1、行政管理学自考题-4 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.一种管理活动是不是行政管理，首先应看其_ A.管理客体 B.管理主体 C.管理对象 D.管理范围（分数：1.00）A.B.C.D.2.西蒙认为，整个行政管理过程的核心是_ A.执行 B.决策 C.组织 D.监督（分数：1.00）A.B.C.D.3.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的学者是_ A.卡斯特 B.弗里德雷格斯 C.高斯 D.斯蒂尔曼（分数：1.00）A.B.
2、C.D.4.对于行政系统政治环境的构成，狭义说和广义说的主要区别是_ A.政治制度的表现形式是否相同 B.法律制度是否独立 C.是否包含政治制度 D.是否包含法律制度（分数：1.00）A.B.C.D.5.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是_ A.法律手段 B.强制手段 C.经济手段 D.合法手段（分数：1.00）A.B.C.D.6.正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则是_ A.权力大于责任 B.权力对等于责任 C.权力小于责任 D.以上都不是（分数：1.00）A.B.C.D.7.古典自由主义的代表人物亚当斯密于 1776 年发表的体现自由放任、限制国家干预这一历史诉求的著作
3、是_ A.国民财富的性质和原因的研究 B.道德情操论 C.看不见的手 D.国民财富的性质（分数：1.00）A.B.C.D.8.在西方国家行政职能发展演变过程中，实行公共服务职能社会化、市场化的是在_ A.第一阶段 B.第二阶段 C.第三阶段 D.第四阶段（分数：1.00）A.B.C.D.9.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是_ A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局（分数：1.00）A.B.C.D.10.根据相关规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，提出方案的是_ A.国务院 B.全国人
4、大常委会 C.国务院办公厅 D.国务院机构编制管理机关（分数：1.00）A.B.C.D.11.着重研究预算和物资管理等财务问题的著作是美国学者威洛比的_ A.公共行政学原理 B.公共行政管理学 C.财务行政理论 D.财务管理原理（分数：1.00）A.B.C.D.12.在社会公共行政管理事务中，民族与宗教行政事务属于_ A.社会行政管 B.政治行政管理 C.经济行政管理 D.文化行政管理（分数：1.00）A.B.C.D.13.从某种角度来说，政府行政机关属于_ A.动态行政组织 B.变动行政组织 C.静态行政组织 D.临时行政组织（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政领导合法性的主要来源是
5、_ A.国家领导授予的权力 B.人民赋予的权力 C.个人魅力 D.法律规章所配置的权力（分数：1.00）A.B.C.D.15.理性决策模式通常又被称为_ A.科学决策模式 B.渐进决策模式 C.有限决策模式 D.系统决策模式（分数：1.00）A.B.C.D.16.在美国，联邦财政权归_ A.总统 B.国会 C.美国联邦储备委员会 D.最高法院（分数：1.00）A.B.C.D.17.行政管理中的经济方法的核心是_ A.物质利益 B.精神利益 C.金钱 D.职权诱惑（分数：1.00）A.B.C.D.18.通过电子政务建立“透明”政府，公众与政府之间的沟通将从传统的“迂回沟通”转变为_ A.间接沟通
6、 B.直接沟通 C.双向沟通 D.面对面沟通（分数：1.00）A.B.C.D.19.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是其_ A.他律性 B.稳定性 C.自律性 D.非强制性（分数：1.00）A.B.C.D.20.依法行政模式得以实现的根本保障是_ A.行政管理意识的法制化 B.行政责任的法定化 C.行政程序的法定化 D.行政职权的法定化（分数：1.00）A.B.C.D.21.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是_ A.行政绩效评估体系 B.行政绩效评估指标 C.行政绩效评估的指标体系 D.行政绩效评估标准（分数：1.00）A.B.C.D.2
7、2.能对手术前后死亡人数的指标统计来对医院的服务质量进行效益评估，这种做法叫做_ A.质的量化展示 B.量的质化展示 C.质量化展示 D.量质化展示（分数：1.00）A.B.C.D.23.行政改革是国家公共行政系统的改革，其中心是_ A.国家行政机关 B.中国共产党 C.各民主党派 D.各社会团体（分数：1.00）A.B.C.D.24.被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式是_ A.英美模式 B.西班牙模式 C.内源式发展模式 D.外源式发展模式（分数：1.00）A.B.C.D.25.在行政改革的内容中，功能调整就是_ A.政府职能的转变 B.政府管理方式的转变 C.政府管理领域的转变 D
8、.政府管理目的的转变（分数：1.00）A.B.C.D.三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有_ A.新公共行政理论 B.权变理论 C.政府治理理论 D.官僚组织理论 E.行政生态理论（分数：2.00）A.B.C.D.E.27.对行政系统的认知结构可以划分的基本类型有_ A.行政系统的形成原因 B.行政系统的功能结构 C.行政系统的组织形式 D.行政系统的运行规则和方式 E.行政公共关系（分数：2.00）A.B.C.D.E.28.根据我国国情，改革中央政府与地方政府关系的内容包括_ A.实现中央与地方利益分配的合理化 B.实
9、行地方分权和基层自治 C.理顺中央与地方的经济利益关系 D.健全和完善对地方权利的监督 E.以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围（分数：2.00）A.B.C.D.E.29.行政管理机构的特性有_ A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性 E.执行性和管理性（分数：2.00）A.B.C.D.E.30.国家公务员制度的基本制度可以概括为_ A.职业发展和保障制度 B.生活管理制度 C.职位分类制度 D.激励约束制度 E.新陈代谢制度（分数：2.00）A.B.C.D.E.31.依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以将行政组织体制分为_ A.首长制 B.委员会制 C.混合制 D.职
10、能制 E.全责制（分数：2.00）A.B.C.D.E.32.审计机关依法行使审计监督权的范围有_ A.国务院各部门 B.各级地方政府 C.国家财政金融机构 D.国有企事业单位 E.其他国有资产单位（分数：2.00）A.B.C.D.E.33.下列选项中，属于政府对企业的电子政务的内容有_ A.电子采购与招标 B.电子税务 C.电子证照办理 D.信息咨询服务 E.电子公文系统（分数：2.00）A.B.C.D.E.34.行政绩效评估在现代公共行政学中占有重要地位和作用，主要包括_ A.责任落实作用 B.对比作用 C.计划辅助作用 D.监控支持作用 E.民主、教育作用和在吸引政治资源方面的作用（分数：
11、2.00）A.B.C.D.E.35.内源式发展模式具有的基本特点包括_ A.行政改革是在外力强迫下的“自我手术” B.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 C.强调公共部门的民营化，以这种措施来为政府的职能和机构“瘦身” D.将传统行政文化和现代文官制度有机地结合起来，使得公务员制度始终保持较强的生命力 E.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下推行的，这有利于保持行政发展的连续性，不至于由于政党的更替而导致行政发展出现断层（分数：2.00）A.B.C.D.E.四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简
12、述经济力量及其对行政管理的影响。（分数：5.00）_37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。（分数：5.00）_38.简述我国流动人口行政管理的具体内容。（分数：5.00）_39.简述运用行政方法的必要性。（分数：5.00）_40.简述行政机构在实现绩效管理方面的制度障碍。（分数：5.00）_六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。（分数：10.00）_42.试述依法行政是推动和深化行政管理体制改革的重要力量与有效途径。（分数：10.00）_七、B材料分析题/B(总题数：1，分数：10.00)43.群众上访一直是困扰某
13、市领导班子的头疼问题。仅 2002 年，因群众上访围堵市政府大门的事件就发生了 70 余起，上访到省、中央的人次达到 234 人次，除此之外，因上访发生干群冲突、上访群众与警察的冲突也多达 172 起。为此，市里多次召开专门会议，试图解决这个问题，问题摆了，招数也想了，但问题一直没有得到很好地解决。2004 年，新任市长经过广泛的调查研究，认为绝大多数上访群众确实是受到不公正对待而长期无法解决才上访的；相当一部分群众上访事件是政府某些部门及人员处理不当引起的，真正寻衅闹事的群众并不多。同时，他认为过去我们对待上访群众的做法也需要改进。 针对这些问题，经过认真的研究分析论证，市政府出台了一个更加
14、完善的有关处理群众上访的规定，这个规定从改变政府机关、工作人员的工作作风入手，建立了从基层组织开始的协调员制度和各级政府机关的主要领导每周定期接见群众制度；对群众反映强烈的问题出台了一系列解决问题的程序、标准、责任追究制度，等等。 这一系列举措的实施，大大减少了群众上访的次数，基本上解决了这个令许多领导头疼的老大难问题。 结合本案例说明信访工作对行政管理工作的重要性。（分数：10.00）_行政管理学自考题-4 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B第一部分 选择题/B(总题数：0，分数：0.00)二、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.一种管理活动是不是行
15、政管理，首先应看其_ A.管理客体 B.管理主体 C.管理对象 D.管理范围（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 一种管理活动是不是行政管理，首先应看它的管理主体是谁，当其管理主体是政府行政机关时，就是行政管理，否则就不是。答案为 B。2.西蒙认为，整个行政管理过程的核心是_ A.执行 B.决策 C.组织 D.监督（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 西蒙认为管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。答案为 B。3.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的学者是_ A.卡斯特 B.弗里德雷格斯 C.高斯 D.斯蒂尔曼（分数：1.00）A.
16、B. C.D.解析：解析 弗里德雷格斯真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地。答案为 B。4.对于行政系统政治环境的构成，狭义说和广义说的主要区别是_ A.政治制度的表现形式是否相同 B.法律制度是否独立 C.是否包含政治制度 D.是否包含法律制度（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政系统政治环境的构成有狭义与广义之分，二者的区别主要在于是否要把法律制度包含在内。狭义说直接把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析。而广义说则认为行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。答案为 D。5.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是_ A.法
17、律手段 B.强制手段 C.经济手段 D.合法手段（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在行政权力所有手段中，强制手段是最有效的手段。答案为 B。6.正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则是_ A.权力大于责任 B.权力对等于责任 C.权力小于责任 D.以上都不是（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 有多大的行政权力就应承担多大的行政责任，行政权力的大小必须与行政责任的大小对等，此即正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则。答案为 B。7.古典自由主义的代表人物亚当斯密于 1776 年发表的体现自由放任、限制国家干预这一历史诉求的著作是_ A.国民财富的性质
18、和原因的研究 B.道德情操论 C.看不见的手 D.国民财富的性质（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在 1776 年，亚当斯密发表了国民财富的性质和原因的研究，这体现了自由放任、限制国家干预的观点取代了古典的国家干预论的历史诉求。答案为 A。8.在西方国家行政职能发展演变过程中，实行公共服务职能社会化、市场化的是在_ A.第一阶段 B.第二阶段 C.第三阶段 D.第四阶段（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 有限政府时期，也即行政职能演变所经历的第三阶段，这一阶段行政职能的发展趋势包括：(1)通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；(2)政府放松规制，更好地发挥市场机制的
19、作用；(3)推进公共服务职能的社会化、市场化。答案为 C。9.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是_ A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 美国联邦政府包括总统办公机构，内阁和各部以及独立机构，其中总统办事机构是白宫直属机构，是总统的助手和顾问班子。答案为 A。10.根据相关规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，提出方案的是_ A.国务院 B.全国人大常委会 C.国务院办公厅 D.国务院机构编制管理机关（分数：1.00）A.B.C.D. 解析
20、：解析 由国务院机构编制管理机关提出关于国务院组成部门的设立、撤销或者合并的方案。答案为 D。11.着重研究预算和物资管理等财务问题的著作是美国学者威洛比的_ A.公共行政学原理 B.公共行政管理学 C.财务行政理论 D.财务管理原理（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 1927 年，美国学者威洛比在公共行政学原理中，着重研究了预算和物资管理等财务问题。答案为 A。12.在社会公共行政管理事务中，民族与宗教行政事务属于_ A.社会行政管 B.政治行政管理 C.经济行政管理 D.文化行政管理（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在社会公共行政管理事务中，政治行政管理主要包括国
21、防行政管理、司法行政管理、公安行政管理以及外事行政管理四种，此外，国家安全、民族与宗教等行政事务也是政治行政事务的重要内容。答案为 B。13.从某种角度来说，政府行政机关属于_ A.动态行政组织 B.变动行政组织 C.静态行政组织 D.临时行政组织（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 静态行政组织就是指为了有效对社会进行管理、行使国家权力，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政体系，也即通常所说的政府行政机关，在我国包括中央人民政府和地方各级人民政府。答案为 C。14.行政领导合法性的主要来源是_ A.国家领导授予的权力 B.人民赋予的权力 C.个人魅力 D.法律规章所配置
22、的权力（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 行政领导行为是由行政领导者发出的，行政领导者的地位和权力是宪法法律赋予的，所以法律规章所配置的权力就是行政领导合法性的主要来源。答案为 D。15.理性决策模式通常又被称为_ A.科学决策模式 B.渐进决策模式 C.有限决策模式 D.系统决策模式（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 理性决策模式，通常也被称之为科学决策模式。答案为 A。16.在美国，联邦财政权归_ A.总统 B.国会 C.美国联邦储备委员会 D.最高法院（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在总统制国家中，总统领导下的行政管理机构虽然不对国会负责，但是国会
23、掌握了很多制约和监督政府的权力，比如美国国会享有联邦财政权，没有国会以法律的形式通过财政预算案，总统领导的行政管理机构就不能花一分钱，甚至关门。答案为 B。17.行政管理中的经济方法的核心是_ A.物质利益 B.精神利益 C.金钱 D.职权诱惑（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 经济方法的核心是物质利益。它以物质利益为基础，将人们对物质利益的要求转化为工作动力。答案为 A。18.通过电子政务建立“透明”政府，公众与政府之间的沟通将从传统的“迂回沟通”转变为_ A.间接沟通 B.直接沟通 C.双向沟通 D.面对面沟通（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 通过电子政务建立“透
24、明”政府，实现政府管理和服务的四个“透明”，即流程透明、过程透明、状态透明和对象透明，公众与政府将从传统的“迂回沟通”转为“直接沟通”，形成真正的“鱼水关系”。答案为 B。19.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是其_ A.他律性 B.稳定性 C.自律性 D.非强制性（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 自律性是行政道德与一般道德的共性之一，也是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。当然，行政道德规范的维持和推行也需要通过社会舆论来施加压力。答案为 C。20.依法行政模式得以实现的根本保障是_ A.行政管理意识的法制化 B.行政责任的法定化 C.行政程序的法定化 D.行
25、政职权的法定化（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 行政责任法定化的实质是要建立起责任行政机制，实行问责制，即对没有履行法定责任的行政机关或工作人员追究法定责任，包括要求他们辞职，给予纪律处分，直至追究刑事责任。这既是依法行政模式的基本要求，也是这一模式得以实现的根本保障机制。答案为 B。21.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是_ A.行政绩效评估体系 B.行政绩效评估指标 C.行政绩效评估的指标体系 D.行政绩效评估标准（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 所谓行政绩效评估的指标体系，是指行政行政组织根据一定的价值准则所设定的
26、作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。答案为 C。22.能对手术前后死亡人数的指标统计来对医院的服务质量进行效益评估，这种做法叫做_ A.质的量化展示 B.量的质化展示 C.质量化展示 D.量质化展示（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的是质的量化展示的含义，属于需要领会的内容，请考生理解性地学习和掌握此知识点。答案为 A。23.行政改革是国家公共行政系统的改革，其中心是_ A.国家行政机关 B.中国共产党 C.各民主党派 D.各社会团体（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 行政改革是以国家行政机关为中心的国家公共行政系统的改革。答案为 A。24.被为数不
27、少的发展中国家所实践的行政发展模式是_ A.英美模式 B.西班牙模式 C.内源式发展模式 D.外源式发展模式（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 外源式发展模式是被为数不少的发展中国家所实践的行政发展模式。这种模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方式和行为方式等，来实现本国的行政发展。答案为 D。25.在行政改革的内容中，功能调整就是_ A.政府职能的转变 B.政府管理方式的转变 C.政府管理领域的转变 D.政府管理目的的转变（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 功能调整即政府职能的转变，是
28、对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。答案为A。三、B多项选择题/B(总题数：10，分数：20.00)26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有_ A.新公共行政理论 B.权变理论 C.政府治理理论 D.官僚组织理论 E.行政生态理论（分数：2.00）A.B. C.D.E. 解析：解析 在行政管理学方面，系统学派具有代表性的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。答案为 BE。27.对行政系统的认知结构可以划分的基本类型有_ A.行政系统的形成原因 B.行政系统的功能结构 C.行政系统的组织形式 D.行政系统的运行规则和方式 E.行政公共关系（分数：2.00）
29、A. B. C.D. E. 解析：解析 从理论上来说，对行政系统的认知结构基本可以分为四种基本类型，即行政系统的形成原因、功能结构、运行规则和方式以及行政公共关系等。答案为 ABDE。28.根据我国国情，改革中央政府与地方政府关系的内容包括_ A.实现中央与地方利益分配的合理化 B.实行地方分权和基层自治 C.理顺中央与地方的经济利益关系 D.健全和完善对地方权利的监督 E.以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围（分数：2.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 本题考查的是我国改革中央政府与地方政府关系的具体内容，考生应准确掌握。答案为ABDE。29.行政管理机构的特性有_ A.
30、合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性 E.执行性和管理性（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 行政管理机构的特性主要包括：(1)合法性；(2)主体性；(3)系统性；(4)权威性；(5)执行性和管理性。答案为 ABCDE。30.国家公务员制度的基本制度可以概括为_ A.职业发展和保障制度 B.生活管理制度 C.职位分类制度 D.激励约束制度 E.新陈代谢制度（分数：2.00）A. B.C. D. E. 解析：解析 国家公务员制度的基本制度可以概括为职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度四个方面。答案为 ACDE。31.依据行政决策和担负行政责任的
31、人数来划分，可以将行政组织体制分为_ A.首长制 B.委员会制 C.混合制 D.职能制 E.全责制（分数：2.00）A. B. C.D.E.解析：解析 依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以将行政组织体制分为首长制与委员会制。答案为 AB。32.审计机关依法行使审计监督权的范围有_ A.国务院各部门 B.各级地方政府 C.国家财政金融机构 D.国有企事业单位 E.其他国有资产单位（分数：2.00）A. B. C. D. E. 解析：解析 国家审计机关依法独立行使审计监督权，对国务院各部门和地方人民政府、国家财政金融机构、国有企事业单位以及其他有国有资产的单位的财政、财务收支及其经济效益进
32、行审计监督。答案为ABCDE。33.下列选项中，属于政府对企业的电子政务的内容有_ A.电子采购与招标 B.电子税务 C.电子证照办理 D.信息咨询服务 E.电子公文系统（分数：2.00）A. B. C. D. E.解析：解析 政府对企业的电子政务的内容主要包括：(1)电子采购与招标。(2)电子税务。(3)电子证照办理。(4)信息咨询服务。(5)为中小企业提供电子服务。答案为 ABCD。34.行政绩效评估在现代公共行政学中占有重要地位和作用，主要包括_ A.责任落实作用 B.对比作用 C.计划辅助作用 D.监控支持作用 E.民主、教育作用和在吸引政治资源方面的作用（分数：2.00）A. B.
33、C. D. E. 解析：解析 具体来说，行政绩效评估的作用和功能主要有：(1)行政绩效评估的责任落实作用。(2)行政绩效评估的对比作用。(3)绩效评估的计划辅助作用。(4)绩效评估的监控支持作用。(5)绩效评估的民主和教育作用。(6)绩效评估在吸引政治资源方面的作用。答案为 ABCDE。35.内源式发展模式具有的基本特点包括_ A.行政改革是在外力强迫下的“自我手术” B.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 C.强调公共部门的民营化，以这种措施来为政府的职能和机构“瘦身” D.将传统行政文化和现代文官制度有机地结合起来，使得公务员制度始终保持较强的生命力 E.行政改革与发
34、展大多是在一党执政的情况下推行的，这有利于保持行政发展的连续性，不至于由于政党的更替而导致行政发展出现断层（分数：2.00）A.B. C. D. E. 解析：解析 内源式发展模式的基本特点主要包括：(1)政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强。(2)强调公共部门的民营化，以这种措施来为政府的职能和机构“瘦身”。(3)将传统行政文化和现代文官制度有机地结合起来，使得公务员制度始终保持较强的生命力。(4)行政改革与发展大多是在一党执政的情况下推行的，这有利于保持行政发展的连续性，不至于由于政党的更替而导致行政发展出现断层。答案为 BCDE。四、B第二部分 非选择题/B(总题数：0
35、，分数：0.00)五、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)36.简述经济力量及其对行政管理的影响。（分数：5.00）_正确答案：(经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。 (1)特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。 (2)经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。)解析：37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。（分数：5.00）_正确答案：(1)通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。(2)
36、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。(3)推进公共服务职能的社会化、市场化。)解析：38.简述我国流动人口行政管理的具体内容。（分数：5.00）_正确答案：(流动人口行政管理具体内容包括：(1)加强城市流动人口的暂住登记和发证工作，准确了解流动人口情况；(2)依靠社会力量，加强对流动人口的治安管理；(3)根据流动人口的务工情况，制定相应的社会保障制度，特别是对流动人口，务工时的工伤、意外事故以及医疗、户口、买房等相关的自身利益问题，城市政府部门应建立相应的社会保障制度，使流动人口安定下来，充分发挥他们的积极性。)解析：39.简述运用行政方法的必要性。（分数：5.00）_正确答案：(1)行政
37、方法是社会、经济活动发展的需要。 (2)社会主义市场经济发展需要运用行政方法。 (3)运用行政方法是行政管理本身的要求。)解析：40.简述行政机构在实现绩效管理方面的制度障碍。（分数：5.00）_正确答案：(行政机构在实现绩效管理方面有如下的制度障碍：一方面，政府的活动受资金预算的限制。另一方面，政府部门的权力也受到限制。其次，在官僚制政府中，往往会导致行政机构和人员自我膨胀，从而增加了不必要的任务量和繁琐的办事程序，降低了行政效率。同时，随着在政府等级制度中的晋升，许多人被提拔到了他们所不胜任的工作岗位上，致使行政机构呈现自我衰变的趋势，这无疑也降低了行政绩效。特别是由于机构臃肿、人浮于事的
38、现象一旦严重起来，精简机构、安置和减少冗员的工作困难重重，就会使得行政效率很难得到有效的提高。机构重叠、行政权力分割不清，也会导致行政效率低。由于市场经济发展过程中产生许多新情况、引起许多新问题，因而在政府机构各管理部门之间出现许多新的管理范围和领域，这时，往往出现一些有利可图的事情各部门抢着去管，而一些无利可图的事情各部门都不去管的现象。这样当然导致行政效率低下。)解析：六、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。（分数：10.00）_正确答案：(1)改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变。新中国成立以后，我国继承了
39、传统的单一制国家结构形式，并为适应计划经济体制需要，进一步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。 中央政府与地方政府经济管理权力关系。在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。 中央与地方政府非经济管理权力关系。纵观我国在 20 世纪 80 年代之前的宪法，都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权没有明确划定。 (2)改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变。十一届三中全会后，在经济体制改革的推动下，我国对中央与地方的关系进行了改革，逐步打破集权制的中央与地方关系模式，使中央地方的关系相对稳定下来，开始向合理化的方向发展。 中央政府与地方政府经济管理权力关系进行了调整。
40、a. 扩大地方政府经济管理的财权和事权。b. 在地方推行市管县体制，突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济特权。 中央政府与地方政府非经济管理权力关系也进行了调整，中央下放了干部管理权限，开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走七法制轨道。 (3)新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态、地方政府不能算作是完整的独立的政权形态，很难说其具有独立的行政管理权。)解析：42.试述依法行政是推动和深化行政管理体制改革的重要力量与有效途径。（分数：10.00）_正确答案：(依法行政正是推动与深化行政管理改革进行的重要力量与有效途径。(1)
41、已有的各项相关行政法律规范要求行政系统及其工作人员能够不断调整自身的职责权限、管理与服务的程序、方式和方法，以便能够适时满足社会与公民日益变更的利益要求。这也正是各国行政管理最基本的改革动机。各种确保行政管理合法合理化的法律规范以及要求行政系统在法律规范范围内履行管理与服务职责的法治体制和原则是形成这种动机的制度与法律保障。(2)行政改革要想取得合法权威与地位，也需要实现改革方案的法制化和改革过程的合法化。在行政管理改革过程中形成最终要依靠不断建立与健全行政法律规范体系来巩固与稳定。)解析：七、B材料分析题/B(总题数：1，分数：10.00)43.群众上访一直是困扰某市领导班子的头疼问题。仅 2002 年，因群众上访围堵市政府大门的事件就发生了 70 余起，上访到省、中央的人次达到 234 人次，除此之外，因上访发生干群冲突、上访群众与警察的冲突也多达 172 起。为此，市里多次召开专门会议，试图解决这个问题，问题摆了，招数也想
