事前监督 D.适宜性监督（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政方法或行政指令方法的无偿性根源在于_ A.对上级行政指令的无条件服从，无条件放弃局部利益而维护全局利益 B.完成上级下达的任务后得不到任何报酬 C.上下级之间不平等的关系 D.等级制度（分数：1.00）A.B
6、.C.D.18.因特网的发展出现了“春秋战国时代”，大家各自建设自己的网络，这是因特网发展的_ A.第一个阶段 B.第二个阶段 C.第三个阶段 D.第四个阶段（分数：1.00）A.B.C.D.19.任何一种公共权力，如果不受到适当的约束与限制，就会成为所谓的“绝对的权力”，而绝对的权力就会导致_ A.绝对的腐败 B.集权主义的领导体制 C.绝对的高效 D.民众对政府的反感（分数：1.00）A.B.C.D.20.依法行政的核心与精髓在于法律规范的_ A.利益性和法治性 B.规范性和约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性（分数：1.00）A.B.C.D.21.1979 年开始对英国政府机关
7、和公共部门经济和效率水平进行全面评估和测定的评审活动被称为_ A.唐纳评审 B.雷纳评审 C.唐宁街风暴 D.撒切尔风暴（分数：1.00）A.B.C.D.22.衡量组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好，这种效率类型是_ A.生产效率 B.配置效率 C.资源效率 D.活动效率（分数：1.00）A.B.C.D.23.评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的评估方法是_ A.成本收益评估方法 B.经济合理性评估方法 C.成本效益评估方法 D.经济改进余地测定法（分数：1.00）A.B.C.D.24.行政发展模式中，_的行政发展主要发生在行政文化
8、崇尚科层制传统的国家，其特点是不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控，在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。 A.希腊模式 B.法德模式 C.内源式发展模式 D.英美模式（分数：1.00）A.B.C.D.25.对行政发展产生的最直接的影响是行政绩效的提高以及组织结构和管理模式的变化，这种影响因素是_ A.经济 B.政治 C.文化 D.技术（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.行政管理的对象包括_ A.国际事务 B.私人事务 C.经济事务 D.社会公共事务 E.政府内部事务（分数：2.00）A.B.C.D.E.
9、27.经济体制直接影响着行政系统的_ A.职能范围 B.运行方式 C.组织结构 D.运行手段 E.管理效能（分数：2.00）A.B.C.D.E.28.现代民主国家对行政权力监督主要来自_ A.以权利限制权力 B.以首先限制权力 C.以强权限制权力 D.以权力限制权力 E.以公众利益限制权力（分数：2.00）A.B.C.D.E.29.改革开放前我国行政职能的主要特征有_ A.集中计划管理 B.微观直接管理 C.宏观间接管理 D.片面强调政治职能 E.片面强调经济职能（分数：2.00）A.B.C.D.E.30.总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有_ A.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的
10、目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键 B.坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务 C.坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革 D.坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构 E.按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设（分数：2.00）A.B.C.D.E.31.行政组织通常的组成要素有_ A.行政权限 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 E.精神要素（分数：2.00）A.B.C.D.E.32.行政监督系统是行政
11、管理机构内外的监督主体对行政管理进行监督的全面性、综合性和多元性的监督体系，行政系统的外部监督系统包括_ A.权力机关的监督 B.政党的监督 C.司法机关的监督 D.公民及社会团体的监督 E.新闻舆论的监督（分数：2.00）A.B.C.D.E.33.行为激励的方法是主要的行为方法，它的主要方式有_ A.法律激励 B.目标激励 C.奖励激励 D.竞争激励 E.反激励（分数：2.00）A.B.C.D.E.34.依法行政与以德行政之间的区别表现为_ A.形成的理论依据不同 B.运行的手段与内容不同 C.运行机制的不同 D.运行后果的表现形式不同 E.运行的效果不同（分数：2.00）A.B.C.D.E
12、.35.按照行政发展内容来分，行政发展主要包括_ A.以转变政府职能的改革方式来实现的行政发展模式 B.以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式 C.以进行授权改革来实现的行政发展模式 D.以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式 E.以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述法约尔在工业管理及一般管理中提出的一系列观点。（分数：5.00）_37.简述行政权力与行政责任的关系。（分数：5.00）_38.简述社会公共行政管理事务。（
13、分数：5.00）_39.简述制订计划的步骤。（分数：5.00）_40.简述弗雷德里克森将社会公平分成的类型及各自的内涵。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。（分数：10.00）_42.试述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。（分数：10.00）_七、B材料分析题/B(总题数：1，分数：10.00)1979 年 11 月 26 日，邓小平在会见外宾的谈话中讲：“社会主义为什么不可以搞市场经济。这个不能说是资本主义，我们是以计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。”1989 年 6
14、月 9 日，邓小平在接见首都戒严部队军级以上干部时强调说：“我们要继续坚持计划经济与市场调节相结合，这个不能改。”1992 年，邓小平在南巡讲话中公开提出：计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，两者都是手段。请问：（分数：10.00）(1).邓小平所说的计划和市场在经济学上都被称为什么?（分数：5.00）_(2).从计划到市场的转变过程会对中国行政系统产生怎样的影响?（分数：5.00）_行政管理学自考题-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.在西方的学术
15、传统中，早在古希腊时期，就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨的哲学家是_ A.柏拉图 B.亚里士多德 C.苏格拉底 D.马基雅维利（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在西方的学术传统中，早在古希腊时期，亚里士多德就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。答案为 B。2.为传统的行政组织理论奠定了基础的是_ A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 为传统的行政组织理论奠定基础的理论是马克斯韦伯的官僚制理论。答案为 D。3.对具体行政行为的影响最真实、直接和实在的是_ A.宏观行政环境 B.
16、中观行政环境 C.微观行政环境 D.人造行政环境（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 相对于宏观行政环境和中观行政环境，微观行政环境对具体行政行为的影响最为真实、直接与实在。答案为 C。4.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是_ A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 雷格斯是以社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素为主要标准，对各国社会环境进行分类，从而进行形成其著名的“农业型过渡型工业型”社会形态模型的。答案为 D。5.按照不同的标准，权力可划分为不同类型，根据权力主体及目的，权力可分为
17、公共权力和_ A.本原性权力 B.政治权力 C.私人权力 D.社会权力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 依据不同的标准，权力可划分为不同类型。其中，根据权力主体及目的，权力可以分为公共权力和私人权力。答案为 C。6.行政权力的公共性主要体现在行政权力的主体只能是_ A.个人 B.私人组织 C.公共机构 D.政府（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政权力的公共性主要体现在以下几个方面：(1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。(2)行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。(3)行政权力的目的是为社会公共利益服务。而不是为私人利益服务。答案为 C。7
18、.美国学者古德诺曾指出，国家意志的执行是_ A.立法 B.行政 C.司法 D.政治（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 美国学者古德诺指出，国家意志的表达是政治，国家意志的执行是行政。答案为 B。8.强势政府时期，对具有自然垄断性质的公用事业，美国一般采用的方法是价格管制和_ A.利润管制 B.市场管制 C.税收管制 D.行业管制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在强势政府时期，美国对具有自然垄断性质的公用事业，一般采用价格管制、利润管制的办法，确保其产品和服务的价格不致太高而又能让其获得合理利润。答案为 A。9.按照国家宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的
19、，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总和被称为_ A.行政管理结构 B.行政管理机构 C.行政职能结构 D.行政管理职能（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的是行政管理机构的概念，属于需要识记的知识点，考生应准确掌握。答案为B。10.在行政管理机构中的领导机构的领导下分管某一专门领域行政事务的机构是_ A.监督机构 B.执行机构 C.业务机构 D.辅助机构（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 执行机构也就是职能机构，具体是指在领导机构领导下分管某一专门领域行政事务的机构，其主要作用是执行领导机构所制定的方针、政策及其决策，管理该领域的行政事务。答案为
20、B。11.1993 年 10 月 1 日，我国正式开始施行_ A.新宪法 B.国家公务员暂行条例 C.国家公务员编制条例 D.国家公务员管理条例（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 我国的国家公务员暂行条例通过于 1993 年 4 月 24 日，施行于 1993 年 10 月 1 日。答案为 B。12.在宏观经济行政管理活动中，主要解决的一个主要矛盾是_ A.国家财务平衡与不平衡的矛盾 B.经济总量平衡与不平衡的矛盾 C.国家预算平衡与不平衡的矛盾 D.市场运行平衡与不平衡的矛盾（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 宏观经济行政管理活动主要解决的是宏观经济中的一个主要矛盾，
21、即经济总量平衡与不平衡的矛盾。答案为 B。13.行政管理行为的主体是_ A.被管理者 B.行政管理者 C.广大人民群众 D.行政领导（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政管理行为的特点包括：(1)是行政管理者作用于被管理者的行为。(2)是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。(3)其主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。答案为 B。14.行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式是_ A.行政组织结构 B.行政组织体制 C.行政组织构架 D.行政组织职能（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政组织体制是指行政组织结构中各层
22、级、各部门之间行政关系制度化的表现形式。答案为 B。15.行政管理的起点是_ A.行政执行 B.行政决策 C.行政策划 D.行政设想（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在行政决策、行政执行和行政监督三者的关系中，行政决策是行政管理的起点，既是行政执行的依据。也是行政监督的依据；而行政执行则是行政决策得以成为客观现实的必要手段；行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证。三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程。答案为B。16.在我国，就行政监督方式的类型而言，行政复议制度主要是一种_ A.合理性监督 B.合法性监督 C.事前监督 D.适宜性监督（分数：1.00）A. B.C
23、.D.解析：解析 行政裁量权如果被行政人员滥用，则会使得行政权力膨胀。行政行为的合理性发生偏移。为避免这一情况的发生，有必要对行政行为的合理性进行监督。例如，行政复议制度就主要是一种合理性监督。答案为 A。17.行政方法或行政指令方法的无偿性根源在于_ A.对上级行政指令的无条件服从，无条件放弃局部利益而维护全局利益 B.完成上级下达的任务后得不到任何报酬 C.上下级之间不平等的关系 D.等级制度（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 因为上级考虑问题往往是从全局的或整体的利益出发的，行政授权的性质本身就决定了授权者必须按统治阶级的意志行事，争取社会和政府的整体利益和根本利益。因而，对
24、上级行政指令的无条件服从，就意味着无条件放弃局部利益而维护全局利益，这就是行政方法或行政指令方法的无偿性根源所在。答案为 A。18.因特网的发展出现了“春秋战国时代”，大家各自建设自己的网络，这是因特网发展的_ A.第一个阶段 B.第二个阶段 C.第三个阶段 D.第四个阶段（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 因特网自 20 世纪 60 年代出现以来，大概经历了四个非常重要的阶段。第一个阶段，美国的国防部建造阿帕网(音)。第二个阶段，70 年代，美国国防部把 TCP/IP 协议向民众转让。第三个阶段，80 年代，美国出现了和我国目前状况类似的局面，即出现了所谓的“春秋战国时代”，大家
25、各自建设自己的网络，搞自己的体系，这一阶段是一个所谓盲目扩张的时代。第四个阶段，90 年代，出现了因特网。答案为 C。19.任何一种公共权力，如果不受到适当的约束与限制，就会成为所谓的“绝对的权力”，而绝对的权力就会导致_ A.绝对的腐败 B.集权主义的领导体制 C.绝对的高效 D.民众对政府的反感（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 人类社会发展的实践表明，任何一种公共权力，如果不受到适当的约束与限制，就会成为所谓的“绝对的权力”，而绝对的权力就会导致绝对的腐败。答案为 A。20.依法行政的核心与精髓在于法律规范的_ A.利益性和法治性 B.规范性和约束性 C.法治性和平等性 D.
26、规范性与政治性（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 无论是作为一种民主宪政原则，还是作为一种公共治理模式，依法行政的核心与精髓在于法律规范的规范性与约束性作用。答案为 B。21.1979 年开始对英国政府机关和公共部门经济和效率水平进行全面评估和测定的评审活动被称为_ A.唐纳评审 B.雷纳评审 C.唐宁街风暴 D.撒切尔风暴（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 1979 年开始的“雷纳评审”就是对政府机关和公共部门经济和效率水平的全面评估和测定，它为撒切尔夫人行政改革蓝图的设计和有效实施提供了基础。答案为 B。22.衡量组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好
27、，这种效率类型是_ A.生产效率 B.配置效率 C.资源效率 D.活动效率（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 配置效率是指组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好，也就是说，在政府部门所提供的各种项目中，如国防、教育、健康等，其预算配置比例是否符合民众的偏好顺序。答案为 B。23.评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的评估方法是_ A.成本收益评估方法 B.经济合理性评估方法 C.成本效益评估方法 D.经济改进余地测定法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 成本效益评估方法是评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和
28、总效果来对它们进行对比从而提出建议的方法。答案为 C。24.行政发展模式中，_的行政发展主要发生在行政文化崇尚科层制传统的国家，其特点是不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控，在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。 A.希腊模式 B.法德模式 C.内源式发展模式 D.英美模式（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 法德模式是以法国和德国的行政发展为代表的一种行政发展模式。这种类型的行政发展主要发生在行政文化崇尚科层制传统的国家。这种模式的特点是不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控，在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。答案为
29、 B。25.对行政发展产生的最直接的影响是行政绩效的提高以及组织结构和管理模式的变化，这种影响因素是_ A.经济 B.政治 C.文化 D.技术（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 技术并非直接促进行政发展，而是为行政发展提供条件，通过改变其他因素来推动行政发展。技术是经济系统中最活跃的部分，也是走在社会发展最前列的部分，技术的进步对于行政发展最直接的影响是行政绩效的提高以及组织结构和管理模式的变化。答案为 D。三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.行政管理的对象包括_ A.国际事务 B.私人事务 C.经济事务 D.社会公共事务 E.政府内部事务（分数：2.00）
30、A.B.C.D. E. 解析：解析 行政管理的特点主要有以下几点：(1)行政管理的主体是政府行政机关；(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；(3)行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。答案为 DE。27.经济体制直接影响着行政系统的_ A.职能范围 B.运行方式 C.组织结构 D.运行手段 E.管理效能（分数：2.00）A. B. C.D. E.解析：解析 一般认为，一国或地区行政系统的职能范围与规模、运行方式、行政手段与方法都与该国家或地区的经济体制有着密切联系，或者说，经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。答案为 ABD。28.现代民主国家对行
31、政权力监督主要来自_ A.以权利限制权力 B.以首先限制权力 C.以强权限制权力 D.以权力限制权力 E.以公众利益限制权力（分数：2.00）A. B.C.D. E.解析：解析 现代民主国家对行政权力的监督主要来自两个方面：(1)以权力限制权力。即通过宪政程序建立行政权力与立法权力、司法权力之间的分权制衡关系，由立法权、司法权监督行政权，防止其僭越和腐败。(2)以权利限制权力。答案为 AD。29.改革开放前我国行政职能的主要特征有_ A.集中计划管理 B.微观直接管理 C.宏观间接管理 D.片面强调政治职能 E.片面强调经济职能（分数：2.00）A. B. C.D. E.解析：解析 改革开放以
32、前，我国行政职能模式是在沿用革命战争年代和借鉴苏联模式的基础上发展起来的，它主要是为适应高度集中计划经济体制要求而建立起来的。政府以直接的行政手段广泛干预社会经济生活，行政职能过分膨胀，形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。这种行政职能模式具有以下几个特征：(1)集中计划管理；(2)微观直接管理；(3)片面强调政治职能。答案为 ABD。30.总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有_ A.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键 B.坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务 C.坚持积极稳妥的方针，既
33、审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革 D.坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构 E.按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 本题考查的是我国多次行政管理机构改革的经验，此知识点属于需要应用的范畴，考生应准确掌握。答案为 ABCDE。31.行政组织通常的组成要素有_ A.行政权限 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 E.精神要素（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：解析 行政组织通常由四个要素组成：
34、(1)行政职位。(2)行政人员。(3)行政体制。(4)精神要素。答案为 BCDE。32.行政监督系统是行政管理机构内外的监督主体对行政管理进行监督的全面性、综合性和多元性的监督体系，行政系统的外部监督系统包括_ A.权力机关的监督 B.政党的监督 C.司法机关的监督 D.公民及社会团体的监督 E.新闻舆论的监督（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 行政系统的外部监督系统主要包括：(1)权力机关的监督；(2)政党的监督；(3)司法机关的监督；(4)公民及社会团体的监督；(5)新闻舆论的监督。答案为 ABCDE。33.行为激励的方法是主要的行为方法，它的主要方式有_ A.法律
35、激励 B.目标激励 C.奖励激励 D.竞争激励 E.反激励（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：解析 概括各种理论，可以归纳出行为激励的不同方式：(1)目标激励；(2)奖励激励；(3)竞争激励；(4)反激励。答案为 BCDE。34.依法行政与以德行政之间的区别表现为_ A.形成的理论依据不同 B.运行的手段与内容不同 C.运行机制的不同 D.运行后果的表现形式不同 E.运行的效果不同（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 依法行政与以德行政之间的区别主要包括：(1)形成的理论依据不同。(2)运行的手段与内容不同。(3)运行机制的不同。(4)运行后果的表现形式及
36、效果不同。答案为 ABCDE。35.按照行政发展内容来分，行政发展主要包括_ A.以转变政府职能的改革方式来实现的行政发展模式 B.以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式 C.以进行授权改革来实现的行政发展模式 D.以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式 E.以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：解析 如果按照行政发展的内容来分，行政发展主要包括以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式、以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式。答案
37、为 BCDE。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述法约尔在工业管理及一般管理中提出的一系列观点。（分数：5.00）_正确答案：(1)他提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 (2)他提出了著名的有关管理的 14 项原则：分工、权力、责任、纪律、命令一致、指挥统一、公利先于私利、报酬、集权、等级制、秩序、公正、主动精神、集体精神。 (3)法约尔特别重视对管理组织的研究，重点考察和研究了组织效率问题，认为要提高组织效率，既要注意处理好等级制组织结构中的不同层级的关系问题，也要
38、关注组织中的内在要素。)解析：37.简述行政权力与行政责任的关系。（分数：5.00）_正确答案：(1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。 (2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。 (3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。)解析：38.简述社会公共行政管理事务。（分数：5.00）_正确答案：(社会公共行政管理事务，是指作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。一般说来，对社会公共行政管理事务这一概念要从以下几个方面加以理解
39、： (1)社会公共行政管理事务是一种社会公共事务。 社会公共行政管理事务不是政府内部行政管理事务，而是存在于政府之外而又作为政府行政管理对象的事务。社会公共行政管理事务不是私人事务。 (2)社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务。 (3)社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。)解析：39.简述制订计划的步骤。（分数：5.00）_正确答案：(1)必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量。 (2)必须注意计划中各具体的子目标与决策总目标的一致。 (3)编制执行计划时必须把时间因素当作一个重要因素来加以考虑。)解析：40.简述弗雷德
40、里克森将社会公平分成的类型及各自的内涵。（分数：5.00）_正确答案：(公共行政学者弗雷德里克森曾经提出社会公平的复合理论，认为社会公平可以分为下列类型：(1)单纯的个人公平。(2)分部化的公平。(3)集团性的公平。(4)机会公平。(5)代际公平。)解析：六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。（分数：10.00）_正确答案：(1)中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。 中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度，也是我国基本政治制度之一。这一制度使中国共产党在整个国家政治体系中占据领导核心地位，在国家
41、社会生活各个领域都发挥着巨大影响作用。具体说来，中国共产党对行政系统的影响可分为直接影响与间接影响两个部分。其中，直接影响是指中国共产党作为执政党，通过建立与各级政府直接相对应的、严密的层级节制型组织系统；而间接影响则是指中国共产党通过各种国家权力组织与政治机构，包括国家权力机关、司法机关，来影响行政系统的组织与运行过程。其中主要是通过人大把自己的纲领和主张转化为国家法律、法规和政策，并通过人大的立法程序来规定行政系统的价值取向、功能、结构、运行程序及其规则。可以认为，通过这两种影响的紧密结合，中国共产党基本上控制住了整个行政系统及其运行过程。 (2)人民代表大会制度及其对行政管理的影响。 人民代表大会制度是我国政权组织形式。人大及其常委会通过制定或批准同级政府的政策、方针，制定有关行政系统及其运行程序的法律规范，决定政府的重要人事任免等权力来实施对政府的领导、监督与控制；司法机关，包括人民法院与人民检察院，则通过行使审判权与国家监督权，对行政行为及其后果进行合法性监督与制约。因此
