1、西方行政学说史自考题-15 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.古立克认为，科学专门知识的潜在危险是_带来的危险。( )A传统的公共行政学者 B行政官僚C技术官僚 D技术革命（分数：1.00）A.B.C.D.2.泰罗认为，构成科学管理结构上的两个最重要的因素是( )A任务与管理 B奖金与领导C管理与执行 D任务与奖金（分数：1.00）A.B.C.D.3.制度变迁理论集大成的著作是( )A制度变化与美国的经济增长B西方世界的崛起：新经济史C经济史中的结构与变迁D制度、制度变迁与经济绩效（分数：1.00）A.B.C.D.4.在个
2、人和集体这个问题上，福莱特认为( )A二者是完全对立的 B整体是对个人的否定C个性就是简单的与众不同 D集体应给个人意愿充分的表观（分数：1.00）A.B.C.D.5.卡斯特认为，人们使用的知识、技术、装备和设施构成了( )A技术分系统 B社会心理分系统C管理分系统 D结构分系统（分数：1.00）A.B.C.D.6.政治学、社会学等学科从不同的角度分析了国家的起源，但最有影响的主要有两种：一种是掠夺或剥削理论，另一种是( )A进化论理论 B契约理论C经济发展理论 D社会发展理论（分数：1.00）A.B.C.D.7.巴纳德认为，组织行为中社会因素的最重要的附加是( )A非正式组织的存在 B正式组
3、织的存在C人的专业化 D技术专业化（分数：1.00）A.B.C.D.8.作为一种分析方法和一种教学形式的“成对”选择法，常常被哪位学者使用( )A泰罗 B法约尔C沃尔多 D威尔逊（分数：1.00）A.B.C.D.9.在西蒙看来，行政或管理就是( )A决策 B控制C协调 D沟通（分数：1.00）A.B.C.D.10.沃尔多认为，古典学派在意识形态方面推崇( )A“英国使命”的思想 B“美国使命”的思想C“法国使命”的思想 D“德国使命”的思想（分数：1.00）A.B.C.D.11.巴纳德作出的最大贡献，体现在( )A沟通概念上 B决策概念上C刺激概念上 D权威概念上（分数：1.00）A.B.C.
4、D.12.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为( )A“经济人”模式 B“心理人”模式C“社会人”模式 D“满意人”模式（分数：1.00）A.B.C.D.13.下列威尔达夫斯基哪部著作，被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一( )A使用公众钱财的私人政府 B对官僚的恐惧C如何限制联邦开支 D联邦预算、经济和政治（分数：1.00）A.B.C.D.14.韦伯认为，英雄人物控制其追随者和信徒的唯一方式是( )A魅力 B神力C信仰 D善意（分数：1.00）A.B.C.D.15.常规的协调机制中，最适合于政府行政部门的是( )A指示型 B等级协调型C自愿型 D促进
5、型（分数：1.00）A.B.C.D.16.被誉为“公共行政学元老”的是( )A马克思 B古立克C法约尔 D福莱特（分数：1.00）A.B.C.D.17.对古立克崇尚效率的学说大加挞伐的是( )A威尔逊新自由 B泰罗科学管理原理C沃尔多行政国家 D梅奥(工业文明的社会（分数：1.00）A.B.C.D.18.泰罗认为，无效的基本原因是管理方无视完成一项工作所需的( )A资金 B时间C技术 D人才（分数：1.00）A.B.C.D.19.在 1935 年至 1937 年间，古立克和厄威克合作编辑出版了( )A政治论文集) B社会学论文集C马萨诸塞州的预算的演变 D行政科学论文集（分数：1.00）A.B
6、.C.D.20.如果说个人魅力型统治是一种人格取向的权威，法理型统治则是一种( )A制度取向的权威 B契约取向的权威C法律取向的权威 D宪政取向的权威（分数：1.00）A.B.C.D.21.韦伯认为，个人魅力型统治是下列哪个时代的社会现象( )A前理性时代 B理性时代C法理时代 D传统时代（分数：1.00）A.B.C.D.22.法约尔认为，小型工业企业的领导人的主要能力是( )A技术能力 B管理能力C商业能力 D财务能力（分数：1.00）A.B.C.D.23.卡斯特指出，影响管理思想发展的基本力量是( )A管理实践的演变 B价值观的演变C组织的演变 D社会环境的演变（分数：1.00）A.B.C
7、.D.24.占立克的“4P”理论倾向于在进行协调努力时强调( )A目的的重要性 B过程的重要性C人员的重要性 D地点的重要性（分数：1.00）A.B.C.D.25.个人魅力型统治中，领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，使权力世袭或禅让，这样势必造成( )A向法理型统治的转化 B向传统型统治的转化C向官僚制的转化 D向政党制的转化（分数：1.00）A.B.C.D.26.林德布洛姆认为，民主的决策系统把决策任务分配给了( )A普通公民 B直接决策者C普通公民和直接决策者 D精英人物（分数：1.00）A.B.C.D.27.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在于( )A分工和合作 B
8、分工和控制C合作和协调 D控制和协调（分数：1.00）A.B.C.D.28.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中，D 代表( )A计划 B组织C人员配备 D指导（分数：1.00）A.B.C.D.29.福莱特认为，要了解社会就得研究能导致团结的( )A邻里关系的变动 B群体过程的变动C群体关系的变动 D整合过程的变动（分数：1.00）A.B.C.D.30.福莱特认为，防止动乱的唯一途径是进行( )A全面控制 B有效协调C法律执行 D全国性的计划（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观
9、点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。（分数：1.00）填空项 1:_32.一个出色的领导人应集规定权力与 1 于一身。（分数：1.00）填空项 1:_33.最佳的管理基础建立在明确规定的 1 上。（分数：1.00）填空项 1:_34.自我改革，又称作 1 策略。（分数：1.00）填空项 1:_35.诺思提出，统治者面临约束包括交易费用的约束和 1。（分数：1.00）填空项 1:_36.威尔逊认为，公共舆论监督应具备高度的有效性和适当性、相对独立性以及 1 三个特征。（分数：1.00）填空项 1:_37.泰罗科学管理的核心组成部分，分别为职能性组织、工资
10、刺激制度，以及 1。（分数：1.00）填空项 1:_38.法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，他用 1 这个词来表述这种条件概念。（分数：1.00）填空项 1:_39.在福莱特看来， 1 是民主的核心。（分数：1.00）填空项 1:_40.组织发展的最后一个阶段是 1。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.权变观念（分数：3.00）_42.官僚制（分数：3.00）_43.非程序性决策（分数：3.00）_44.情况定律（分数：3.00）_45.美国使命（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述经济人模式赖
11、以建立的假设。（分数：5.00）_47.简述威尔逊界定的行政学研究的目标。（分数：5.00）_48.简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的做法。（分数：5.00）_49.西蒙认为比较程序性决策和非程序性决策的过程有哪几个阶段?（分数：5.00）_50.简析官僚制的缺点。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)51.试从寻租活动角度分析“政府失败”。（分数：10.00）_52.试析马克斯韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-15 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.
12、古立克认为，科学专门知识的潜在危险是_带来的危险。( )A传统的公共行政学者 B行政官僚C技术官僚 D技术革命（分数：1.00）A.B.C. D.解析：2.泰罗认为，构成科学管理结构上的两个最重要的因素是( )A任务与管理 B奖金与领导C管理与执行 D任务与奖金（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上两个最重要的因素。3.制度变迁理论集大成的著作是( )A制度变化与美国的经济增长B西方世界的崛起：新经济史C经济史中的结构与变迁D制度、制度变迁与经济绩效（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：4.在个人和集体这个问题上，福莱特认为( )A二者是完
13、全对立的 B整体是对个人的否定C个性就是简单的与众不同 D集体应给个人意愿充分的表观（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：5.卡斯特认为，人们使用的知识、技术、装备和设施构成了( )A技术分系统 B社会心理分系统C管理分系统 D结构分系统（分数：1.00）A. B.C.D.解析：6.政治学、社会学等学科从不同的角度分析了国家的起源，但最有影响的主要有两种：一种是掠夺或剥削理论，另一种是( )A进化论理论 B契约理论C经济发展理论 D社会发展理论（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 政治学、社会学等学科从不同的角度分析了国家的起源，但最有影响的主要有两种：一种是掠夺或剥削理论，另一
14、种是契约理论。7.巴纳德认为，组织行为中社会因素的最重要的附加是( )A非正式组织的存在 B正式组织的存在C人的专业化 D技术专业化（分数：1.00）A.B.C. D.解析：8.作为一种分析方法和一种教学形式的“成对”选择法，常常被哪位学者使用( )A泰罗 B法约尔C沃尔多 D威尔逊（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 作为一种分析方法和一种教学形式的“成对”选择法，常常被法约尔使用。9.在西蒙看来，行政或管理就是( )A决策 B控制C协调 D沟通（分数：1.00）A. B.C.D.解析：10.沃尔多认为，古典学派在意识形态方面推崇( )A“英国使命”的思想 B“美国使命”的思想C“
15、法国使命”的思想 D“德国使命”的思想（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在意识形态方面，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，提倡法制，坚持进步和改革，鼓吹效率第一，并相信专业知识是民主的统治阶层赖以建立的基础。11.巴纳德作出的最大贡献，体现在( )A沟通概念上 B决策概念上C刺激概念上 D权威概念上（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：12.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为( )A“经济人”模式 B“心理人”模式C“社会人”模式 D“满意人”模式（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：13.下列威尔达夫斯基哪部著作，被誉为屈指可
16、数的论英国公共行政的力作之一( )A使用公众钱财的私人政府 B对官僚的恐惧C如何限制联邦开支 D联邦预算、经济和政治（分数：1.00）A. B.C.D.解析：14.韦伯认为，英雄人物控制其追随者和信徒的唯一方式是( )A魅力 B神力C信仰 D善意（分数：1.00）A.B.C. D.解析：15.常规的协调机制中，最适合于政府行政部门的是( )A指示型 B等级协调型C自愿型 D促进型（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：16.被誉为“公共行政学元老”的是( )A马克思 B古立克C法约尔 D福莱特（分数：1.00）A.B. C.D.解析：17.对古立克崇尚效率的学说大加挞伐的是( )A威尔逊新自
17、由 B泰罗科学管理原理C沃尔多行政国家 D梅奥(工业文明的社会（分数：1.00）A.B.C. D.解析：18.泰罗认为，无效的基本原因是管理方无视完成一项工作所需的( )A资金 B时间C技术 D人才（分数：1.00）A.B. C.D.解析：19.在 1935 年至 1937 年间，古立克和厄威克合作编辑出版了( )A政治论文集) B社会学论文集C马萨诸塞州的预算的演变 D行政科学论文集（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在 1935 年 1937 年间，古立克和厄威克合作编辑出版了行政科学论文集，该书是美国行政科学发展过程中的一个重要标志。20.如果说个人魅力型统治是一种人格取向的
18、权威，法理型统治则是一种( )A制度取向的权威 B契约取向的权威C法律取向的权威 D宪政取向的权威（分数：1.00）A. B.C.D.解析：21.韦伯认为，个人魅力型统治是下列哪个时代的社会现象( )A前理性时代 B理性时代C法理时代 D传统时代（分数：1.00）A. B.C.D.解析：22.法约尔认为，小型工业企业的领导人的主要能力是( )A技术能力 B管理能力C商业能力 D财务能力（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 法约尔认为大型企业领导人最重要的能力是管理能力，小型工业企业领导人的主要能力是技术能力。23.卡斯特指出，影响管理思想发展的基本力量是( )A管理实践的演变 B价值
19、观的演变C组织的演变 D社会环境的演变（分数：1.00）A.B. C.D.解析：24.占立克的“4P”理论倾向于在进行协调努力时强调( )A目的的重要性 B过程的重要性C人员的重要性 D地点的重要性（分数：1.00）A. B.C.D.解析：25.个人魅力型统治中，领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，使权力世袭或禅让，这样势必造成( )A向法理型统治的转化 B向传统型统治的转化C向官僚制的转化 D向政党制的转化（分数：1.00）A.B. C.D.解析：26.林德布洛姆认为，民主的决策系统把决策任务分配给了( )A普通公民 B直接决策者C普通公民和直接决策者 D精英人物（分数：1.00）A
20、.B.C. D.解析：27.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在于( )A分工和合作 B分工和控制C合作和协调 D控制和协调（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 古立克又提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在控制和协调。28.古立克将行政管理人员的主要职能概括为“POSDCORB”，其中，D 代表( )A计划 B组织C人员配备 D指导（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 英语中的八个字母(POSDCORB)代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划(Planning)、组织(Organizing)、人员配备(Staffing)、指导(Directing)、
21、协调(Coordinating)、汇报(Reporting)、预算(Budgeting)。29.福莱特认为，要了解社会就得研究能导致团结的( )A邻里关系的变动 B群体过程的变动C群体关系的变动 D整合过程的变动（分数：1.00）A.B.C. D.解析：30.福莱特认为，防止动乱的唯一途径是进行( )A全面控制 B有效协调C法律执行 D全国性的计划（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。（分数：1.00）填空项 1:_ （
22、正确答案：威尔逊）解析：32.一个出色的领导人应集规定权力与 1 于一身。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：个人权力）解析：33.最佳的管理基础建立在明确规定的 1 上。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法例条例和原则）解析：34.自我改革，又称作 1 策略。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：重塑）解析：35.诺思提出，统治者面临约束包括交易费用的约束和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：竞争约束）解析：36.威尔逊认为，公共舆论监督应具备高度的有效性和适当性、相对独立性以及 1 三个特征。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：社会权
23、威性）解析：37.泰罗科学管理的核心组成部分，分别为职能性组织、工资刺激制度，以及 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：时间动作研究）解析：38.法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，他用 1 这个词来表述这种条件概念。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“原则”）解析：39.在福莱特看来， 1 是民主的核心。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：小群体）解析：40.组织发展的最后一个阶段是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：复合性正式组织）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.权变观念（分数：3.00）_正确答
24、案：(应用系统观点，可以对权变观念做如下说明，组织是个系统，它由各分系统组成，由可识别的界限与其环境之间的相互关系和各分系统内与各分系统之间的相互关系，以及确定关系模式即各变量的形态。权变观点强调的是组织的多变量性，并力图了解组织在变化着的条件下和在特殊环境中运营的情况。权变观点的最终目的在于提出最适宜于具体情况的组织设计和管理行动。)解析：42.官僚制（分数：3.00）_正确答案：(官僚制就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会特有的，具有专业化功能以及固定规章制度，设科分层的组织制度和管理形式。)解析：43.非程序性决策（分数：3.00）_正确答案：(非程序性决策是对新的刺激的反应，这种反
25、应不存在结构性，因而非程序性决策需要一些搜索活动，这一搜索将遵循可预测的和规定的形式。)解析：44.情况定律（分数：3.00）_正确答案：(所谓“情况定律”指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力，这时候，有没有权威已经不取决于个人的意志，而是取决于工作情况的客观要求。)解析：45.美国使命（分数：3.00）_正确答案：(所谓“美国使命”说的是“先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主理想和物质祝福传遍全世界各个民族”。要完成这个“使命”就一定要先建立起一个高效率的政府。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：25.00)46.简述经济人模式赖以建立的假设。（
26、分数：5.00）_正确答案：(1)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。(2)所有有关问题的信息都是可以得到的。(3)决策者能辨别所有的选择。(4)决策者能有意义地评估这些选择，即确定选择的结果并加以衡量和比较。(5)所做的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。)解析：47.简述威尔逊界定的行政学研究的目标。（分数：5.00）_正确答案：(威尔逊认为行政学研究的目标主要在于：(1)合理界定政府的权限与职责；(2)建构一个廉价、高效、公正的政府。)解析：48.简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的做法。（分数：5.00）_正确答案：(1)要意识到成功整合的机会的存在；(2)要把分歧放到桌
27、面上来；(3)注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上；(4)把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决；(5)鼓励不同的利益多多接触、多多交流。)解析：49.西蒙认为比较程序性决策和非程序性决策的过程有哪几个阶段?（分数：5.00）_正确答案：(1)寻找决策的场合，即“情报活动”；(2)发现可供选择的可能的行动过程，即“设计活动”；(3)在各种选择中择优，即“抉择活动”；(4)评价以往的选择，即“审查活动。)解析：50.简析官僚制的缺点。（分数：5.00）_正确答案：(1)体系庞大，行动缓慢，效率低下；(2)具有官僚主义的种种弊端；(3)具有“非理性”的一面。)解析：五、论述题(总题数：
28、2，分数：20.00)51.试从寻租活动角度分析“政府失败”。（分数：10.00）_正确答案：(现代社会中的寻租活动，是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争，以维护和攫取既得利益。(1)寻租活动赖以存在的前提是政府权力对市场交易活动的介入，寻租活动会使政策决策和运作受利益集团或个人所摆布。(2)寻租活动导致“政府失败”，因为它导致经济资源配置扭曲，或者说它是资源无效配置的一个根源。(3)寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新产品或新财富，只不过改变生产要素的产权关系，把更大部分的国民收入装进私人腰包。(4)寻租也导致不同政府部门官员的争权夺利，影响政府的声誉和增加廉政成本，导致社会资源浪费。)解析：52.试析马克斯韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。（分数：10.00）_正确答案：(贡献：(1)构建起一整套现代行政管理体系的规则；(2)强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性；(3)开启了研究组织理论的先河。不足：(1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽视了非正式组织的影响力；(2)理想行政组织的那些能够提高效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高；(3)过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。)解析：
