1、西方行政学说史自考题-24 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.泰罗的科学管理思想强调了劳动方法的_ A标准化 B制度化 C规范化 D理论化（分数：1.00）A.B.C.D.2.泰罗的科学管理_ A注重为社会服务的道德观念 B注重对效率标准的追求 C注重外在因素对组织的影响 D注重人际之间的互动（分数：1.00）A.B.C.D.3.法约尔管理理论的核心是_ A集中原则 B秩序原则 C等级制度原则 D人员团结原则（分数：1.00）A.B.C.D.4.法约尔的线性组织理论认为一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设
2、置一般坚持_ A.“13”原则 B.“25”原则 C.“37”原则 D.“49”原则（分数：1.00）A.B.C.D.5.法理型统治是一种_ A制度取向的权威 B人格取向的权威 C血缘取向的权威 D价值取向的权威（分数：1.00）A.B.C.D.6.个人魅力型统治中，领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，使权力世袭或禅让，这样势必造成_ A.向法理型统治的转化 B.向传统型统治的转化 C.向官僚制的转化 D.向政党制的转化（分数：1.00）A.B.C.D.7.在古立克看来，政府必须采取行动的首要原因是_ A.实行最大限度自由 B.政治家的压力 C.市场失灵 D.适者生存（分数：1.00）
3、A.B.C.D.8.古立克的“4P”理论倾向于在进行协调努力时强调_ A.目的的重要性 B.过程的重要性 C.人员的重要性 D.地点的重要性（分数：1.00）A.B.C.D.9.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性的分工和_ A.有机的结合 B.合理的授权 C.明确职责 D.有效的监督（分数：1.00）A.B.C.D.10.在“POSDCORB”中，古立克认为将目的具体化的惟一途径是_ A.计划 B.组织 C.指导 D.协调（分数：1.00）A.B.C.D.11.福莱特提出的理论称为_ A.方形管理理论 B.圆形管理理论 C.静态管理理论 D.动态管理理论（分数：1.00）A.B
4、.C.D.12.福莱特一再推崇用来解决社会冲突的办法是_ A.整合 B.互相妥协 C.互相对峙 D.一方占据上风（分数：1.00）A.B.C.D.13.福莱特认为在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是_ A.邻里群体 B.社区群体 C.政党群体 D.学生群体（分数：1.00）A.B.C.D.14.梅奥指出，民主政府在紧急状况过后，控制必须转移到_ A.中央 B.边缘组织 C.正式组织 D.非边缘组织（分数：1.00）A.B.C.D.15.整个霍桑研究分五个阶段，其中着重试验的阶段是_ A.第一、二阶段 B.第三、四阶段 C.第四、五阶段 D.第三、四、五阶段（分数：1.00）A.B.C.D.
5、16.“霍桑研究”在对人的假设上具有里程碑式的意义，该项研究以扎实的调查和分析指明了人的_ A自然人特征 B社会人特征 C复杂人特征 D政治人特征（分数：1.00）A.B.C.D.17.巴纳德认为专业化是复合性正式组织的特征之一，专业化的首要方面是_ A.计划 B.协调 C.指导 D.目标（分数：1.00）A.B.C.D.18.行政决策理论的代表人物是_ A.古立克 B.巴纳德 C.西蒙 D.梅奥（分数：1.00）A.B.C.D.19.西蒙认为建立决策前提的中心手段是_ A.信息的获取 B.方案的设计 C.有效的沟通 D.权威的行使（分数：1.00）A.B.C.D.20.里格斯认为，在一个_的
6、社会里，一个单一的结构执行多种功能。 A.棱柱 B.衍射 C.融合 D.集合（分数：1.00）A.B.C.D.21.里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是_ A.棱柱社会 B.融合社会 C.衍射社会 D.融合棱柱衍射社会（分数：1.00）A.B.C.D.22.麦格雷戈认为，领袖和周围环境的关系实质上是一种_ A.方形的关系 B.三角形的关系 C.圆形的关系 D.菱形的关系（分数：1.00）A.B.C.D.23.奠定了林德布洛姆在决策的渐进理沦分析上的地位，使其成为这一理论的代表人物的作品是其发在公共行政评论上的_ A.渐进调适 B.决定的策略政治体系是一种社会过程 C.
7、政治经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程 D.民主的智慧经互相调节产生的决策（分数：1.00）A.B.C.D.24.埃佐尼把决策分成_ A.程序化和非程序化决策 B.多元和非多元决策 C.根本和非根本性决策 D.形式和内容决策（分数：1.00）A.B.C.D.25.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是_ A.量入为出 B.注意公众的承受力 C.及时审核 D.注意预算参与者的期望（分数：1.00）A.B.C.D.26.折衷的行政观的代表人物沃尔多的代表作是_ A.政治与行政 B.行政国家 C.公共行政生态学 D.君主论（分数：1.00）A.B.C.D
8、.27.卡斯特认为，不同的组织结构模式对环境的开放程度不同。对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性的结构模式是_ A.稳定机械模式 B.稳定静止模式 C.动态开放模式 D.适应有机模式（分数：1.00）A.B.C.D.28.公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和_ A.集体主义 B.技术理性 C.价值取向 D.交易政治（分数：1.00）A.B.C.D.29.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是_ A.阶级 B.无产阶级专政 C.暴力潜能 D.国家（分数：1.00）A.B.
9、C.D.30.一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为_ A.连锁效应 B.波纹效应 C.同步效应 D.马太效应（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。（分数：1.00）填空项 1:_32.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的直线指挥，其特点是 1。（分数：1.00）填空项 1:_33.法约尔将企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和 1。（分数：1.00）填空项 1:_34.官僚制就
10、是建立于 1 统治基础上的一种组织制度和管理形式。（分数：1.00）填空项 1:_35.在梅奥看来，社会解体问题的罪魁祸首是自由放任的经济学和李嘉图建立在“ 1”基础上的对社会的解释。（分数：1.00）填空项 1:_36.从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是 1。这一概念的提出是巴纳德对组织理论研究的一大贡献。（分数：1.00）填空项 1:_37.里格斯将一个没有功能划分，只有一个单一的结构执行许多功能的社会称为“功能扩散的”社会。这种社会的行政模式为“ 1 型行政”。（分数：1.00）填空项 1:_38.在林德布洛姆看来，立法、 1、司法三大部分的主要领导人都属直接决策
11、者之列。（分数：1.00）填空项 1:_39.系统观点认为，管理的主要职能之一，是建立组织与其 1 的和谐关系，设计内部各分系统，以达到高效能、高效率和使参与者满意的各种目标。（分数：1.00）填空项 1:_40.诺斯制度理论的框架主要包括： 1 理论、国家理论和意识形态理论。（分数：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.第四权力机关（分数：3.00）_42.非正式组织（分数：3.00）_43.多元化社会（分数：3.00）_44.X理论（分数：3.00）_45.寻租活动（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔
12、逊界定的行政学研究的目标。（分数：5.00）_47.简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的作法。（分数：5.00）_48.巴纳德认为组织的构成要素有哪些?（分数：5.00）_49.在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制?（分数：5.00）_50.简述沃尔多认为的公共行政学古典学派的五大基本特点。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述泰罗科学管理思想的贡献和局限。（分数：10.00）_52.试述官僚制的优缺点。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-24 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：3
13、0，分数：30.00)1.泰罗的科学管理思想强调了劳动方法的_ A标准化 B制度化 C规范化 D理论化（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 泰罗强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。答案为 A。2.泰罗的科学管理_ A注重为社会服务的道德观念 B注重对效率标准的追求 C注重外在因素对组织的影响 D注重人际之间的互动（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。答案为 B。3.法约尔管理理论的核心是_ A
14、集中原则 B秩序原则 C等级制度原则 D人员团结原则（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在法约尔管理论中等级制度原则是其核心内容。答案为 C。4.法约尔的线性组织理论认为一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持_ A.“13”原则 B.“25”原则 C.“37”原则 D.“49”原则（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 此题考察法约尔的线性组织理论。法约尔提出，一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持“25”原则。答案为 B。5.法理型统治是一种_ A制度取向的权威 B人格取向的权威 C血缘取向的权威 D价值取向的权威（分数：1.00）
15、A. B.C.D.解析：解析 在韦伯看来，法理型统治是一种制度取向的权威。答案为 A。6.个人魅力型统治中，领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，使权力世袭或禅让，这样势必造成_ A.向法理型统治的转化 B.向传统型统治的转化 C.向官僚制的转化 D.向政党制的转化（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在个人魅力型统治中，领袖将权力传给子女或指定无血缘关系的继承人，实际上这是权力的世袭或禅让，这样必将造成个人魅力型向传统型统治的转化。答案为 B。7.在古立克看来，政府必须采取行动的首要原因是_ A.实行最大限度自由 B.政治家的压力 C.市场失灵 D.适者生存（分数：1.00）
16、A.B.C. D.解析：解析 在古立克的看来，市场的失灵是政府必须采取行动的首要原因。答案为 C。8.古立克的“4P”理论倾向于在进行协调努力时强调_ A.目的的重要性 B.过程的重要性 C.人员的重要性 D.地点的重要性（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在“4P”理论中，古立克倾向于强调目的在进行协调努力时的重要性。答案为 A。9.古立克认为，行政部门要融合成一个整体就必须进行理性的分工和_ A.有机的结合 B.合理的授权 C.明确职责 D.有效的监督（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 古立克认为，行政部门应该融合成一个整体，组建对坚强、能干的行政领导班子，并配备一
17、位有职有权、能够监督行政过程的首席行政官，而要形成这个整体，理性的分工和有机的结合两者缺一不可。答案为 A。10.在“POSDCORB”中，古立克认为将目的具体化的惟一途径是_ A.计划 B.组织 C.指导 D.协调（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题是对古立克八字方针的考查，属于识记内容。答案为 A。11.福莱特提出的理论称为_ A.方形管理理论 B.圆形管理理论 C.静态管理理论 D.动态管理理论（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题是对福莱特的理论名称的考查，属于识记内容。答案为 D。12.福莱特一再推崇用来解决社会冲突的办法是_ A.整合 B.互相妥协 C
18、.互相对峙 D.一方占据上风（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 通过整合来解决社会冲突，是福莱特推崇的办法。答案为 A。13.福莱特认为在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是_ A.邻里群体 B.社区群体 C.政党群体 D.学生群体（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 在福莱特看来，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是邻里群体。答案为 A。14.梅奥指出，民主政府在紧急状况过后，控制必须转移到_ A.中央 B.边缘组织 C.正式组织 D.非边缘组织（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 梅奥指出，在紧急状况中，中央控制是必要的，而在紧急状况过后，控
19、制必须转移到边缘组织。答案为 B。15.整个霍桑研究分五个阶段，其中着重试验的阶段是_ A.第一、二阶段 B.第三、四阶段 C.第四、五阶段 D.第三、四、五阶段（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题是对霍桑试验中五个阶段的考查，属于识记内容。答案为 C。16.“霍桑研究”在对人的假设上具有里程碑式的意义，该项研究以扎实的调查和分析指明了人的_ A自然人特征 B社会人特征 C复杂人特征 D政治人特征（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 霍桑研究(梅奥的名字是与它相关的)的贡献是巨大的，它以扎实的调查和分析指明了人的“社会人”特征，这在对人的假设上是具有里程碑式的意义。答
20、案为 B。17.巴纳德认为专业化是复合性正式组织的特征之一，专业化的首要方面是_ A.计划 B.协调 C.指导 D.目标（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 专业化是复合性正式组织的第三个特征，关于组织专业化的基础，巴纳德在古力克的基础上加上了时间和人，而专业化的首要方面是目标。组织中的每个人不需要知道组织的整体目标，只需对组织的最终目标保持信念。答案为 D。18.行政决策理论的代表人物是_ A.古立克 B.巴纳德 C.西蒙 D.梅奥（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 西蒙是行政决策理论的标志性人物，在对“政治行政”两分法的批评的基础上，西蒙提出了他的“事实价值”两分法。
21、满意人决策理论，个人决策过程等都有很深刻的影响。答案为 C。19.西蒙认为建立决策前提的中心手段是_ A.信息的获取 B.方案的设计 C.有效的沟通 D.权威的行使（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 权威的行使是建立决策前提的中心手段。结构性沟通通过影响碰到什么样的决策刺激因素以及具体的行动将如何有力地引起决策者的重视，有助于确立决策前提。答案为 D。20.里格斯认为，在一个_的社会里，一个单一的结构执行多种功能。 A.棱柱 B.衍射 C.融合 D.集合（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 里格斯认为在一个融合的社会里，一个单一的结构执行多种功能。然而，在一个衍射的社会里
22、，建立了单独的结构以执行特殊的功能。答案为 C。21.里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是_ A.棱柱社会 B.融合社会 C.衍射社会 D.融合棱柱衍射社会（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 棱柱社会具有融合和衍射社会的价值模式，作为两者之间的中间社会。棱柱社会是这样一个社会：它已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化。这种专门化对于利用现代技术是必需的，但不能把这些角色都综合起来。答案为 A。22.麦格雷戈认为，领袖和周围环境的关系实质上是一种_ A.方形的关系 B.三角形的关系 C.圆形的关系 D.菱形的关系（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解
23、析 有人相信是领袖创造了历史，也有人主张是历史缔造出领袖。在他看来，领袖和周围环境的关系实质上是一种圆形的关系。一方面，一个组织的结构和政策都是由这个组织的最高层的管理人员；另一方面，又正是这些结构和政策限定了领导的模式。答案为 C。23.奠定了林德布洛姆在决策的渐进理沦分析上的地位，使其成为这一理论的代表人物的作品是其发在公共行政评论上的_ A.渐进调适 B.决定的策略政治体系是一种社会过程 C.政治经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程 D.民主的智慧经互相调节产生的决策（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 1959 年发表在公共行政评论上的“渐进调适”奠定了他在决策的汽
24、车进理论分析上的地位。成为这一理论的代表人物，也成为任何修读公共行政课程的学生的必读之作。答案为 A。24.埃佐尼把决策分成_ A.程序化和非程序化决策 B.多元和非多元决策 C.根本和非根本性决策 D.形式和内容决策（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 埃佐尼把决策分成根本和非根本性决策。他认方，渐进模式只适用于非根本性决策。在作根本性决策时。决策者需要有比渐进主义给予的更为宽广的感性知识。答案为 C。25.威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本方法：一是简单明了；二是循序渐进；三是_ A.量入为出 B.注意公众的承受力 C.及时审核 D.注意预算参与者的期望（分数：1.00）A.B.
25、C.D. 解析：解析 威尔达夫斯基把预算的基本方法归纳为三条，第一简单明了，第二循序渐进，第三注意预算参与者的期望。其中第二条循序渐进是至关重要的。答案为 D。26.折衷的行政观的代表人物沃尔多的代表作是_ A.政治与行政 B.行政国家 C.公共行政生态学 D.君主论（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 沃尔多的行政国家问世将近十年以后，开始逐渐为人赏识、受人尊重。答案为 B。27.卡斯特认为，不同的组织结构模式对环境的开放程度不同。对环境比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性的结构模式是_ A.稳定机械模式 B.稳定静止模式 C.动态开放模式 D.适应有机模式（分数：1.0
26、0）A.B.C.D. 解析：解析 本题是对适应有机模式概念的考查，属于识记内容。ABC 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 D。28.公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和_ A.集体主义 B.技术理性 C.价值取向 D.交易政治（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 布坎南把公共选择理论的方法沧归结为三个要素：(1)个人主义；(2)经济理性；(3)交易政治。答案为 D。29.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是_ A.阶级 B.无产阶级专政 C.暴力潜能 D.国家（分数：1.
27、00）A.B.C. D.解析：解析 本题是对暴力潜能概念的考查，属于识记内容。ABD 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 C。30.一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登称之为_ A.连锁效应 B.波纹效应 C.同步效应 D.马太效应（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题。凯登把这种现象称为“波纹效应”。答案为 B。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.行政学的奠基人是 1，他关于政治与行政分离观点的提出，开创了一个新的研究领域行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。（
28、分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：威尔逊）解析：32.“昆斯伯里侯爵式”的管理采取单一的直线指挥，其特点是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：中央集权）解析：33.法约尔将企业组织中的管理职能分为计划、组织、指挥、协调和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：控制）解析：34.官僚制就是建立于 1 统治基础上的一种组织制度和管理形式。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法理型）解析：35.在梅奥看来，社会解体问题的罪魁祸首是自由放任的经济学和李嘉图建立在“ 1”基础上的对社会的解释。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：群氓假设）解析：3
29、6.从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是 1。这一概念的提出是巴纳德对组织理论研究的一大贡献。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：非正式组织）解析：37.里格斯将一个没有功能划分，只有一个单一的结构执行许多功能的社会称为“功能扩散的”社会。这种社会的行政模式为“ 1 型行政”。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：融合）解析：38.在林德布洛姆看来，立法、 1、司法三大部分的主要领导人都属直接决策者之列。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：行政）解析：39.系统观点认为，管理的主要职能之一，是建立组织与其 1 的和谐关系，设计内部各分系统，以达
30、到高效能、高效率和使参与者满意的各种目标。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：环境）解析：40.诺斯制度理论的框架主要包括： 1 理论、国家理论和意识形态理论。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：产权）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.第四权力机关（分数：3.00）_正确答案：(在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。)解析：42.非正式组织（分数：3.00）_正确答案：(非正式组织同有意识地形成的正式组织不同，非正式组织是由无意
31、识的社会过程产生的。巴纳德将非正式组织描述为暂时的、无结构形式的、涉及那些没有任何具体联系而发生的互动。用他的话来说，可以把它“看作是一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”。)解析：43.多元化社会（分数：3.00）_正确答案：(如果一个社会的沟通渠道不畅通，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、思想、信念、价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低，则称该社会为“多元化社会”，意指整个社会分散零乱、各自为政，人们之间以邻为壑、互相阻隔。)解析：44.X理论（分数：3.00）_正确答案：(X 理论实质上就是那些主张权力至上、作风专制的领导的指导思想。)解析：45.寻租活
32、动（分数：3.00）_正确答案：(寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述威尔逊界定的行政学研究的目标。（分数：5.00）_正确答案：(行政学研究的目标主要在于两个方面： (1)如何合理界定政府的权限与职责； (2)如何构建一个廉价、高效、公正的政府。 因此，在威尔逊看来，行政学研究与传统政治学研究在研究目标上已经开始有了根本的不同。)解析：47.简述福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的作法。（分数：5.00）_正确答案：(1)要意识到这些机会的存
33、在： (2)要把分歧放到桌面上来； (3)注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上； (4)把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决； (5)鼓励不同的利益多多接触，多多交流。这样做的话，成功整合的把握就大得多。)解析：48.巴纳德认为组织的构成要素有哪些?（分数：5.00）_正确答案：(巴纳德认为，构成组织的要素有三个：(1)协作的意愿。(2)目的。(3)信息交流。)解析：49.在西蒙的“有限理性”理论中，人受到哪几方面的限制?（分数：5.00）_正确答案：(在西蒙看来，人受到了以下几个方面的限制： (1)个人在超出感知限度的技能、习性和反应能力方面是受到限制的，他的决策过程会受到思维
34、过程的速度、基本运算速度等的制约； (2)个人在影响其决策的价值和目标有关概念上也受到了限制； (3)个人在与其工作有关的知识面上也是受到限制的。)解析：50.简述沃尔多认为的公共行政学古典学派的五大基本特点。（分数：5.00）_正确答案：(沃尔多认为，在公共行政学学界独霸天下直到 20世纪 40年代的古典学派有五大基本特点： (1)承认并接受政治/行政两分法； (2)赞同有一个通用的管理方向； (3)通过科学分析寻找行政管理的原则； (4)强调行政权威应该集中； (5)致力民主。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述泰罗科学管理思想的贡献和局限。（分数：10.00
35、）_正确答案：(泰罗确立的科学管理对于理解和规定组织的管理作出了无可置疑的贡献。 泰罗的科学管理思想对公共行政管理的贡献也是巨大的。这表现在他传播了一种不仅仅局限于企业管理的理念：效率、科学管理、管理职能专业化、劳资双方的合作等。在相当程度上，泰罗确立的管理主义具有它的普遍性，以致于 20世纪 80年代开始的西方国家的政府改革运动还将泰罗的管理主义作为改革的理论基础之一。 但科学管理显然也有它的局限。 (1)泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。 (2)泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。 (3)泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。
36、(4)泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。)解析：52.试述官僚制的优缺点。（分数：10.00）_正确答案：(就技术层面而言，理想的官僚体制的优点主要体现在以下几个方面： (1)组织的严密性。理想的官僚体制是通过等级结构进行控制与管理的，等级结构体系则完全按照专业化的标准加以确定。 (2)管理的非人格化。在官僚组织的行政管理中，任何程序都必须以法律、制度为根本准则，占主导地位的是形式化的、非人格化的、普遍主义的理性精神。 (3)技术的高效率。在官僚组织中，专业技术知识居于中心地位，任何规定都是详细具体的，并且具有很强的可操作性，体现了一种科学的管理方式，这种合理性决定了官僚体制具有精确、迅速、统一、协调、节约和高效率等优势。 (4)统治的知识化。根据教育程度和专业资格录用官员，打破了传统的门第之见和经济特权，使得官僚组织能够广泛地招纳优秀人才，并且有助于职业专家和技术官僚人格类型的发展，从而确保个人在任用和晋升方面的平等权利。 现代官僚制主要包括下述负面功能： (1)官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下。 (2)官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端。 (3)现代官僚制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。)解析：
