1、行政管理学自考题-3 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是_ A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德（分数：1.00）A.B.C.D.2.林德布洛姆的决策理论被人们称为_ A.渐进决策理论 B.综视决策理论 C.优先决策理论 D.满意决策理论（分数：1.00）A.B.C.D.3.一般认为，首先提出行政环境问题并予以研究的美国学者是_ A.高斯 B.雷格斯 C.卡特斯 D.林德布洛姆（分数：1.00）A.B.
2、C.D.4.受限市场模式的提出者是_ A.法约尔 B.高斯 C.泰罗 D.雷格斯（分数：1.00）A.B.C.D.5.行政权力的客体是_ A.广大人民群众 B.政府内部事务 C.社会公共事务与政府内部事务 D.一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织（分数：1.00）A.B.C.D.6.与传统农业相适应的权力是_ A.有限行政权， B.专制权力 C.无限行政权力 D.政府法定权力（分数：1.00）A.B.C.D.7.西方市场经济国家行政职能发展演变的第二阶段是_ A.弱势政府时期 B.强势政府时期 C.有限政府时期 D.无限政府时期（分数：1.00）A.B.C.D.8.新自由主义经济
3、理论的公共选择学派的代表人物是_ A.布坎南 B.拉弗尔 C.卢卡斯 D.罗宾斯（分数：1.00）A.B.C.D.9.内阁制国家的最高行政管理机构是_ A.总统委员会 B.内阁 C.总理办公会 D.国务委员会（分数：1.00）A.B.C.D.10.下列机构中，属于咨询机构的是_ A.政府研究室 B.国务院办公厅 C.统计局 D.档案局（分数：1.00）A.B.C.D.11.依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类制度是_ A.品位分类 B.职级分类 C.职能分类 D.职位分类（分数：1.00）A.B.C.D.12.国有资产行政管理的目标是_ A.实现资产收益最大化与
4、满足社会公共利益两大目标的协调 B.实现国有资产保值增值 C.保证国有资产的不流失 D.实现更多的中国国有企业进入世界 500 强的行列（分数：1.00）A.B.C.D.13.行政管理行为中的群体行为区别于个体行为的根本点在于它是一种_ A.组织行为 B.领导行为 C.沟通行为 D.监督行为（分数：1.00）A.B.C.D.14.一般来说，由于价值观不同、个人认识上的偏差等因素造成的冲突是组织中_ A.个人之间的冲突 B.个人与团体的冲突 C.团体之间的冲突 D.组织与团体的冲突（分数：1.00）A.B.C.D.15.在行政权力的行使和运用过程中，既是最基本也是首要的环节是_ A.调研 B.决
5、策 C.执行 D.协调（分数：1.00）A.B.C.D.16.价格听证制度是_ A.事前监督 B.事中监督 C.事后监督 D.司法监督（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政主体发出的命令、规定都是必须执行的，这是因为行政方法具有_ A.灵活性 B.无偿性 C.具体性 D.强制性（分数：1.00）A.B.C.D.18.下列选项中，属于政府对企业的电子政务的内容是_ A.电子公文系统 B.电子办公系统 C.电子培训系统 D.电子采购与招标（分数：1.00）A.B.C.D.19.国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行
6、政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范被统称为_ A.行政道德法规 B.行政道德准则 C.行政道德规范 D.行政社会道德（分数：1.00）A.B.C.D.20.依法行政的首要内容是_ A.行政职权的法定化 B.行政编制的法定化 C.促成与培养相适应的行政文化环境和行政组织风气 D.行政程序的法定化（分数：1.00）A.B.C.D.21.绩效考核的关键是它的_ A.系统性 B.层次性 C.定量性 D.示范性（分数：1.00）A.B.C.D.22.关注组织工作的质和社会效果的评估被称为_ A.效率评估 B.效益评估 C.效用评估 D.效能评估（分数：1.00）
7、A.B.C.D.23.成本收益比率告诉我们在特定的情况下收益多于成本多少倍，如果有净收益的话，成本收益的比率必然_ A.大于 1 B.小于 1 C.大于 0 D.小于 0（分数：1.00）A.B.C.D.24.下列国家中，行政发展属于内源式发展模式的是_ A.英国 B.美国 C.韩国 D.意大利（分数：1.00）A.B.C.D.25.下列选项中，不属于行政系统内部阻力的是_ A.来自公务员的阻力 B.来自行政文化的制约 C.市场经济发育不完善 D.来自既有行政制度惯性的阻力（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.20 世纪 40 年代至 7
8、0 年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有_ A.古典学派 B.行为科学学派 C.后现代行政管理学派 D.系统理论学派 E.决策理论学派（分数：2.00）A.B.C.D.E.27.影响行政系统的政治环境包括三个因素，分别是_ A.经济发展制度 B.政党制度 C.社会团体发达程度以及社会流通性 D.行政价值文化 E.国家政权组织形式及其实际运行状况（分数：2.00）A.B.C.D.E.28.西方发达国家地方分权化的主要原因有_ A.提高行政效率 B.适应现代经济的发展 C.适应国家统一的需要 D.适应社会发展的需要 E.适应政治民主化的需要（分数：2.00
9、）A.B.C.D.E.29.在我国，政府的职能关系主要表现为_ A.中央与地方、上级与下级地方政府之间的职能关系 B.政企关系 C.政府与市场的关系 D.政府与社会的关系 E.政府内部各职能部门之间的关系（分数：2.00）A.B.C.D.E.30.下列行政管理事务中，属于政府内部行政管理事务的有_ A.政府人员的行政管理事务 B.政府机关的财政管理事务 C.政府办公场所的行政管理事务 D.政府对外公共关系的管理事务 E.政府内勤的行政管理事务（分数：2.00）A.B.C.D.E.31.建立合理的行政组织结构是行政组织设计的重要内容之一，行政组织的结构可以划分成的类型有_ A.行政组织的曲线结构
10、 B.行政组织的螺旋式结构 C.行政组织的纵向结构 D.行政组织的横向结构 E.行政组织的直线一职能结构（分数：2.00）A.B.C.D.E.32.我国的行政监察机构包括_ A.国家监察部 B.监察部派出机构 C.地方行政监察机关 D.国际监察局驻华机构 E.社会监察机构（分数：2.00）A.B.C.D.E.33.20 世纪 90 年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有_ A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争 E.领导人的政治意志（分数：2.00）A.B.C.D.E.34.依法行政与以德行政是相互关联、相互依存和相互补充的，其联系主要表现在_ A.
11、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在 B.以德行政是行政管理的基石，依法行政是以德行政的补充 C.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标 D.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能 E.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充（分数：2.00）A.B.C.D.E.35.内源式发展模式_ A.是适应新兴工业化国家的行政发展模式 B.是适应发展中国家的行政发展模式 C.其发展动因来自政府内部的生存需要 D.其发展动因来自政府外部的生存需要 E.强调公共部门的民营化（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，
12、分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述马克斯韦伯提出的官僚制组织理论。（分数：5.00）_37.简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。（分数：5.00）_38.简述有效提高会议质量的措施有哪些?（分数：5.00）_39.简述行政管理方法的地位与作用。（分数：5.00）_40.简述成本收益分析方法的优势及其操作步骤。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述行政权力的具体来源。（分数：10.00）_42.试述行政法律规范的基本功能。（分数：10.00）_七、B材料分析题/B(总题数：1，分数：10.00)请看一组公车消费数
13、字：“八五”期间，全国公车耗资 720 亿元，年递增 27%，大大超过了 GDP 的增长速度。截至 20 世纪 90 年代后期的数字，我国约有 350 万辆公车，包括司勤人员在内耗用约 3000 亿元人民币。在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的 90%左右，占到全部国家财政支出的 38%。2004 年，一汽集团研制的科技含量很高的 8 款新车中，有 5 款属于公务车。公车每万里使用成本高出社会车辆 5 至 10 倍。公务车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。公车不“公”日益严重。中国社会调查事务所对北京、上海等 7 城市普通居民的电话调查显示：95%以上的公众赞成
14、进行公车改革。关于用什么方式使用公务车，64.3%的公众选择了公车租用，27.5%的公众选择岗位补贴。请问：（分数：10.00）(1).这组数据反映了我国公车制度存在哪些问题?（分数：5.00）_(2).应该如何解决公车制度存在的问题?（分数：5.00）_行政管理学自考题-3 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是_ A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在洛克以
15、后，法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。答案为 A。2.林德布洛姆的决策理论被人们称为_ A.渐进决策理论 B.综视决策理论 C.优先决策理论 D.满意决策理论（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 决策理论学派的代表的理论包括：西蒙的有限理性决策理论、林德布洛姆的渐进决策理论、埃佐尼的综视(又译为混合扫描)决策理论。答案为 A。3.一般认为，首先提出行政环境问题并予以研究的美国学者是_ A.高斯 B.雷格斯 C.卡特斯 D.林德布洛姆（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 一般认为，首先提出行政环境问题
16、并予以研究的是美国哈佛大学学者约翰M高斯。早在1936 年，他发表的美国社会与公共行政一文中，就提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。答案为 A。4.受限市场模式的提出者是_ A.法约尔 B.高斯 C.泰罗 D.雷格斯（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 所谓受限市场模式，是雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型。答案为 D。5.行政权力的客体是_ A.广大人民群众 B.政府内部事务 C.社会公共事务与政府内部事务 D.一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的是行政权力的基本特征，其特征之一为：
17、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。答案为 D。6.与传统农业相适应的权力是_ A.有限行政权， B.专制权力 C.无限行政权力 D.政府法定权力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 无限行政权力是与传统农业社会相适应的，以否定人民主权、否定法治为前提，其后果必然导致政治腐败、管理效率低下和扼杀社会生机活力。答案为 C。7.西方市场经济国家行政职能发展演变的第二阶段是_ A.弱势政府时期 B.强势政府时期 C.有限政府时期 D.无限政府时期（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人”
18、时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段。就政府与市场的关系而言，在第一个阶段，政府处于相对弱势，我们称之为弱势政府时期；在第二个阶段，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期；至于第三阶段，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性，因而我们称之为有限政府时期。答案为B。8.新自由主义经济理论的公共选择学派的代表人物是_ A.布坎南 B.拉弗尔 C.卢卡斯 D.罗宾斯（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 布坎南等是新自由主义经济理论的公共选择学派的代表人物。答案为 A。9.内阁制国家的最高行政管理机构是_ A.总统委员会 B.内阁 C.总理办公会 D.国务委员
19、会（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，它是内阁制国家的最高行政管理机构。答案为B。10.下列机构中，属于咨询机构的是_ A.政府研究室 B.国务院办公厅 C.统计局 D.档案局（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 咨询机构是为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构，如各级政府的研究室、政府决策咨询委员会等。国务院办公厅属于辅助机构，统计局和档案局属于信息机构。答案为 A。11.依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类制度是_ A.品位分类 B.职级分类 C.职能分类 D.职位分类（分数：1.00）A.B
20、.C.D. 解析：解析 职位分类的分类依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。答案为D。12.国有资产行政管理的目标是_ A.实现资产收益最大化与满足社会公共利益两大目标的协调 B.实现国有资产保值增值 C.保证国有资产的不流失 D.实现更多的中国国有企业进入世界 500 强的行列（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 实现资产收益最大化与满足社会公共利益两大目标的协调是国有资产行政管理的目标。答案为 A。13.行政管理行为中的群体行为区别于个体行为的根本点在于它是一种_ A.组织行为 B.领导行为 C.沟通行为 D.监督行为（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解
21、析 在行政管理行为中，组织行为是群体行为最基本的行为之一，也是群体行为区别于个体行为的根本点之所在。答案为 A。14.一般来说，由于价值观不同、个人认识上的偏差等因素造成的冲突是组织中_ A.个人之间的冲突 B.个人与团体的冲突 C.团体之间的冲突 D.组织与团体的冲突（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 一般来说，价值观的不同、个人之间沟通不畅、个人认识上的偏差、个人的心理习惯和行为习惯、工作竞争等因素都可以造成个人冲突。答案为 A。15.在行政权力的行使和运用过程中，既是最基本也是首要的环节是_ A.调研 B.决策 C.执行 D.协调（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析
22、 在行政权力的行使和运用过程中，决策是一个最基本的、也是首要的环节。答案为 B。16.价格听证制度是_ A.事前监督 B.事中监督 C.事后监督 D.司法监督（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行监督。最典型的事前监督是听证会制度。答案为 A。17.行政主体发出的命令、规定都是必须执行的，这是因为行政方法具有_ A.灵活性 B.无偿性 C.具体性 D.强制性（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政方法的强制性体现于行政组织体系在思想上、纪律上要服从集中统一的意志，这就是说行政主体所发出的命令、规定、条例等都是必须
23、执行的，更有甚者是要求无条件地绝对服从。答案为D。18.下列选项中，属于政府对企业的电子政务的内容是_ A.电子公文系统 B.电子办公系统 C.电子培训系统 D.电子采购与招标（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 政府对企业的电子政务的内容主要包括：(1)电子采购与招标。(2)电子税务。(3)电子证照办理。(4)信息咨询服务。(5)为中小企业提供电子服务。答案为 D。19.国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范被统称为_ A.行政道
24、德法规 B.行政道德准则 C.行政道德规范 D.行政社会道德（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 所谓行政道德规范或行政道德，是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。答案为 C。20.依法行政的首要内容是_ A.行政职权的法定化 B.行政编制的法定化 C.促成与培养相适应的行政文化环境和行政组织风气 D.行政程序的法定化（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政主体的思想与行为意识是在行政文化的社会化过程中形成的
25、，并要受其所在部门组织风气的制约与影响。因此，依法行政的首要内容就是要促成与培养相适应的行政文化环境和行政组织风气。答案为 C。21.绩效考核的关键是它的_ A.系统性 B.层次性 C.定量性 D.示范性（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 绩效考核的关键可以说就在于，它以量化的方式评价和反映组织的工作效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。即注重定量性。答案为 C。22.关注组织工作的质和社会效果的评估被称为_ A.效率评估 B.效益评估 C.效用评估 D.效能评估（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 效益评估关注的是组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性
26、。答案为 B。23.成本收益比率告诉我们在特定的情况下收益多于成本多少倍，如果有净收益的话，成本收益的比率必然_ A.大于 1 B.小于 1 C.大于 0 D.小于 0（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 成本收益比率告诉我们在特定的情况下收益多于成本多少倍，如果有净收益的话，成本收益比率必然小于 1。答案为 B。24.下列国家中，行政发展属于内源式发展模式的是_ A.英国 B.美国 C.韩国 D.意大利（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 内源式发展模式以韩国等国为代表。在这种模式下，行政发展的主要动因来自于政府内部的生存需要。答案为 C。25.下列选项中，不属于行政系统
27、内部阻力的是_ A.来自公务员的阻力 B.来自行政文化的制约 C.市场经济发育不完善 D.来自既有行政制度惯性的阻力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 行政发展的内部阻力主要包括：(1)来自既有行政制度惯性的阻力。(2)来自公务员的阻力。(3)来自行政文化的制约。答案为 C。三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.20 世纪 40 年代至 70 年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有_ A.古典学派 B.行为科学学派 C.后现代行政管理学派 D.系统理论学派 E.决策理论学派（分数：2.00）A.B. C.D. E. 解析
28、：解析 20 世纪 40 年代以后，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，可以说是一个非常繁荣的时期，出现了各种理论学派并存、共同发展的局面。这一时期有代表性的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。答案为 BDE。27.影响行政系统的政治环境包括三个因素，分别是_ A.经济发展制度 B.政党制度 C.社会团体发达程度以及社会流通性 D.行政价值文化 E.国家政权组织形式及其实际运行状况（分数：2.00）A.B. C. D.E. 解析：解析 从总体上说，就政治的本身内涵来看，现代各国政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括国家政权组织形式及其实
29、际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分。答案为 BCE。28.西方发达国家地方分权化的主要原因有_ A.提高行政效率 B.适应现代经济的发展 C.适应国家统一的需要 D.适应社会发展的需要 E.适应政治民主化的需要（分数：2.00）A. B. C.D.E. 解析：解析 西方发达国家地方分权化的主要原因：(1)地方侵权是为了提高行政效率。(2)地方分权是为了适应现代经济的发展。(3)地方侵权是为了适应政治民主化的需要。答案为 ABE。29.在我国，政府的职能关系主要表现为_ A.中央与地方、上级与下级地方政府之间的职能关系 B.政企关系 C.政府与市场的关系 D.政府与社
30、会的关系 E.政府内部各职能部门之间的关系（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 在我国，政府的职能关系主要表现在以下几个方面：中央与地方、上级与下级地方政府之间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门之间的关系。答案为 ABCDE。30.下列行政管理事务中，属于政府内部行政管理事务的有_ A.政府人员的行政管理事务 B.政府机关的财政管理事务 C.政府办公场所的行政管理事务 D.政府对外公共关系的管理事务 E.政府内勤的行政管理事务（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务而
31、维持自身组织活动所从事的所有管理事务即为政府内部行政管理事务。人员及其管理事务，相关的财政管理事务，办公场所及其设备的管理事务、内勤与对外公共关系的管理事务等都属于政府内部行政管理事务。答案为 ABCDE。31.建立合理的行政组织结构是行政组织设计的重要内容之一，行政组织的结构可以划分成的类型有_ A.行政组织的曲线结构 B.行政组织的螺旋式结构 C.行政组织的纵向结构 D.行政组织的横向结构 E.行政组织的直线一职能结构（分数：2.00）A.B.C. D. E. 解析：解析 行政组织的结构类型主要包括：(1)行政组织的纵向结构。(2)行政组织的横向结构。(3)行政组织的直线职能结构。答案为
32、CDE。32.我国的行政监察机构包括_ A.国家监察部 B.监察部派出机构 C.地方行政监察机关 D.国际监察局驻华机构 E.社会监察机构（分数：2.00）A. B. C. D.E.解析：解析 我国的行政监察机构包括国家监察部、监察部派出机构、地方行政监察机关。答案为ABC。33.20 世纪 90 年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有_ A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争 E.领导人的政治意志（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 电子政务在 20 世纪 90 年代兴起之后，迅猛发展的主要原因有：(1)政府转型的背景；(2)
33、因特网的发展；(3)电子商务的驱动；(4)全球化的竞争；(5)大公司的驱动；(6)领导人的政治意志。答案为 ABCDE。34.依法行政与以德行政是相互关联、相互依存和相互补充的，其联系主要表现在_ A.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在 B.以德行政是行政管理的基石，依法行政是以德行政的补充 C.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标 D.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能 E.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充（分数：2.00）A. B.C. D. E. 解析：解析 依法行政与以德行政的相互联系主要表现在以下几个方面：(1)
34、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。(2)实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。(3)依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。(4)依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。答案为 ACDE。35.内源式发展模式_ A.是适应新兴工业化国家的行政发展模式 B.是适应发展中国家的行政发展模式 C.其发展动因来自政府内部的生存需要 D.其发展动因来自政府外部的生存需要 E.强调公共部门的民营化（分数：2.00）A. B.C. D.E. 解析：解析 内源式发展模式是指新兴的工业化国家的行政发展模式。内源式发展模式以韩国等国为代表。在这种模式
35、下，行政发展的主要动因来自于政府内部的生存需要。这种模式的基本特点之一就是强调公共部门的民营化，以这种措施来为政府的职能和机构“瘦身”。答案为 ACE。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述马克斯韦伯提出的官僚制组织理论。（分数：5.00）_正确答案：(韦伯认为，“官僚”是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。其具体的组织特征与不同形式的权威是相对应的。在他看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威，与魅力权威和传统权威相对应的官僚组织不适应工业社会，而只有与理性权威相对应的官僚组织才适应工业社会，这种官僚
36、组织的基本特征是科层制组织结构，具体表现在以下几个方面：层级结构中每一个职位是构成完整组织形态的不可缺少的因素；组织结构中分工明确，每一职位具有相应的法定权力，同时也明确规定的职责范围；行政权与立法权分离；每一职位的人员要求有特殊的才能并经过专门训练；人员的选拔必须通过考试进行，等等。韦伯的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础。)解析：37.简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。（分数：5.00）_正确答案：(1)广泛使用法律手段。 (2)使用计划手段。 (3)制定产业政策。 (4)采取财政政策、金融政策等经济手段。 (5)采取直接的行动手段。)解析：38.简述有效提高会议质量的措施有哪
37、些?（分数：5.00）_正确答案：(1)严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行。 (2)建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为。 (3)科学、有效、充分地做好会议准备工作，会前应使每一位与会者明确会议的目的、宗旨、议题，掌握有关文件材料并作好发言准备，不开“空手”会，不开无准备的会。 (4)严格控制会议人数、不允许无关人员与会，尽量将人数控制在能有效交流信息、形成法定有效决议所允许的最低限度内。 (5)保证会场秩序，尽最大可能为会议创造各种有利的物质条件、环境条件、卫生条件。 (6)充分运用现代化技术手段，灵活运用图板、实物
38、、模型、照片、广播、电话、录音、录像等用具和设备，提高信息传递的效率与质量，缩短会议时间，提高会议效果。)解析：39.简述行政管理方法的地位与作用。（分数：5.00）_正确答案：(1)行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介； (2)行政管理方法是执行行政功能的重要环节； (3)行政管理方法是实现行政目标的途径。)解析：40.简述成本收益分析方法的优势及其操作步骤。（分数：5.00）_正确答案：(成本收益分析有很多的优势： (1)成本和收益都以货币为共同的计量单位，从而使分析人员得以从收益中减去成本。 (2)成本收益分析使我们超越单一政策或项目的局限，将收益同社会整体的收入联系起来。
39、 (3)成本收益分析使分析人员可以在更广泛的不同领域间进行项目比较(如健康和交通)，因为净收益是用货币来表示的，具有可比性。 该方法的具体操作可以分为以下步骤： (1)估计成本和收益。使用这种分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和效益。内部和外部成本及收益。可直接计量和间接计量成本及收益。首要和次要成本及收益。净收益值和再分配性收益。 (2)成本和收益折现。如果项目实施经过一段时间，则就必须考虑由于通货膨胀和利率变化所导致的实际货币价值的减少。 (3)得出最后结论。效率标准包括：净效率改进：成本和收益净现值应大于 0；内部回报率：公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。)解析：六
40、、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述行政权力的具体来源。（分数：10.00）_正确答案：(行政权力的具体来源有以下几项：(1)强制力。强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处就是合法地垄断使用强制力，国家强制力是国家权力的重要构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。为实现社会公共利益，行政权力不仅需要民众的支持获得合法性的基础，同时更需要以强制力做后盾，通过军队、警察、监狱等暴力机器，利用物理的力量进行制裁或威胁，强迫行政客体服从管理。(2)诱导力。诱导力是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。政府通过对各种物质和荣誉资源
41、的分配，对行政权力客体施加影响，以实现行政权力主体设计的目标。(3)组织制度。这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。在政府中，源于组织的权力已大范围地超过了源于财产和人格的权力。行政主体还可通过集体行动的规章制度，迫使行政客体按照主体的意愿去行动。行政客体对于制度权力的服从是由于他们认为行政主体的权力是具有合法性的。(4)信息。在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为，信息也就成了行政权力的重要来源。(5)个人因素。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看作是这种权力。)解析：42.试述行政法律规范的基本功能。（分数：10.00）_
