1、西方行政学说史自考题-14 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.泰罗认为，劳资双方在思想上要发生的大革命是双方把注意力转向( )A分配数量的增加 B生产数量的增加C销售数量的增加 D盈余数量的增加（分数：1.00）A.B.C.D.2.法约尔最主要的代表作是( )A科学管理的原理 B行政学研究C工业管理与一般管理 D经理人员的职能（分数：1.00）A.B.C.D.3.对于非正式组织的作用，尤其是它的凝聚作用，巴纳德的倾向是( )A从正面肯定 B从反面否定C肯定和否定兼而有之 D没有倾向（分数：1.00）A.B.C.D.4.法约
2、尔的管理理论只是考察了组织的( )A内在因素 B外部因素C环境因素 D组成结构（分数：1.00）A.B.C.D.5.对官僚制产生与发展起重要作用的各种条件中，韦伯尤其强调( )A货币经济的充分发展 B行政管理质上的演变C行政管理手段的种类 D社会差异的拉平（分数：1.00）A.B.C.D.6.在西蒙看来，个人决策的第一个基本因素是( )A记忆 B习惯C问题的分析 D环境的刺激（分数：1.00）A.B.C.D.7.1968 年沃尔多出面组织了公共行政学青年会议，导致了( )A新古典行政学运动的开端 B新公共行政学运动的开端C新公共选择学运动的开端 D新经济学运动的开端（分数：1.00）A.B.C
3、.D.8.韦伯认为，在官僚组织的行政管理中，任何程序都必须以什么为根本准则( )A法律、制度 B契约、合同C领导意见 D知识水平（分数：1.00）A.B.C.D.9.沃尔多认为，人类对于正式组织的最重要的声明是( )A泰罗的科学管理思想 B法约尔的管理组织思想C威尔逊的行政学理论 D韦伯的官僚结构概念（分数：1.00）A.B.C.D.10.法约尔法则中，工人的主要能力是( )A技术能力 B商业能力C财务能力 D安全能力（分数：1.00）A.B.C.D.11.在领导者的特征中，巴纳德最看重的是( )A决断力 B责任性和智力C说服力 D执行力（分数：1.00）A.B.C.D.12.西蒙把在一特定环
4、境中将特定的价值最大化的正确行为，称为( )A客观理性 B主观理性C个人理性 D组织理性（分数：1.00）A.B.C.D.13.在棱柱型社会，经济结构的类型是( )A“互惠-重配”型 B“市场-企业”型C“集市-有限市场”型 D“企业-市场”型（分数：1.00）A.B.C.D.14.里格斯认为，传统社会就是( )A单一性社会 B多元化社会C功利性社会 D竞争性社会（分数：1.00）A.B.C.D.15.组织决策有两个因素：组织目标和( )A“随机应变”因素 B组织制度C组织原则 D组织规划（分数：1.00）A.B.C.D.16.西蒙把决策前提分成两类，其中有关应当做什么的道德说明是( )A价值
5、前提 B事实前提C行为前提 D制度前提（分数：1.00）A.B.C.D.17.在组织化官僚体系中，执行行政职务的基础是( )A正式的文件和案卷 B明确的规章C等级制 D专业分工（分数：1.00）A.B.C.D.18.理性决策模式旨在追求( )A“最佳”决策 B“满意”决策C“稳妥”决策 D“合法”决策（分数：1.00）A.B.C.D.19.西蒙认为，行政学必须建立在行政决策的( )A事实基础上 B理性基础上C价值基础上 D制度基础上（分数：1.00）A.B.C.D.20.在梅奥看来，造成了广泛的无力感和随之而生的社会解体的是( )A社会反常 B社会动荡C社会差距 D个人解体（分数：1.00）A
6、.B.C.D.21.在巴纳德看来，一旦决定协作，限制性因素就是( )A社会关系 B个人意愿C个人动机 D强化刺激（分数：1.00）A.B.C.D.22.大多数关于行政道德的定义中最基本的一个要素是( )A民主 B法制C义务心 D改革（分数：1.00）A.B.C.D.23.布坎南认为，政府的政策制定者都是( )A政治人 B经济人C理性的政治人 D理性的经济人（分数：1.00）A.B.C.D.24.韦伯指出，世袭的统治者很大程度依赖于他的臣民的( )A理性 B道德C信仰 D善意（分数：1.00）A.B.C.D.25.巴纳德指出，对组织经济状况的唯一声明是( )A财政声明 B个人本质C组织本身成败
7、D社会考虑（分数：1.00）A.B.C.D.26.韦伯认为，构成合理团队的典型的行政管理班子的是( )A职员 B群众C官员 D领袖（分数：1.00）A.B.C.D.27.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )A政府机构的膨胀 B政府职能的发展C市场的失灵 D管理理论的发展（分数：1.00）A.B.C.D.28.林德布洛姆提出的决策模式是( )A理性决策模式 B有限理性决策模式C渐进主义决策模式 D法律决策模式（分数：1.00）A.B.C.D.29.卡斯特认为组织就是( )A公共选择的结果 B录求目标的系统C理性决策的机构 D目标的专业化（分数：1.00）A.B.C.D.30.卡斯
8、特认为，组织的社会心理分系统的基本组成部分是( )A个人行为与激励 B小群体C群体动力 D相互影响模式（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.韦伯的官僚行政机构中，行政官员一般是采用固定的薪金和 1 的形式，拿到货币报酬。（分数：1.00）填空项 1:_32.福莱特关于真正的民主的概念包含着 1 和联邦制的政治结构两大要素。（分数：1.00）填空项 1:_33.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为结构性概念和 1。（分数：1.00）填空项 1:_34.古立克认为，科学专门知识的潜在危险是带来 1 的危险。（分数：1.00）填空项 1:_35.P
9、OSDCORB 的前 3 个字母指的是计划、组织和 1。（分数：1.00）填空项 1:_36.泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是 1。（分数：1.00）填空项 1:_37.泰罗把传统模式称为 1。（分数：1.00）填空项 1:_38. 1 居于韦伯现代化理论的核心。（分数：1.00）填空项 1:_39.威尔达夫斯基认为，对预算的研究应该从两个角度进行：既要注意理论上的探索分析，又要着重 1。（分数：1.00）填空项 1:_40.当个人决定加入和生产时，组织问题就归结为为组织中个人的决策提供恰当的前提。在西蒙看来，提供决策前提的首要责任是 1。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总
10、题数：5，分数：15.00)41.管理职能(法约尔)（分数：3.00）_42.特殊诱因（分数：3.00）_43.“三人条例”（分数：3.00）_44.个人魅力（分数：3.00）_45.X 理论（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述精英模式的主要观点。（分数：5.00）_47.巴纳德认为组织的构成要素有哪些?（分数：5.00）_48.简述解决社会和个人解体的出路。（分数：5.00）_49.简述诺思提出的国家在产权制度形成中的作用。（分数：5.00）_50.简述泰罗的高工资和低劳动成本的概念。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试结
11、合实际分析古立克对政府和行政的主要看法。（分数：10.00）_52.试论法约尔管理组织理论的特征。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-14 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.泰罗认为，劳资双方在思想上要发生的大革命是双方把注意力转向( )A分配数量的增加 B生产数量的增加C销售数量的增加 D盈余数量的增加（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在泰罗看来，在科学管理中，劳资双方在思想上要发生的大革命就是双方不再把注意力放在盈余的的分配上，不再把盈余的分配看作最主要的事情。2.法约尔最主要的代表作是( )A科学
12、管理的原理 B行政学研究C工业管理与一般管理 D经理人员的职能（分数：1.00）A.B.C. D.解析：3.对于非正式组织的作用，尤其是它的凝聚作用，巴纳德的倾向是( )A从正面肯定 B从反面否定C肯定和否定兼而有之 D没有倾向（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 巴纳德倾向于从正面肯定非正式组织的作用，尤其是它的凝聚力作用。在他看来，非正式结构的态度习惯和习俗对凝聚力的形式和扩大起重要作用。4.法约尔的管理理论只是考察了组织的( )A内在因素 B外部因素C环境因素 D组成结构（分数：1.00）A. B.C.D.解析：5.对官僚制产生与发展起重要作用的各种条件中，韦伯尤其强调( )A
13、货币经济的充分发展 B行政管理质上的演变C行政管理手段的种类 D社会差异的拉平（分数：1.00）A. B.C.D.解析：6.在西蒙看来，个人决策的第一个基本因素是( )A记忆 B习惯C问题的分析 D环境的刺激（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：7.1968 年沃尔多出面组织了公共行政学青年会议，导致了( )A新古典行政学运动的开端 B新公共行政学运动的开端C新公共选择学运动的开端 D新经济学运动的开端（分数：1.00）A.B. C.D.解析：8.韦伯认为，在官僚组织的行政管理中，任何程序都必须以什么为根本准则( )A法律、制度 B契约、合同C领导意见 D知识水平（分数：1.00）A. B
14、.C.D.解析：解析 在官僚组织的行政管理中，任何程序都必须以法律制度为根本准则，占主导地位的是形势化的，非人格化的，普遍主义的理性精神。9.沃尔多认为，人类对于正式组织的最重要的声明是( )A泰罗的科学管理思想 B法约尔的管理组织思想C威尔逊的行政学理论 D韦伯的官僚结构概念（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 沃尔多最看重的是韦伯关于官僚结构的概念，他认为，那是人类对于正式组织的最重要的声明。10.法约尔法则中，工人的主要能力是( )A技术能力 B商业能力C财务能力 D安全能力（分数：1.00）A. B.C.D.解析：11.在领导者的特征中，巴纳德最看重的是( )A决断力 B责任
15、性和智力C说服力 D执行力（分数：1.00）A.B. C.D.解析：12.西蒙把在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为，称为( )A客观理性 B主观理性C个人理性 D组织理性（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 西蒙又将理性区分为客观理性和主观理性、有意识的理性和深思熟虑的理性，以及个人理性和组织理性。在他看来，客观理性是在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为。13.在棱柱型社会，经济结构的类型是( )A“互惠-重配”型 B“市场-企业”型C“集市-有限市场”型 D“企业-市场”型（分数：1.00）A.B.C. D.解析：14.里格斯认为，传统社会就是( )A单一性社会 B多
16、元化社会C功利性社会 D竞争性社会（分数：1.00）A.B. C.D.解析：15.组织决策有两个因素：组织目标和( )A“随机应变”因素 B组织制度C组织原则 D组织规划（分数：1.00）A. B.C.D.解析：16.西蒙把决策前提分成两类，其中有关应当做什么的道德说明是( )A价值前提 B事实前提C行为前提 D制度前提（分数：1.00）A. B.C.D.解析：17.在组织化官僚体系中，执行行政职务的基础是( )A正式的文件和案卷 B明确的规章C等级制 D专业分工（分数：1.00）A. B.C.D.解析：18.理性决策模式旨在追求( )A“最佳”决策 B“满意”决策C“稳妥”决策 D“合法”决
17、策（分数：1.00）A. B.C.D.解析：19.西蒙认为，行政学必须建立在行政决策的( )A事实基础上 B理性基础上C价值基础上 D制度基础上（分数：1.00）A. B.C.D.解析：20.在梅奥看来，造成了广泛的无力感和随之而生的社会解体的是( )A社会反常 B社会动荡C社会差距 D个人解体（分数：1.00）A.B.C. D.解析：21.在巴纳德看来，一旦决定协作，限制性因素就是( )A社会关系 B个人意愿C个人动机 D强化刺激（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在巴纳德看来，当个人参加了一个协作系统后，他就处于一种同其他参加者接触的地位。这种接触必然产生个人之间的相互作用，因
18、而他们是社会性的，所以说，一旦决定协作限制性因素便是社会关系。22.大多数关于行政道德的定义中最基本的一个要素是( )A民主 B法制C义务心 D改革（分数：1.00）A.B.C. D.解析：23.布坎南认为，政府的政策制定者都是( )A政治人 B经济人C理性的政治人 D理性的经济人（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：24.韦伯指出，世袭的统治者很大程度依赖于他的臣民的( )A理性 B道德C信仰 D善意（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：25.巴纳德指出，对组织经济状况的唯一声明是( )A财政声明 B个人本质C组织本身成败 D社会考虑（分数：1.00）A.B.C. D.解析：26.韦
19、伯认为，构成合理团队的典型的行政管理班子的是( )A职员 B群众C官员 D领袖（分数：1.00）A.B.C. D.解析：27.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )A政府机构的膨胀 B政府职能的发展C市场的失灵 D管理理论的发展（分数：1.00）A.B.C. D.解析：28.林德布洛姆提出的决策模式是( )A理性决策模式 B有限理性决策模式C渐进主义决策模式 D法律决策模式（分数：1.00）A.B.C. D.解析：29.卡斯特认为组织就是( )A公共选择的结果 B录求目标的系统C理性决策的机构 D目标的专业化（分数：1.00）A.B. C.D.解析：30.卡斯特认为，组织的社会心
20、理分系统的基本组成部分是( )A个人行为与激励 B小群体C群体动力 D相互影响模式（分数：1.00）A. B.C.D.解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.韦伯的官僚行政机构中，行政官员一般是采用固定的薪金和 1 的形式，拿到货币报酬。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：退休金）解析：32.福莱特关于真正的民主的概念包含着 1 和联邦制的政治结构两大要素。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：大众的实质参与）解析：33.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为结构性概念和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：动态性概念）解析：34.古立克认为
21、，科学专门知识的潜在危险是带来 1 的危险。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：技术官僚）解析：35.POSDCORB 的前 3 个字母指的是计划、组织和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：人员配备）解析：36.泰罗认为其时代的一个基本的社会问题是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：无效）解析：37.泰罗把传统模式称为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：任务管理）解析：38. 1 居于韦伯现代化理论的核心。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：官僚制理论）解析：39.威尔达夫斯基认为，对预算的研究应该从两个角度进行：既要注意理论
22、上的探索分析，又要着重 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：改革实践的讨论）解析：40.当个人决定加入和生产时，组织问题就归结为为组织中个人的决策提供恰当的前提。在西蒙看来，提供决策前提的首要责任是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：等级制）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.管理职能(法约尔)（分数：3.00）_正确答案：(法约尔认为，“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或领导人的个人责任，而是一种分配于领导人和整个组织成员之间的职能。)解析：42.特殊诱因（分数：3.00）_正确答案：
23、(巴纳德对诱因的分类之一，指特定的给予某个人的诱因。个人的非物质机会、良好的物质条件、理想方面的思考等。)解析：43.“三人条例”（分数：3.00）_正确答案：(“三人条例”，指每招聘一个新人必须先邀请三个最有资格的申请人面试再作决定。)解析：44.个人魅力（分数：3.00）_正确答案：(个人魅力即“卡里斯马”，在这里它用来表示统治者的人格特征：“他被认为天分过人，具有超自然的或超人的，或者特别非凡的、任何其他人无法企及的力量或素质，或者被视为神灵差遣的，或者被视为楷模，因此也被视为领袖”。)解析：45.X 理论（分数：3.00）_正确答案：(麦格雷戈用 X 理论指称人事管理的传统理论，即经理
24、身负调动部属积极性的重任，控制着部属的一举一动，目的是使其行为符合组织的需要。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述精英模式的主要观点。（分数：5.00）_正确答案：(美国还有一种较有影响力的、描述美国政治过程的决策模式，这就是通常称之的“精英模式”。精英模式不认为在美国这样的社会中，政策是多种社会互动的结果，而认为政策是由社会中少部分精英人物做出来的，公共政策并不反映公民的要求和愿望，它只反映了少数决策者的利益、感情和价值观念。)解析：47.巴纳德认为组织的构成要素有哪些?（分数：5.00）_正确答案：(1)协作的意愿；(2)目的；(3)信息交流。)解析：48.简述解决
25、社会和个人解体的出路。（分数：5.00）_正确答案：(梅奥认为，解决社会和个人解体问题在于国家的有限作用，在于回到控制“边缘”组织，建立行政管理精英，获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。)解析：49.简述诺思提出的国家在产权制度形成中的作用。（分数：5.00）_正确答案：(国家在产权制度形成中的作用主要表现在：(1)国家凭借其暴力潜能和权威在全社会实现所有权。(2)有利于降低产权界定和转让中的交易费用(3)国家在产权制度形成中的作用还取决于国家权力介入产权安排的方式和程序的差异。)解析：50.简述泰罗的高工资和低劳动成本的概念。（分数：5.00）_正确答案：(在泰罗看来，高工
26、资和低劳动成本是最好的管理制度的基础。所谓高工资和低劳动成本，是就企业的目的来说的。(1)应该按照每个人的能力和体力给予最适宜的工作。(2)应该要求每个工人做出同工种头等工人所能做出的最大工作量。(3)当每个工人按第一流工人的最高速度工作时，就根据其所做工作的性质，在他那一级平均工资之外，另给 30%至一倍的工资。泰罗特别指出，所谓高工资，指的是比同类工人的平均工资高的工资，并且仅给予比同类的普通工人做得更好的那些工人。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试结合实际分析古立克对政府和行政的主要看法。（分数：10.00）_正确答案：(1)当私人的行为已经不能为社会利益服务时，
27、政府应该介入，并发挥正面的作用；(2)各级政府的行政系统应该提出并执行政策；(3)在行政系统内，首席行政官应该有职有权；(4)增进联邦，州和地方政府之间的合作；(5)行政人员介入政治和政策事务在所难免；(6)要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法；(7)行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。)解析：52.试论法约尔管理组织理论的特征。（分数：10.00）_正确答案：(通过对法约尔与泰罗进行比较，可以看出，其理论有如下特征：(1)法约尔试图给管理规定特有的概念范围，并把它作为管理理论的研究对象。他认为，管理是企业经营不可缺少的六种固有的职能之一
28、，管理的定义是“计划、组织、指挥、协调、控制”，但这只是给定了一个要素范围而已，并没有给管理一个确定统一的概念。(2)在法约尔的理论中，组织与管理概念是密切相关的，他把组织看作是同计划、指挥、协调、控制并列的管理因素之一，实际上他的组织论研究的也是管理职能的基础组织的结构这个侧面(包括外部形态和内在因素)。(3)法约尔的 14 条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论，只有把他的管理原则解释成是健全的形成和维持组织，促进组织发挥机能的准则才能予以理解。(4)法约尔的管理理论只是考察了组织的内在要素，没有考虑组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。但也正因为如此，他的这种脱离环境的有关组织形成和维持的管理理论才能成为既适用于企业组织、也适用于行政机构的一般性的管理理论。)解析：
