1、西方行政学说史自考题-25 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊应科内尔大学不赖恩莫尔学院的邀请作了关于_的报告。 A.行政学研究 B.政治学季刊 C.民族 D.国家（分数：1.00）A.B.C.D.2.19世纪末 20世纪初，工业革命带来了社会化大生产和科学技术的进步，为行政学的产生奠定了_ A.物资基础 B.经验材料 C.理论基础 D.政策标准（分数：1.00）A.B.C.D.3.威尔逊认为，_是技术官僚们的管理工作。 A.民主 B.效率 C.政治 D.行政（分数：1.00）A.B.C.D.4.泰罗认为，_研
2、究是任务性质的。 A.时间任务 B.时间动作 C.速度能力 D.耐力能力（分数：1.00）A.B.C.D.5.泰罗认为，_是把总经理的权力交给低一级的专业管理人员去承担的一种分权的尝试。 A.分权化 B.有效管理 C.职能化 D.科学管理（分数：1.00）A.B.C.D.6.法约尔思考的问题及关注的焦点是_，因而他本人被称为“一般行政管理学家”。 A.组织活动 B.管理职能 C.整个组织 D.群体（分数：1.00）A.B.C.D.7.法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，他用_来表述这种条件概念。 A.原则 B.管理理论 C.职能 D.责任（分数：1.00）A.B.C.D.8.法
3、约尔认为，_能激发组织成员的活力。 A.公平 B.人员的稳定 C.人员的团结 D.首创精神（分数：1.00）A.B.C.D.9.韦伯认为，官僚制是实现以_目标为功能的合理等级制组织。 A.组织 B.群体 C.共同 D.社会（分数：1.00）A.B.C.D.10._统治的行政管理还未将私人领域和官方领域的截然两分。 A.传统型 B.世袭制 C.法理型 D.资本主义（分数：1.00）A.B.C.D.11.古立克被选为公共行政学院的董事会主席的时间是_ A.1960年 B.1961年 C.1962年 D.1963年（分数：1.00）A.B.C.D.12.下列不属于古立克研究行政原理及其应用的目的的是
4、_ A.使政府管理更加经济有效 B.分散行政责任 C.推行科学管理 D.有建设性地提高政府的透明度（分数：1.00）A.B.C.D.13.福莱特认为，不能把社会交往看成是一种单纯的_ A.圆环形的反应过程 B.思想和活动的互相渗透 C.人际关系 D.因果关系（分数：1.00）A.B.C.D.14.福莱特认为，_是“个性的和谐而自在的发挥”。 A.能力 B.自由 C.个性 D.整合（分数：1.00）A.B.C.D.15.福莱特认为，控制应该是以_为基础，而不是取决于长官意志、个人喜好。 A.环境的要求 B.人的控制 C.权威 D.实事求是（分数：1.00）A.B.C.D.16.1933年，梅奥发
5、表了_，它包括了对霍桑研究的最初报告，以及对其含义的极具广义的解释。 A.工业文明的社会问题 B.工业文明的政治问题 C.工业文明的人的问题 D.民主与社会自由（分数：1.00）A.B.C.D.17.梅奥认为，在_和个人烦扰之间存在着一种互动。 A.社会解体 B.工业问题 C.个人解体 D.群体关系（分数：1.00）A.B.C.D.18.梅奥认为，_有助于提高工作效率。 A.监督 B.领导者的能力 C.心理刺激 D.经济刺激（分数：1.00）A.B.C.D.19.下列不属于巴纳德认为的主要的结构性概念的是_ A.个人 B.协作体系 C.非人格特征 D.正式组织（分数：1.00）A.B.C.D.
6、20.构成组织的第三个要素是_ A.协作 B.目的 C.信息交流 D.协作效力（分数：1.00）A.B.C.D.21.巴纳德认为，一般诱因包括_ A.物质诱因 B.扩大参与的机会 C.良好的物质条件 D.理想方面的思考（分数：1.00）A.B.C.D.22.西蒙认为，选择的_和心理是行政的核心。 A.逻辑 B.决策 C.价值 D.事实（分数：1.00）A.B.C.D.23.西蒙个人决策的第二个基本因素是_ A.决策环境的刺激 B.记忆 C.短期记忆 D.长期记忆（分数：1.00）A.B.C.D.24._旨在揭示和评价系统化和惯例化的判断、直觉和创造性技术。 A.程序性决策 B.计算机模拟 C.
7、非程序性决策 D.创造性技术（分数：1.00）A.B.C.D.25.里格斯认为，_是影响一个国家行政的第一位要素。 A.经济要素 B.社会要素 C.符号系统 D.政治构架（分数：1.00）A.B.C.D.26.在内容和分析方面，里格斯的生态方法涉及到了较广泛的领域，并采用了行政系统的_方法。 A.重组 B.控制 C.渗透 D.整合（分数：1.00）A.B.C.D.27.按照常规的概念，_的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。 A.X理论 B.组织 C.管理阶层 D.社会（分数：1.00）A.B.C.D.28.进行折衷的_是政策方法的一个主要部分。 A.分支方法 B.政治决策 C.连续比较
8、 D.政治艺术（分数：1.00）A.B.C.D.29.下列不属于威尔达夫斯基指出的官僚体制能够与世长存的真正原因的是_ A.注重专业化 B.强调合理分工 C.讲求效率 D.尊重服从权威（分数：1.00）A.B.C.D.30._是管理系统最重要、最基本的职能。 A.决策 B.计划 C.控制职能 D.作业分系统（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.行政学的奠基人是 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.泰罗在指出新的管理体制之前，他把传统的模式称之为 1。（分数：1.00）填空项 1:_33.全部经营活动中最基础的职能要求是 1。（分数：1.
9、00）填空项 1:_34.通过比较中西方社会发展和组织结构，韦伯发现官僚制的行政管理只能发生在属于 1 的理性国家。（分数：1.00）填空项 1:_35.按照古立克的看法， 1 是政府必须采取行动的首要原因。（分数：1.00）填空项 1:_36.20世纪 30年代至六七十年代一般为 1 的时间跨度。（分数：1.00）填空项 1:_37. 1倾向于从正面肯定非正式组织的作用，尤其是它的凝聚力作用。（分数：1.00）填空项 1:_38.生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果，它指的是 1。（分数：1.00）填空项 1:_39. 1提出了一个金字塔形结构的假设。（分
10、数：1.00）填空项 1:_40. 1是组织内部进行分工的必然结果，组织越复杂，专业化程度越高。（分数：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.历史研究法（分数：3.00）_42.互相渗透定律（分数：3.00）_43.形式主义（分数：3.00）_44.目标管理（分数：3.00）_45.诺思对“制度”的界定（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从几个方面着手?（分数：5.00）_47.制定和维持纪律最有效的办法是什么?（分数：5.00）_48.巴纳德认为，非正式组织存在于正式组织之中
11、，它在正式组织中起着哪三种作用?（分数：5.00）_49.国家在产权制度形成中的作用主要体现在几个方面?（分数：5.00）_50.简述凯登指出，原有的行政改革策略越来越无效的原因。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.论述巴纳德指出的四种有效形式组织权威的条件。（分数：10.00）_52.利益集团通常采取哪些方式对决策过程产生影响?（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-25 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊应科内尔大学不赖恩莫尔学院的邀请作了关于_的报告。 A.行政学研
12、究 B.政治学季刊 C.民族 D.国家（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是威尔逊在莫尔学院所作的报告。 B 项是威尔逊应科内尔大学不赖恩莫尔学院的邀请作了关于行政学研究的报告，后经修改于 1887年在政治学季刊发表。C 项民族是一本杂志。D 项是威尔逊 1889年出版的第二部著作国家中阐明了达尔文的社会变化是一个逐渐进化过程的观点，在政治上试图推行任何激进的新东西都会有危险。2.19世纪末 20世纪初，工业革命带来了社会化大生产和科学技术的进步，为行政学的产生奠定了_ A.物资基础 B.经验材料 C.理论基础 D.政策标准（分数：1.00）A. B.C.D.解析：
13、考点 本题考查的知识点是政治学产生的背景。 19 世纪末 20世纪初，行政学的产生是与时代的要求分不开的，它是现代社会社会、经济和文化发展的产物。工业革命带来了社会化大生产和科学技术的进步，为行政学的产生奠定了物资基础；行政管理的实践为行政学的产生提供了有益的经验材料；政治学、法学、经济学的发展则为行政学的建立提供了必要的理论基础。3.威尔逊认为，_是技术官僚们的管理工作。 A.民主 B.效率 C.政治 D.行政（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。 威尔逊认为，从理论上讲，政治与行政应该相互分离，政治追求的目标在于
14、民主，行政追求的目标在于效率；政治是经选举产生的政治家的活动，行政则是技术官僚们的管理工作。4.泰罗认为，_研究是任务性质的。 A.时间任务 B.时间动作 C.速度能力 D.耐力能力（分数：1.00）A.B. C.D.解析：5.泰罗认为，_是把总经理的权力交给低一级的专业管理人员去承担的一种分权的尝试。 A.分权化 B.有效管理 C.职能化 D.科学管理（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是职能化的概念。 泰罗的职能工长主张从未在实践中得到普遍推广，“其原因不是由于工人的混乱，或指挥统一遭到破坏，而是由于人们所知道的原因，即没能培养出利用参谋人员来处理各种车间问题的
15、有多方面才能的管理人员，实质上，职能化是把总经理的权力交给低一级的专业管理人员去承担的一种分权的尝试。”6.法约尔思考的问题及关注的焦点是_，因而他本人被称为“一般行政管理学家”。 A.组织活动 B.管理职能 C.整个组织 D.群体（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是法约尔研究的问题领域。 法约尔思考的问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“一般行政管理理论”，他本人被称为“一般行政管理学家”。7.法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，他用_来表述这种条件概念。 A.原则 B.管理理论 C.职能 D.责任（分数：1.00）A. B
16、.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是组织管理原则的相关内容。 法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，他用“原则”这个词来表述这种条件概念，因此，所有的加强社会组织或便利其发挥作用的管理规章和程序都属于原则。8.法约尔认为，_能激发组织成员的活力。 A.公平 B.人员的稳定 C.人员的团结 D.首创精神（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是法约尔 14条管理原则中首创精神的相关内容。 法约尔认为，首创精神能激发组织成员的活力。对于组织来说，除了领导的首创精神外，其成员的首创精神更是一种力量的源泉，领导应尽可能的鼓励和发展这种精神。9.韦伯认为，官僚制
17、是实现以_目标为功能的合理等级制组织。 A.组织 B.群体 C.共同 D.社会（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是官僚制的概念。 韦伯认为：官僚制就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，是一种理性地设计出来的，以协调众多个体活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级制组织。10._统治的行政管理还未将私人领域和官方领域的截然两分。 A.传统型 B.世袭制 C.法理型 D.资本主义（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是传统型统治与法理型统治的区
18、别。 在组织结构上，传统型统治与法理型统治有某些类似之处，尤其是在其任务的机能划分和指挥等级上。但是，两者之间的区别则更为鲜明：一方面，传统型统治的行政管理还未将私人领域和官方领域的截然两分。另一方面，在传统型统治的行政组织中，官吏们的行政管理或者技术才能并不重要，他们对于统治者的忠诚才被认为是高于一切的“第一要素”。11.古立克被选为公共行政学院的董事会主席的时间是_ A.1960年 B.1961年 C.1962年 D.1963年（分数：1.00）A.B.C. D.解析：12.下列不属于古立克研究行政原理及其应用的目的的是_ A.使政府管理更加经济有效 B.分散行政责任 C.推行科学管理 D
19、.有建设性地提高政府的透明度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是古立克研究行政原理及其应用的目的。 古立克主要研究行政原理及其应用，其目的在于：一、使政府管理更加经济有效；二、推行科学管理；三、有建设性地提高政府的透明度；四、收集、分类、分析、解析，并公布所有事实。13.福莱特认为，不能把社会交往看成是一种单纯的_ A.圆环形的反应过程 B.思想和活动的互相渗透 C.人际关系 D.因果关系（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是福莱特关于整合的分析。 福莱特认为，达到整合的过程实际上是一个圆环形的反应过程。她以为不能把社会交往看成是一种单
20、纯的因果关系，即一种刺激是因、反应是果的关系。实际上，社会交往是一种你来我往，或者圆环形的关系，是一种个人和社会环境会互相影响的关系。14.福莱特认为，_是“个性的和谐而自在的发挥”。 A.能力 B.自由 C.个性 D.整合（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是自由的概念。 除了认为整体的出现并没有抹杀个人以外，福莱特还指出，群体的概念也并不排斥自由的概念。所谓自由，在她看来，是社会性的，是“个性的和谐而自在的发挥”。15.福莱特认为，控制应该是以_为基础，而不是取决于长官意志、个人喜好。 A.环境的要求 B.人的控制 C.权威 D.实事求是（分数：1.00）A.
21、B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是控制的两个方面。 福莱特注意到控制有两个方面。第一，控制意味着多种控制的组合，而不是上面强加下来的控制。第二，控制更多的是“事实的控制”而不是“人的控制”。也就是说，控制应该是以环境的要求为基础，而不是取决于长官意志、个人喜好。16.1933年，梅奥发表了_，它包括了对霍桑研究的最初报告，以及对其含义的极具广义的解释。 A.工业文明的社会问题 B.工业文明的政治问题 C.工业文明的人的问题 D.民主与社会自由（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是梅奥的著作。 A 项是梅奥 1945年，发表的最著名的也是最有争议的著作。B 项
22、是 1947年梅奥在哈佛做了两场演讲，后来发表在工业文明的政治问题。D 项是 1919年梅奥出版的第一本书，并在昆士兰获得了一个哲学教席。17.梅奥认为，在_和个人烦扰之间存在着一种互动。 A.社会解体 B.工业问题 C.个人解体 D.群体关系（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是梅奥关于社会与个人的分析。 梅奥认为，在社会解体和个人烦扰之间存在着一种互动。这样，社会的不良反应与精神性疾病之间的问题是不能分开的。一方面，社会学已经展示了社会和个人解体之间走向烦扰的关系。另一方面，心理学家认为，幻想这类疾病可能是由个人有缺陷的社会条件产生的。18.梅奥认为，_有助于提
23、高工作效率。 A.监督 B.领导者的能力 C.心理刺激 D.经济刺激（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是梅奥对管理方法的分析。 相应地，管理方法必须承担这样一种责任：建立有助于确立一种合作性团队精神的环境。只专注于技术逻辑和经济逻辑是不够的，技术变革必须以认识社会变革及其后果为条件；经济刺激有助于提高工作效率，但也只有在一种健康的社会状况中才可能实现。19.下列不属于巴纳德认为的主要的结构性概念的是_ A.个人 B.协作体系 C.非人格特征 D.正式组织（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是巴纳德的主要的结构性概念。 巴纳德认为他的主要
24、的结构性概念有：个人、协作体系、正式组织、非正式组织和复合性正式组织。20.构成组织的第三个要素是_ A.协作 B.目的 C.信息交流 D.协作效力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是构成组织的三个要素。 巴纳德认为，构成组织的要素有三个。首先是协作的意愿，构成组织的第二个要素是目的，成组织的第三个要素是信息交流。21.巴纳德认为，一般诱因包括_ A.物质诱因 B.扩大参与的机会 C.良好的物质条件 D.理想方面的思考（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是诱因的范围。 巴纳德认为诱因的范围很广。他首先把诱因分成特殊的和一般的两类。特殊的
25、诱因包括：物质诱因；个人的非物质机会；良好的物质条件；理想方面的思考。一般的诱因包括：社会上的吸引力；适合于自己习惯的方法和态度的条件；扩大参与的机会；思想感情交流的条件。22.西蒙认为，选择的_和心理是行政的核心。 A.逻辑 B.决策 C.价值 D.事实（分数：1.00）A. B.C.D.解析：23.西蒙个人决策的第二个基本因素是_ A.决策环境的刺激 B.记忆 C.短期记忆 D.长期记忆（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是西蒙个人决策的基本因素。 (1)个人决策的第一个基本因素是来自决策环境的刺激。西蒙区分了两种刺激：重复性刺激和首次刺激。(2)个人决策的第二
26、个基本因素是记忆。记忆包括两部分：短期记忆和长期记忆。24._旨在揭示和评价系统化和惯例化的判断、直觉和创造性技术。 A.程序性决策 B.计算机模拟 C.非程序性决策 D.创造性技术（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点是计算机模拟的概念。 西蒙介绍了启发式问题解决的新技术，它建立在决策者的计算机模拟上，这一模拟旨在揭示和评价系统化和惯例化的判断、直觉和创造性技术。25.里格斯认为，_是影响一个国家行政的第一位要素。 A.经济要素 B.社会要素 C.符号系统 D.政治构架（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是影响国家行政的主要生态要素。 里
27、格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架。在这里，经济要素是影响一个国家行政的第一位要素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定、所塑造的。26.在内容和分析方面，里格斯的生态方法涉及到了较广泛的领域，并采用了行政系统的_方法。 A.重组 B.控制 C.渗透 D.整合（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：27.按照常规的概念，_的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。 A.X理论 B.组织 C.管理阶层 D.社会（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是麦格雷戈的 X理
28、论。 按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。麦格雷戈把这一概念简称为“X 理论”。28.进行折衷的_是政策方法的一个主要部分。 A.分支方法 B.政治决策 C.连续比较 D.政治艺术（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点是林德布洛姆关于行政决策的特征。 在林德布洛姆看来，行政决策实际上包含了以下五个特征：(1)它是“渐进的”。(2)它是“不全面的”。(3)分支方法要求运用“连续比较”。(4)实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。(5)进行折衷的政治艺术是政策方法的一个主要部分。29.下列不属于
29、威尔达夫斯基指出的官僚体制能够与世长存的真正原因的是_ A.注重专业化 B.强调合理分工 C.讲求效率 D.尊重服从权威（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是官僚体制能够与世长存的原因。 威尔达夫斯基认为，不能把对个别人的支持和对层级结构整体原则的支持相提并论。要看到层级结构的一系列基本原则，包括注重专业化、强调合理分工、讲求专门技能、尊重服从权威，以及安排任务因人而异等等，这才是官僚体制能够与世长存的真正原因。30._是管理系统最重要、最基本的职能。 A.决策 B.计划 C.控制职能 D.作业分系统（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点是
30、管理分系统的基本职能。 从基本职能看，可以把管理分系统分为决策、计划和控制职能。决策是管理系统最重要、最基本的职能，它可以提高控制的手段并使系统具有一致性。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.行政学的奠基人是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：威尔逊）解析：32.泰罗在指出新的管理体制之前，他把传统的模式称之为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：积极性加刺激性的管理）解析：33.全部经营活动中最基础的职能要求是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：技术职能）解析：34.通过比较中西方社会发展和组织结构，韦伯发现官僚制的行政管理只
31、能发生在属于 1 的理性国家。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法理型统治）解析：35.按照古立克的看法， 1 是政府必须采取行动的首要原因。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：市场的失灵）解析：36.20世纪 30年代至六七十年代一般为 1 的时间跨度。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：新古典时期）解析：37. 1倾向于从正面肯定非正式组织的作用，尤其是它的凝聚力作用。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：巴纳德）解析：38.生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果，它指的是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正
32、确答案：行政生态学）解析：39. 1提出了一个金字塔形结构的假设。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：马斯洛）解析：40. 1是组织内部进行分工的必然结果，组织越复杂，专业化程度越高。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：差异化）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.历史研究法（分数：3.00）_正确答案：(历史研究法亦称纵向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究。)解析：42.互相渗透定律（分数：3.00）_正确答案：(互相渗透定律意即人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上
33、就成为彼此互相影响的调整力。)解析：43.形式主义（分数：3.00）_正确答案：(形式主义是指规定与描述之间，正式的权力与生效的权力之间，宪法、法律、条例所产生的效果之间，组织、统计资料与政府和社会的实际、事实之间存在的差异的程度。)解析：44.目标管理（分数：3.00）_正确答案：(目标管理是在现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面办法。)解析：45.诺思对“制度”的界定（分数：3.00）_正确答案：(诺思对“制度”的界定是所谓制度，就是一个社会的游戏规则。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从几个方面着
34、手?（分数：5.00）_正确答案：(1)公务人员要公开招聘、择优录取；(2)提高政府官员的专业素质；(3)克服官僚主义作风。)解析：47.制定和维持纪律最有效的办法是什么?（分数：5.00）_正确答案：(1)各级好的领导；(2)尽可能明确而又公平的协定；(3)合理执行的惩罚。)解析：48.巴纳德认为，非正式组织存在于正式组织之中，它在正式组织中起着哪三种作用?（分数：5.00）_正确答案：(1)信息交流；(2)通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝聚力；(3)维持人们的个人人格、自尊心和独立的选择，而这是正式组织运作所必需的。)解析：49.国家在产权制度形成中的作用主要体现在
35、几个方面?（分数：5.00）_正确答案：(1)国家凭借其暴利潜能和权威在全社会实现所有权；(2)有利于降低产权界定和转让中的交易费用；(3)国家在产权制度形成中的作用还取决于国家权力介入产权安排的方式和程度的差异。)解析：50.简述凯登指出，原有的行政改革策略越来越无效的原因。（分数：5.00）_正确答案：(1)公共事务迅速膨胀，令政府领导人已经无法事必躬亲、面面兼顾；(2)政府官员的行政功能已经改变；(3)政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构；(4)大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之；(5)行政改革的对象是保守、僵化的大型组织；(6)今天改
36、革的难度已经远远超过以前。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.论述巴纳德指出的四种有效形式组织权威的条件。（分数：10.00）_正确答案：(1)下属必须懂得命令；(2)命令必须同组织目标相一致；(3)下属相信命令与其个人利益相符；(4)具有执行命令的能力。考虑到对下属看法的强调，沟通在权威的行使中扮演着一种关键的作用。)解析：52.利益集团通常采取哪些方式对决策过程产生影响?（分数：10.00）_正确答案：(1)说服。利益集团行动通常通过说服来影响直接决策者。他们试图说服他：他们所要做的正是他认为是最好的，或者他认为最好的包括了他们所要的。 (2)党派分析。也可以说是说服的一种形式。当利益集团企图与决策者取得联手时，这些决策者的职责要求现实地观察各种政策的优缺点。 (3)建立联盟。在林德布洛姆看来，当许多利益集团领袖发现他们有共同的利益时，他们在所想要的政策与他们必须向之呼吁的直接决策者的根本态度之间取得一致的或然率就提高了。 (4)投票。一般认为，利益集团之所以强有力，是因为利益集团的成员是投票人。)解析：
