1、行政组织理论自考题模拟 28及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.将国家计划生育委员会更名为国家人口与计划生育委员会，发生于我国行政组织_（分数：1.00）A.1982年改革B.1988年改革C.1993年改革D.2003年改革2.1618 世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成_（分数：1.00）A.改革学派B.改良学派C.重商学派D.官房学派3.我国的地区行政公署是省机关的_（分数：1.00）A.派出机关B.分支机关C.合署办公机关D.临时机关4.我国行政组织设置与组织全部活动的出发点和归
2、宿是_（分数：1.00）A.人民代表大会制度B.创建良好的人际关系C.为人民谋利益D.依法治国5.从所谓“守夜警察”向“万能政府”过渡，说明行政组织编制设计时应遵循_（分数：1.00）A.职能决定原则B.依法管理原则C.动态调整原则D.经济原则6.以提高实现组织及其成员个人目标的效率为目的，采取共同参与目标制定等方式的系统管理活动指的是_（分数：1.00）A.管理行为B.目标管理C.参与式管理D.绩效管理7.提出统一领导、集体精神、秩序、平等等 14条组织管理原则与协调、控制等组织管理五要素的是_（分数：1.00）A.威尔逊B.法约尔C.古立克D.西蒙8.在行政组织的物质条件中，决定了行政组织
3、的生存、结构和活动效率的是_（分数：1.00）A.人员B.物质设备C.经费D.图书资料9.根据马列主义、毛泽东思想，无产阶级国家的政府管理必须坚持的原则是_（分数：1.00）A.重人与重制度相结合B.廉价政府原则C.议行合一D.民主集中制原则10.自 1979年至 1994年改革后，英国中央和地方关系步入_（分数：1.00）A.中央集权化时期B.地方自治时期C.中央受制于地方时期D.中央和地方均权时期11.根据行政组织微观纵向分工的职责分配关系，协调指挥层是一个_（分数：1.00）A.开放型系统B.半封闭半开放系统C.封闭型系统D.协作平衡系统12.古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、
4、人民大会的是_（分数：1.00）A.检察官B.营造官C.保民官D.执政官13.行政组织与其他相关组织及群体之间建立共生关系的过程是_（分数：1.00）A.分配过程B.整合过程C.边际交换过程D.社会情感过程14.属于法国的行政学及管理学家的是_（分数：1.00）A.泰罗B.切斯特巴纳德C.法约尔D.古立克15.邓小平认为，行政组织改革的内容首先是_（分数：1.00）A.政企分开B.党政分开C.机构改革D.克服官僚主义16.下列不属于行政组织的外部目标的是_（分数：1.00）A.维护社会公平B.提高社会生产效率C.回应社会公众的要求D.提供专业服务17.对外商投资的审批业务，主要需要考察审批的准
5、确性、服务对象满意度等因素，这说明在目标评估时要强调_（分数：1.00）A.数量标准B.质量标准C.回应性标准D.成本标准18.在行政组织纵向分工中，属于技术操作层的是_（分数：1.00）A.最高层的行政组织B.中间层的行政组织C.基层行政组织D.次高层的行政组织19.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的_（分数：1.00）A.“社会人”特征B.“经济人”特征C.自我封闭特征D.内部矛盾20.影响着管理幅度与管理层次的是_（分数：1.00）A.集权、分权和授权的程度B.下属的工作性质C.被管理者的素质高低D.领导者的领导水平二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.宋朝的地方行政
6、组织有_（分数：2.00）A省B路C郡D州E县22.产生行政组织摩擦的客观原因主要有_（分数：2.00）A.组织结构与体制不合理B.角色摩擦C.信息沟通渠道受阻D.资源的短缺E.目标与利益的不同23.未来行政组织变革的趋势包括_（分数：2.00）A.组织结构的扁平化B.组织边界的柔性化C.组织形态的网络化D.组织形式的多元化E.组织规模的小型化24.密尔的行政组织思想的主要观点有_（分数：2.00）A.提出并论证了衡量行政组织工作好坏的标准B.界定了政府的职能C.提出行政组织的分工要合理D.主张建立强而有力的行政组织E.提出政府的全部工作都是专业技术性的业务25.根据中央行政组织与地方行政组织
7、权力分配关系的不同，行政组织体系可以分为_（分数：2.00）A.集权制B.分权制C.总统制D.共和制E.均权制三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.布莱尔政府实行的是“竞争性政府改革”。 （分数：3.00）_27.经济条件是行政组织赖以生存和发展的物质基础。 （分数：3.00）_28.行政组织的内部目标是组织存在的基础。 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述 1993年美国戈尔报告中简化政府采购方式的建议内容。 （分数：6.00）_30.简述行政组织编制设计的基本原则。 （分数：6.00）_31.简述经济环境对行政组织的影响。 （分数：6.00）_3
8、2.简述巴纳德组织理论的主要内容。 （分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试结合 2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。 （分数：12.00）_34.试述行政组织机构变革中，克服阻力的基本方法。 （分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)35.阅读下列材料，然后回答问题。 (1)据报道，10 年前，某市按照“小政府、大社会”的模式组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等 14个单位(经济局对应上级 34个单位和兄弟县市的 22个单位)；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的
9、 5种模式之一。如今，10 年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10 年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至 25个，党政工作人员由 600人增至 1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委就多达 15人，正副市长 9人。 (2)据报道，1992 年，只有 4万人口的某县吃财政饭的有 3100人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由 23个变为 16个，政府部门由 44个减为 16个，事业单位由 94个减为58个，人员减少了 800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997 年县机构设置恢复到改革前
10、；现在的政府事业单位比改革前增加了 100多个；到今年 7月行政人员比改革前又增加了1000多人。 问题：试分析某市和某县机构改革失败的主要原因。 （分数：13.00）_行政组织理论自考题模拟 28答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.将国家计划生育委员会更名为国家人口与计划生育委员会，发生于我国行政组织_（分数：1.00）A.1982年改革B.1988年改革C.1993年改革D.2003年改革 解析：解析 本题考查 2003年国务院机构改革内容。共有六大重点，其中之一即是为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调
11、，国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。故正确答案为 D。2.1618 世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成_（分数：1.00）A.改革学派B.改良学派C.重商学派D.官房学派 解析：解析 所谓官房学派，是指 1618 世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团。他们主张建立统一的国家和有效的行政制度及推行税制与财政的改革。也有译为“宫廷财臣者”。故正确答案为 D。3.我国的地区行政公署是省机关的_（分数：1.00）A.派出机关 B.分支机关C.合署办公机关D.临时机关解析：解析 派出机关是指上级人民政府
12、根据工作需要，在其所辖区域内设立的代表机关，如地区行政公署，街道办事处等，并非一级地方政权，也无一级独立财政。故正确答案为 A。4.我国行政组织设置与组织全部活动的出发点和归宿是_（分数：1.00）A.人民代表大会制度B.创建良好的人际关系C.为人民谋利益 D.依法治国解析：解析 为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨，这就要求将为人民谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归宿，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进社会全面发展。故正确答案为 C。5.从所谓“守夜警察”向“万能政府”过渡，说明行政组织编制设计时应遵循_（分数：1.00）A.职能决定原则B.依法管理原则C.动态调整原
13、则 D.经济原则解析：解析 从所谓“守夜警察”过渡到“万能政府”，从“有限责任政府”的呼求到“行政国”的出现，都是政府职能发展的最好写照。从某种意义上说，编制的动态管理就是依据政府职能扩大或缩小的趋势，适时地对编制进行调整，以兼顾编制的稳定性和变动性。故正确答案为 C。6.以提高实现组织及其成员个人目标的效率为目的，采取共同参与目标制定等方式的系统管理活动指的是_（分数：1.00）A.管理行为B.目标管理 C.参与式管理D.绩效管理解析：解析 本题考查目标管理的内涵。综合杜拉克、奥蒂奥纳、韦里奇等学者的观点，可知目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动，它的目的在于提高实现组织及其成员个人
14、目标的效率，它采取的主要管理方式包括目标制定过程中的共同参与、目标执行过程中的责任与控制。故正确答案为 B。7.提出统一领导、集体精神、秩序、平等等 14条组织管理原则与协调、控制等组织管理五要素的是_（分数：1.00）A.威尔逊B.法约尔 C.古立克D.西蒙解析：解析 本题考查法约尔的组织管理五要素。法约尔在 1916年出版的工业管理与一般管理中，提出了计划、组织、指挥、协调、控制的组织管理五要素和 14条组织管理原则，即精密分工、权责一致、纪律、统一指挥、统一领导、报酬、集权、等级系列、秩序、平等、稳定、主动性、集体精神、个人利益服从整体利益。故正确答案为 B。8.在行政组织的物质条件中，
15、决定了行政组织的生存、结构和活动效率的是_（分数：1.00）A.人员 B.物质设备C.经费D.图书资料解析：9.根据马列主义、毛泽东思想，无产阶级国家的政府管理必须坚持的原则是_（分数：1.00）A.重人与重制度相结合B.廉价政府原则C.议行合一 D.民主集中制原则解析：解析 本题考查毛泽东行政组织思想的渊源。主要包括：行政组织是阶级性与社会性的统一；无产阶级国家的政府管理必须坚持“议行合一”的原则；人民应成为国家行政组织的主体。故正确答案为C。10.自 1979年至 1994年改革后，英国中央和地方关系步入_（分数：1.00）A.中央集权化时期 B.地方自治时期C.中央受制于地方时期D.中央
16、和地方均权时期解析：解析 本题考查英国中央与地方政府关系的变革。在英国，宏观调控的执行权多让位于地方政府，自 1979年至 1994年，议会先后通过 150余项法令，使政府间关系由此从中央与地方讨价还价，中央受制于地方开始步入中央集权化时期。故正确答案为 A。11.根据行政组织微观纵向分工的职责分配关系，协调指挥层是一个_（分数：1.00）A.开放型系统B.半封闭半开放系统 C.封闭型系统D.协作平衡系统解析：解析 最高层次的行政组织为决策层，是一个开放的、面向社会的行政组织；中层行政组织为协调指挥层，是半封闭半开放的系统；基层行政组织为技术操作层，基本为封闭型。故正确答案为 B。12.古罗马
17、共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是_（分数：1.00）A.检察官B.营造官C.保民官D.执政官 解析：13.行政组织与其他相关组织及群体之间建立共生关系的过程是_（分数：1.00）A.分配过程B.整合过程C.边际交换过程 D.社会情感过程解析：解析 边际交换过程是行政组织与其他相关组织及群体之间建立共生关系的过程。14.属于法国的行政学及管理学家的是_（分数：1.00）A.泰罗B.切斯特巴纳德C.法约尔 D.古立克解析：15.邓小平认为，行政组织改革的内容首先是_（分数：1.00）A.政企分开B.党政分开 C.机构改革D.克服官僚主义解析：16.下列不属于行政组织的外部目标的是
18、_（分数：1.00）A.维护社会公平B.提高社会生产效率C.回应社会公众的要求D.提供专业服务 解析：17.对外商投资的审批业务，主要需要考察审批的准确性、服务对象满意度等因素，这说明在目标评估时要强调_（分数：1.00）A.数量标准B.质量标准 C.回应性标准D.成本标准解析：18.在行政组织纵向分工中，属于技术操作层的是_（分数：1.00）A.最高层的行政组织B.中间层的行政组织C.基层行政组织 D.次高层的行政组织解析：解析 最高层次的行政组织为决策层，是一个开放的、面向社会的行政组织；中层行政组织为协调指挥层，是半封闭半开放的系统；基层行政组织为技术操作层，基本为封闭型。故正确答案为
19、C。19.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的_（分数：1.00）A.“社会人”特征B.“经济人”特征 C.自我封闭特征D.内部矛盾解析：20.影响着管理幅度与管理层次的是_（分数：1.00）A.集权、分权和授权的程度 B.下属的工作性质C.被管理者的素质高低D.领导者的领导水平解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.宋朝的地方行政组织有_（分数：2.00）A省B路 C郡D州 E县 解析：22.产生行政组织摩擦的客观原因主要有_（分数：2.00）A.组织结构与体制不合理 B.角色摩擦 C.信息沟通渠道受阻 D.资源的短缺 E.目标与利益的不同解析：23.未来行政组织变革的
20、趋势包括_（分数：2.00）A.组织结构的扁平化 B.组织边界的柔性化 C.组织形态的网络化 D.组织形式的多元化 E.组织规模的小型化 解析：24.密尔的行政组织思想的主要观点有_（分数：2.00）A.提出并论证了衡量行政组织工作好坏的标准 B.界定了政府的职能 C.提出行政组织的分工要合理 D.主张建立强而有力的行政组织E.提出政府的全部工作都是专业技术性的业务 解析：25.根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体系可以分为_（分数：2.00）A.集权制 B.分权制 C.总统制D.共和制E.均权制 解析：三、辨析题(总题数：3，分数：9.00)26.布莱尔政府实行的是“
21、竞争性政府改革”。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：B解析 撒切尔夫人执政时，实施的是“竞争性政府改革”，布莱尔政府实行的是“合作型政府”改革。27.经济条件是行政组织赖以生存和发展的物质基础。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：B解析 物质条件是行政组织赖以生存和发展的物质基础。28.行政组织的内部目标是组织存在的基础。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：B解析 行政组织的外部目标是组织存在的基础。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.简述 1993年美国戈尔报告中简化政府采购方式的建议内容。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：1993 年，在副总统戈尔领
22、导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的戈尔报告，其中涉及简化政府采购方式的内容有： (1)重新起草政府采购条例；(2)通过“电子市场”简化采购程序；(3)小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场；(4)财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。30.简述行政组织编制设计的基本原则。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)职能决定原则；(2)职位设置原则；(3)协调平衡原则；(4)动态协调原则；(5)经济原则；(6)依法管理原则。31.简述经济环境对行政组织的影响。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响： (1)生产力的发展状况决定
23、着行政组织的存在与发展；(2)生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置；(3)生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础；(4)人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。 二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响： (1)基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化；(2)具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式。32.简述巴纳德组织理论的主要内容。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是经理人员的职能。 (1)组织的本质是协作系统；(2)组织的三要素理论共同目标、协作的意愿和信息交流；(3)权威来自于接受；(
24、4)组织平衡思想；(5)非正式组织理论。五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试结合 2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)行政组织的国际社会环境是指一国在与外国或各种国际组织的相互交往中所形成的，影响该国行政组织及其功能的各种因素的总和。 (2)国际社会环境发生的变化，不仅影响着国家行政组织的设立，地位的高低，而且制约着行政权力的行使。 (3)具体表现：国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策与机构；重大国际事件的发生，促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构；各国政府设置机构及职能，专门处理国际社会中
25、的共同问题；国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能与机构；国家行政组织受到国际法的制约。 (4)结合北京奥运会进行具体分析，有理有据。34.试述行政组织机构变革中，克服阻力的基本方法。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)克服利益本位思想以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织改革。 (2)广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。 (3)发动民众参与变革。 (4)尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。 (5)建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)35.阅读下列材料
26、，然后回答问题。 (1)据报道，10 年前，某市按照“小政府、大社会”的模式组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等 14个单位(经济局对应上级 34个单位和兄弟县市的 22个单位)；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的 5种模式之一。如今，10 年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10 年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至 25个，党政工作人员由 600人增至 1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委就多达 15人，正副市长 9人。 (2)据报道，1992 年，只有 4万人口的某县吃财政饭
27、的有 3100人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由 23个变为 16个，政府部门由 44个减为 16个，事业单位由 94个减为58个，人员减少了 800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997 年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了 100多个；到今年 7月行政人员比改革前又增加了1000多人。 问题：试分析某市和某县机构改革失败的主要原因。 （分数：13.00）_正确答案：()解析：(1)政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务。(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效。(3)缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力。(4)干部能进不能出，进口大，出口小，人员分流困难。
