1、行政组织理论-外国行政组织理论及答案解析(总分：120.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：27，分数：27.00)1.独立、系统的行政组织理论产生于( )（分数：1.00）A.18世纪末 19世纪初B.19世纪中叶C.19世纪末 20世纪初D.20世纪中叶2.第一次提出应将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是( )（分数：1.00）A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔3.西方行政学的创始人是( )（分数：1.00）A.亚里士多德B.柏拉图C.苏格拉底D.威尔逊4.能够体现柏拉图的行政组织思想的代表作品是( )（分数：1.00）A.理想国B.政治学C.君主论D
2、政治学原理5.决策理论学派的创始人是( )（分数：1.00）A.西蒙B.帕金斯C.卡斯特D.罗森茨韦克6.早期行为科学组织理论的代表人物是( )（分数：1.00）A.勒温B.梅奥C.巴纳德D.西蒙7.首次提出“组织理论”这一学科名称的是( )（分数：1.00）A.威尔逊B.马基雅维利C.韦伯D.古立克和厄威克8.西方现代组织理论中社会系统学派的创始人是( )（分数：1.00）A.梅奥B.韦伯C.巴纳德D.卡斯特9.柏拉图认为，国家行政组织存在的基础是( )（分数：1.00）A.社会分工B.社会需求C.组织目标D.群众需求10.最先运用生态理论来研究政府行政现象的是( )（分数：1.00）A.
3、雷格斯B.西蒙C.高斯D.卡斯特11.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是( )（分数：1.00）A.柏森斯B.帕金森C.西蒙D.卡斯特12.被称为“科学管理之父”的管理学家是( )（分数：1.00）A.泰罗B.韦伯C.法约尔D.厄威克13.提出“无学识者不能治国”的是( )（分数：1.00）A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔14.汉密尔顿的行政思想集中体现在( )（分数：1.00）A.代议制政府B.政治家篇C.联邦党人文集D.行政学研究15.权变观点的最终目的在于( )（分数：1.00）A.找出非正式组织的功能B.提出最适宜于具体情况的组织设计和管理活动C.找出集权和分权各自的
4、利弊D.找出增强组织凝聚力的真正因素16.梅奥的人际关系组织理论认为，提高组织效率的手段是( )（分数：1.00）A.增加工作时间B.制定严格的规章制度C.提高组织成员的满足度D.扩大组织规模17.奥斯本和盖布勒的企业家政府理论见之于 1992年出版的 ( )（分数：1.00）A.行政改革B.美国行政管理危机C.改革政府D.旧制度与大革命18.国家行政管理活动的载体是( )（分数：1.00）A.行政人员B.行政制度C.行政组织D.行政理论19.卡斯特和罗森茨韦克提出的行政组织理论是( )（分数：1.00）A.平衡理论B.系统理论C.行为科学理论D.权变理论20.1618 世纪，德意志、奥地利的
5、一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的学派是( )（分数：1.00）A.改革学派B.官房学派C.改良学派D.重商学派21.西蒙的行政组织研究方法的核心是( )（分数：1.00）A.指挥B.控制C.制度D.决策22.早期行为科学理论把人看作( )（分数：1.00）A.经济人B.社会人C.复杂人D.特殊人23.韦伯认为法理权威最适宜的组织形式是( )（分数：1.00）A.民主制B.集中制C.官僚制D.层级制24.行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则的人是( )（分数：1.00）A.亚里士多德B.泰罗C.马基雅维利D.法约尔25.雷格斯认为传统农业社会的行政组织模式是( )（分数
6、1.00）A.棱柱型B.融合型C.衍射型D.过渡型26.美国公共行政学派的代表人物是( )（分数：1.00）A.奥斯本B.盖布勒C.弗雷德里克森D.戈尔27.真正的现代行政组织理论用来研究行政组织的主要方法是( )（分数：1.00）A.定量分析法B.定性分析法C.系统分析法D.理论分析法二、B多项选择题/B(总题数：16，分数：16.00)28.巴纳德认为权威要得到组织成员的承认，必须具备的条件是( )（分数：1.00）A.领导的命令必须让组织成员理解B.命令必须与组织的目标一致C.命令必须照顾组织成员的利益D.命令必须具有可行性E.领导必须具有高尚的人格29.巴纳德认为，组织作为一个协作系
7、统必须具备的要素有( )（分数：1.00）A.共同的目标B.合理的结构C.协作的意愿D.科学的分工E.信息30.汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有( )（分数：1.00）A.统一B.稳定C.充分的法律支持D.足够的权力E.合理的人员结构31.西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有( )（分数：1.00）A.权威B.组织认同C.信息沟通D.培训E.效率32.马克斯韦伯认为合法的权威主要有( )（分数：1.00）A.传统权威B.科学权威C.超人权威D.法理型权威E.技术型权威33.柏拉图的理想国中存在的等级有( )（分数：1.00）A.监国者B.武士C.工匠D.贵族E.奴隶34.柏拉图的
8、行政思想有( )（分数：1.00）A.社会分工是国家行政组织存在的基础B.主张“无学识者不能治国”C.治国者应以教育为“第一要务”D.依法行政E.将议事权力、司法权力和行政权力相区别35.雷格斯的行政组织模式包括( )（分数：1.00）A.融合型B.棱柱型C.衍射型D.资本型E.技术型36.柏森斯指出，处在社会系统中的组织，必须具备的特质是( )（分数：1.00）A.适应环境B.达成目标C.统一协调D.形态维持E.自我扩张37.卡斯特和罗森茨韦克认为，任何组织作为一个整体系统的分系统有( )（分数：1.00）A.目标与价值分系统B.技术分系统C.社会心理分系统D.结构分系统E.管理分系统38.
9、马基雅维利行政思想的原则包括( )（分数：1.00）A.效益至上原则B.群众支持原则C.组织内聚力原则D.存在下去的原则E.领导者必须具有超出常人的能力原则39.美国公共行政学者登哈特认为( )（分数：1.00）A.公共组织理论是人类活动的产物B.公共组织理论是和公共行政理论密切相关的C.传统官僚组织理论带来了长期社会问题D.政府组织不能像企业一样运作E.以新公共服务的理念来取代新公共管理40.厄威克认为可以适用于所有组织的原则有( )（分数：1.00）A.目标原则B.权责相符原则C.职责原则D.专业化原则E.明确性原则41.汉密尔顿的行政思想包括( )（分数：1.00）A.主张扩大行政部门的
10、权力B.主张建立强而有力的行政组织C.主张行政组织分工要合理D.主张选用优秀人才来担任国家领导E.界定了政府的职能42.独立的、系统的行政组织理论产生后，经历的阶段有( )（分数：1.00）A.传统时期B.行为科学时期C.科学管理时期D.现代时期E.后现代时期43.独立的、系统的行政组织理论产生的背景是( )（分数：1.00）A.工业革命的完成B.无产阶级力量不断壮大C.民主共和政体的建立与社会文化的发展D.政治学理论与管理学理论的发展E.工人觉悟的提高三、B辨析题/B(总题数：2，分数：2.00)44.梅奥是人际关系学说也是行为科学的创建者。( )（分数：1.00）A.正确B.错误45.非正
11、式组织对正式组织起破坏作用。( )（分数：1.00）A.正确B.错误四、B简答题/B(总题数：12，分数：24.00)46.简述亚里士多德的行政组织思想。（分数：2.00）_47.简述官房学派的行政组织思想。（分数：2.00）_48.简述密尔的行政思想。（分数：2.00）_49.简单分析外国早期行政组织思想。（分数：2.00）_50.简述威尔逊的行政组织思想。（分数：2.00）_51.泰罗的科学管理原理中涉及到组织的思想有哪些?（分数：2.00）_52.简述法约尔的一般组织理论与原则。（分数：2.00）_53.简述官僚制组织的特征。（分数：2.00）_54.简述古立克的行政管理要素。（分数：2
12、00）_55.简述巴纳德对组织理论的贡献。（分数：2.00）_56.简述柏森斯的行政组织理论。（分数：2.00）_57.简述权变组织理论的思想。（分数：2.00）_五、B论述题/B(总题数：4，分数：40.00)58.试述西蒙的行政组织思想。（分数：10.00）_59.试评述行为科学时期的行政组织理论。（分数：10.00）_60.试述企业家政府理论的基本内容。（分数：10.00）_61.如何认识现代行政组织理论?（分数：10.00）_六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：11.00)62.生态行政组织理论学者雷格斯于 1957年发表了农业型与工业型行政模式一文，1961 年出版了他的代表作
13、行政生态学一书，他把公共行政组织看作是受经济、文化环境影响的生态系统。雷格斯提出了三种行政组织模式，即融合性传统农业社会的行政组织；棱柱形由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织；衍射型高度发达的工业化社会组织。他用物理学的光谱现象解释了这三种类型社会的行政组织模式，如下图所示： 根据所学内容试分析这三种行政模式的主要特征。（分数：11.00）_行政组织理论-外国行政组织理论答案解析(总分：120.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：27，分数：27.00)1.独立、系统的行政组织理论产生于( )（分数：1.00）A.18世纪末 19世纪初B.19世纪中叶C.19世纪末 2
14、0世纪初 D.20世纪中叶解析：2.第一次提出应将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是( )（分数：1.00）A.柏拉图B.亚里士多德 C.马基雅维利D.密尔解析：3.西方行政学的创始人是( )（分数：1.00）A.亚里士多德B.柏拉图C.苏格拉底D.威尔逊 解析：4.能够体现柏拉图的行政组织思想的代表作品是( )（分数：1.00）A.理想国 B.政治学C.君主论D.政治学原理解析：5.决策理论学派的创始人是( )（分数：1.00）A.西蒙 B.帕金斯C.卡斯特D.罗森茨韦克解析：6.早期行为科学组织理论的代表人物是( )（分数：1.00）A.勒温B.梅奥 C.巴纳德D.西蒙解析：7.首次提
15、出“组织理论”这一学科名称的是( )（分数：1.00）A.威尔逊B.马基雅维利C.韦伯D.古立克和厄威克 解析：8.西方现代组织理论中社会系统学派的创始人是( )（分数：1.00）A.梅奥B.韦伯C.巴纳德 D.卡斯特解析：9.柏拉图认为，国家行政组织存在的基础是( )（分数：1.00）A.社会分工 B.社会需求C.组织目标D.群众需求解析：10.最先运用生态理论来研究政府行政现象的是( )（分数：1.00）A.雷格斯B.西蒙C.高斯 D.卡斯特解析：11.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是( )（分数：1.00）A.柏森斯 B.帕金森C.西蒙D.卡斯特解析：12.被称为“科学管理之父”的
16、管理学家是( )（分数：1.00）A.泰罗 B.韦伯C.法约尔D.厄威克解析：13.提出“无学识者不能治国”的是( )（分数：1.00）A.柏拉图 B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔解析：14.汉密尔顿的行政思想集中体现在( )（分数：1.00）A.代议制政府B.政治家篇C.联邦党人文集 D.行政学研究解析：15.权变观点的最终目的在于( )（分数：1.00）A.找出非正式组织的功能B.提出最适宜于具体情况的组织设计和管理活动 C.找出集权和分权各自的利弊D.找出增强组织凝聚力的真正因素解析：16.梅奥的人际关系组织理论认为，提高组织效率的手段是( )（分数：1.00）A.增加工作时间B.制
17、定严格的规章制度C.提高组织成员的满足度 D.扩大组织规模解析：17.奥斯本和盖布勒的企业家政府理论见之于 1992年出版的 ( )（分数：1.00）A.行政改革B.美国行政管理危机C.改革政府 D.旧制度与大革命解析：18.国家行政管理活动的载体是( )（分数：1.00）A.行政人员B.行政制度C.行政组织 D.行政理论解析：19.卡斯特和罗森茨韦克提出的行政组织理论是( )（分数：1.00）A.平衡理论B.系统理论C.行为科学理论D.权变理论 解析：20.1618 世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的学派是( )（分数：1.00）A.改革学派B.官房学
18、派 C.改良学派D.重商学派解析：21.西蒙的行政组织研究方法的核心是( )（分数：1.00）A.指挥B.控制C.制度D.决策 解析：22.早期行为科学理论把人看作( )（分数：1.00）A.经济人B.社会人 C.复杂人D.特殊人解析：23.韦伯认为法理权威最适宜的组织形式是( )（分数：1.00）A.民主制B.集中制C.官僚制 D.层级制解析：24.行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则的人是( )（分数：1.00）A.亚里士多德B.泰罗C.马基雅维利 D.法约尔解析：25.雷格斯认为传统农业社会的行政组织模式是( )（分数：1.00）A.棱柱型B.融合型 C.衍射型D.过渡型解析：26
19、美国公共行政学派的代表人物是( )（分数：1.00）A.奥斯本B.盖布勒C.弗雷德里克森 D.戈尔解析：27.真正的现代行政组织理论用来研究行政组织的主要方法是( )（分数：1.00）A.定量分析法B.定性分析法C.系统分析法 D.理论分析法解析：二、B多项选择题/B(总题数：16，分数：16.00)28.巴纳德认为权威要得到组织成员的承认，必须具备的条件是( )（分数：1.00）A.领导的命令必须让组织成员理解 B.命令必须与组织的目标一致 C.命令必须照顾组织成员的利益 D.命令必须具有可行性 E.领导必须具有高尚的人格解析：29.巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有( )（
20、分数：1.00）A.共同的目标 B.合理的结构C.协作的意愿 D.科学的分工E.信息 解析：30.汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有( )（分数：1.00）A.统一 B.稳定 C.充分的法律支持 D.足够的权力 E.合理的人员结构解析：31.西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有( )（分数：1.00）A.权威 B.组织认同 C.信息沟通 D.培训 E.效率 解析：32.马克斯韦伯认为合法的权威主要有( )（分数：1.00）A.传统权威 B.科学权威C.超人权威 D.法理型权威 E.技术型权威解析：33.柏拉图的理想国中存在的等级有( )（分数：1.00）A.监国者 B.武士 C.工
21、匠 D.贵族E.奴隶解析：34.柏拉图的行政思想有( )（分数：1.00）A.社会分工是国家行政组织存在的基础 B.主张“无学识者不能治国” C.治国者应以教育为“第一要务” D.依法行政 E.将议事权力、司法权力和行政权力相区别解析：35.雷格斯的行政组织模式包括( )（分数：1.00）A.融合型 B.棱柱型 C.衍射型 D.资本型E.技术型解析：36.柏森斯指出，处在社会系统中的组织，必须具备的特质是( )（分数：1.00）A.适应环境 B.达成目标 C.统一协调 D.形态维持 E.自我扩张解析：37.卡斯特和罗森茨韦克认为，任何组织作为一个整体系统的分系统有( )（分数：1.00）A.目
22、标与价值分系统 B.技术分系统 C.社会心理分系统 D.结构分系统 E.管理分系统 解析：38.马基雅维利行政思想的原则包括( )（分数：1.00）A.效益至上原则B.群众支持原则 C.组织内聚力原则 D.存在下去的原则 E.领导者必须具有超出常人的能力原则 解析：39.美国公共行政学者登哈特认为( )（分数：1.00）A.公共组织理论是人类活动的产物 B.公共组织理论是和公共行政理论密切相关的 C.传统官僚组织理论带来了长期社会问题 D.政府组织不能像企业一样运作 E.以新公共服务的理念来取代新公共管理 解析：40.厄威克认为可以适用于所有组织的原则有( )（分数：1.00）A.目标原则 B
23、权责相符原则 C.职责原则 D.专业化原则 E.明确性原则 解析：41.汉密尔顿的行政思想包括( )（分数：1.00）A.主张扩大行政部门的权力 B.主张建立强而有力的行政组织 C.主张行政组织分工要合理D.主张选用优秀人才来担任国家领导E.界定了政府的职能解析：42.独立的、系统的行政组织理论产生后，经历的阶段有( )（分数：1.00）A.传统时期 B.行为科学时期 C.科学管理时期D.现代时期 E.后现代时期解析：43.独立的、系统的行政组织理论产生的背景是( )（分数：1.00）A.工业革命的完成 B.无产阶级力量不断壮大C.民主共和政体的建立与社会文化的发展 D.政治学理论与管理学理
24、论的发展 E.工人觉悟的提高解析：三、B辨析题/B(总题数：2，分数：2.00)44.梅奥是人际关系学说也是行为科学的创建者。( )（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：本题的考核点是行为科学时期的代表人物梅奥。题目的说法是正确的。作为早期行为科学组织理论的代表人物，他的基本行政思想如下：提出了“社会人”的理论；指出组织中除了正式组织外，还有“非正式组织”；指出作为新型的组织领导者，其能力主要表现在通过提高组织成员的满足度来激励士气。组织成员的满足度越高，组织的效率也就越高。45.非正式组织对正式组织起破坏作用。( )（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：本题的考核点是非正式组织对正式
25、组织的作用。非正式组织能对正式组织起到补充、限制的作用，可能是积极的，也可能是消极的。因此，题目的说法是错误的。它具有促进信息的传递的功能；它能够影响和激发成员为整体服务的愿望，增强组织的凝聚力。正式组织可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式组织控制过多过滥，有利于保持个人的尊严。但如果引导得不好，非正式组织会对正式组织产生消极的影响，妨碍正式组织功能的发挥，导致组织的僵化和衰退。四、B简答题/B(总题数：12，分数：24.00)46.简述亚里士多德的行政组织思想。（分数：2.00）_正确答案：()解析：(1) 他第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。 (2) 他提出了行政组织职
26、能的思想。 (3) 他提出了设置行政机构的不同依据。 (4) 他提出行政人员的任用应遵循的几种原则。 (5) 他提出了要建立行政监督机构的思想。 (6) 他崇尚法制，主张以法治国。47.简述官房学派的行政组织思想。（分数：2.00）_正确答案：()解析：官房学派的行政组织思想具体表现为下面几点： (1) 主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法。 (2) 主张选用优秀的人才担任国家公职。 (3) 主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理，并提倡简化礼仪和行政手续。 (4) 主张加强国家及政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从。48.简述密尔的行政思想。（分数：2.00）_正确
27、答案：()解析：(1) 他提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长。 (2) 他强调政府的职能应以不妨碍个人自由发展为前提。 (3) 他提出行政组织的分工要合理，同一问题应交给同一组织。强调行政工作必须实行个人负责制。 (4) 他提出政府的全部工作都是专业技术性的业务，要有特殊的专业性的人才来担任。只有通过公开的竞争考试和上级官员的直接选任，才能发现合适的人才。密尔的这些思想砧后来西方行政学的发展有很大的影响。49.简单分析外国早期行政组织思想。（分数：2.00）_正确答案：()解析：由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，早期行政思想大都包含在国家管理思想中
28、往往与政治思想、法律思想含混在一起。没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。尽管如此，西方早期行政组织思想的内容还是非常丰富的。 比如行政组织的职能，行政组织的分工和机构设置，行政组织的用人原则，行政组织的法制管理，行政组织的内聚力原则等思想都成为后来行政组织理论的渊源。50.简述威尔逊的行政组织思想。（分数：2.00）_正确答案：()解析：威尔逊的行政组织思想有： (1) 要求首先明确行政组织的职能、任务、范围，即政府应该做什么，不该做什么。威尔逊强调，凡公共事务应当由政府管理，其他事务主要由其他社会组织承担。 (2) 倡导改进政府机关的组织结构与工作方法。威尔逊认为要提高行政效
29、率，光有文官制度的改革是不够的，还必须大力改进政府机关的组织结构与工作方法。 (3) 强调行政组织应成为公众依赖的机关。威尔逊指出，为使行政组织能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱和人力的消耗来履行其职责，应规定一些有关行政组织与行政活动的更好办法，以使政府公共机关变成公正不阿的、为公众信赖的机构。51.泰罗的科学管理原理中涉及到组织的思想有哪些?（分数：2.00）_正确答案：()解析：泰罗的科学管理原理具体涉及组织的思想有四点： (1) 主张将组织中管理者的管理职能与员工的作业职能加以分离。 (2) 强调组织管理职能的专门化，所有的管理人员应当尽可能专门地分担某一种管理职能。 (3) 强调组
30、织工作要计划化、标准化、程序化。 (4) 强调组织管理中的例外原理，即主张高层管理人员应该将一部分权力下放给下级管理者，自己只保留例外事项的决定权或控制权，以便集中精力处理最主要的事情。52.简述法约尔的一般组织理论与原则。（分数：2.00）_正确答案：()解析：与泰罗相比，法约尔从更宏观的角度提出了适用于包括经济、行政、军事与宗教组织在内的一般的管理理论。其主要思想有： (1) 法约尔明确指出，组织与管理密切相关，没有组织，就没有管理。 (2) 任何切实有用的管理理论不仅仅适用于工商业，而且同样适用于所有的各种人类组织。 (3) 法约尔探讨了组织的层级结构，主张保持比较小的管理幅度。 (4)
31、 法约尔提出了组织管理五要素：即计划、组织、指挥、协调、控制。 (5) 法约尔提出了 14条组织管理原则。53.简述官僚制组织的特征。（分数：2.00）_正确答案：()解析：(1) 组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。 (2) 组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人能力和表现，与血缘、地位无关。 (3) 组织内层级节制，强调严格的隶属关系。 (4) 强调组织的专门化。 (5) 组织靠规章与制度来加以管理。 (6) 组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。54.简述古立克的行政管理要素。（分数：2.00）_正确答案：()解析：这七项要素是： (1) 计划。任何组织，
32、其运行都必须事先做出计划和安排，以实现既定的目标。 (2) 组织。它指的是建立一个正式的权威机构，并通过这种权威机构来安排、确定各个工作单位。 (3) 人事。任何组织都要进行人事方面的管理，其中包括对人员的选择、使用、培训。 (4) 指挥。组织的任务在于建立统一的指挥系统，确立各个层级之间的权限关系，明确各个成员的职责。 (5) 协调。组织必须对其内部的上下层级之间、平行层级之间的关系进行沟通和协调。 (6) 报告。组织必须对其工作的成果加以记载、分析、研究、审查、评估，并形成文字报告。 (7) 预算。即通过财务计划、会计和控制资金的形式进行预算，以保证组织一切活动顺利进行。55.简述巴纳德对
33、组织理论的贡献。（分数：2.00）_正确答案：()解析：巴纳德对组织理论的贡献主要有： (1) 他指出组织的本质是一个协作系统。 (2) 他提出了组织三要素理论。 (3) 他提出了权威来自接受的思想。 (4) 他提出了组织平衡的思想。 (5) 他阐述了非正式组织理论。56.简述柏森斯的行政组织理论。（分数：2.00）_正确答案：()解析：柏森斯认为，任何一种组织其本身就是处在社会系统之中的一个分系统。处在社会系统中的组织必须具备四方面的特征：即适应环境；达到目标；统一协调；形态维持。这四个方面的特征主要通过组织的三个层级来体现： (1) 决策层级。该层级处于组织的前锋地位，负责决策和组织方向，
34、故这一层级的工作应是完全开放式的。 (2) 管理层级。该层级处于组织的中间层次，主要职责是解决组织的内外协调，故这一层级的工作性质是半开放、半封闭状态的。 (3) 技术层级。该层级处于组织的基础层次，其主要职责是组织具体工作目标的达成，故这一层级的工作性质呈封闭状态。柏森斯认为，这三个层级各有“界线”标志，工作性质各不相同。决策层级负责决策，管理层级负责协调，技术层级具体执行。各层级职责清楚，授权分明，各司其责，不得互相干涉。57.简述权变组织理论的思想。（分数：2.00）_正确答案：()解析：权变组织理论是以系统理论和生态理论为基础的，主要研究组织与环境之间的关系和组织内部各分系统之间的相互
35、关系。 主要观点如下： (1) 强调组织的多变量性，主张应具体地研究组织中各变量间的关系，以及组织和它所处的环境之间的关系。 (2) 认为既然每个组织的外部环境和内部各分系统都处在动态的变化之中，因而不存在普遍适用于所有环境的组织原则和管理方法。究竟采用哪种管理方式对完成组织目标最有效，要视组织所处的具体条件来确定，不能千篇一律。 (3) 权变组织理论致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。并认为只有通过组织设计和管理达到这种一致性，才能保证组织具有高效能、高效率。五、B论述题/B(总题数：4，分数：40.00)58.试述西蒙的行政组织思想。（分数：10.00）
36、正确答案：()解析：西蒙决策组织理论中关于行政组织主要思想如下： (1) 组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策，“管理就是决策”。组织是一个决策系统，有效的组织应以正确的决策为基础，传统组织理论一个很大的不足，就在于他们忽视了对组织决策问题的研究。 (2) 组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段。无论任何组织或个人，在手段和目的的关系上都达不到完全的整合。因为人的理性是有限的，这就是他提出的“有限理性”决策的著名原理。由于决策者受主观认识能力、知识、价值观念等方面的限制，由于客观上的时间、经费、情报来源等方面的限制，任何组织只能追求在当时条件下“
37、令人满意”的决策。 (3) 组织平衡论。组织是由人组成的集体平衡系统，组织为组织成员个人提供诱因和组织成员个人对组织的贡献之间存在着互依互动的关系：一方面，组织要根据个人的贡献提供诱因，即物质的精神的报酬；另一方面，组织之所以能提供诱因，又来自成员个人对组织的贡献。为此，他特别研究了“诱因效用”和“贡献效用”这两个新概念。 (4) 组织影响论，即研究组织如何影响个人的决策行为。组织影响个人决策行为的因素有：权威。权威赋予了某人有指导他人行为的决策权。组织认同，即成员对组织的忠诚。信息沟通。组织的信息沟通是双向程序：一方面将信息传达到决策中心，另一方面是决策中心将信息传达到各方面。培训。组织对成
38、员培训，以影响成员，使其能靠自己的能力作出满意的决策。效率。组织要求成员在作出决策时，用最短的路径、最省钱的方法、去达到预期的目的。 (5) 组织设计论。他的组织设计理论是建立在他的决策理论基础上的。组织设计有利于组织决策，以及为决策所必须的信息传递、信息处理工作。组织结构的设计首先要从建立组织目标体系入手。分工。组织分工是将整个决策系统的组织分解为彼此相对独立的子系统。组织的工作重心。组织必须把自己的有限能力花在重要决策即工作重心的任务上。组织的权力配置。从组织的决策角度看，集权和分权各有利有弊，因此他强调要适当的分权和集权而不应绝对分权和集权，因为组织活动是集体活动，要顺利实现组织目标，必
39、须有一定的集中协调机制。但若过分集权，又会导致决策者负担过重，无法集中精力考虑重大决策问题，还会造成下级人员无所作为和决策脱离实际等问题。59.试评述行为科学时期的行政组织理论。（分数：10.00）_正确答案：()解析：行为科学时期的行政组织理论特别注重对组织中的人进行研究，认为人的行为是影响组织效率的决定因素，提出组织应当以人为中心的观点，使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。人际关系学派提出了人格尊重、相互利益、人性激发、人人参与、相互支持以及协调统一等原则。 该理论注重对非正式组织的研究。任何正式组织中都必然伴随着非正式组织。非正式组织是在组织成员之间感情相投的基础上，由于彼此观点、爱好、兴趣、习惯、志向等一致而自发形成的人群关系。非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上，比正式组织更有优越性。所以主管人员应注意发挥非正式组织的凝聚力的作用，同时要注意限制其消极影响。 该理论注重对组织决策问题的研究。西蒙等人认为，组织首先是决策过程，组织是作为决策的个人所构成的系统，决策是组织最重要的功能和最根本的行为。决策贯穿于组织管理的全过程。他们提出了“管理就是决策”的命题。他们把决策看成是组织管理的核心，并认为组织有效与否取于组织决策是否合理。 行为科学时期的行政组织理论，也存在明显的不足。主要表现为：第一，过分偏重对人的行为的研究，贬低了组织结构
